关于印发《雨山区“物质+服务”救助工作方案》的通知

各乡镇、街道党群服务中心：

现将《雨山区“物质+服务”救助工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

雨山区民政局   

2025年9月15日  

雨山区“物质+服务”救助工作方案

社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是保障困难群众基本生活、促进社会公平正义的兜底性制度安排。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，困难群众的需求日益多元化，传统的物质救助已难以满足他们的全部需求。为进一步提升救助服务质量和效果，增强困难群众的获得感、幸福感和安全感，根据安徽省民政厅关于印发《推进“物质+服务”救助工作方案》的通知，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

构建以物质救助为基础、以服务救助为补充的“物质+服务”救助模式，实现救助内容多元化、救助方式个性化、救助效果最优化，形成政府主导、部门协同、社会参与、专业支撑的救助工作格局，全方位满足困难群众的基本生活和发展需求，推动雨山区社会救助事业高质量发展。

二、工作任务

（一）摸清对象底数：各乡镇、街道重点摸清低收入家庭一户多残（一户两名以上残疾人）、孤寡独居年老人、重度及三级智力、精神残疾人等特殊困难家庭底数（包括家庭人口数、衣食住行、健康医疗、教育就业等情况）、需一户一档、登记造册。

（二）优化救助体系：整合各类救助资源，完善救助政策，建立健全“物质+服务”救助长效机制，使救助工作更加科学、规范、高效。

（三）精准识别需求：通过全面深入的需求评估，尊重困难群众的意愿和选择，根据其实际情况提供个性化、精准化的救助服务，确保救助资源真正惠及有需要的人群。

（四）丰富服务内容：拓展服务救助领域，提供涵盖生活照料、医疗康复、心理疏导、就业帮扶、教育支持、社会融入等多方面的服务，满足困难群众多样化的需求。

（五）提升救助效果：通过物质救助与服务救助的有机结合，帮助困难群众解决实际困难，增强自我发展能力，实现可持续解忧解困。

（六）增强社会参与：充分发挥村（社区）“救急难”互助社作用，同步引导和鼓励社会力量广泛参与救助服务，形成全社会关心关爱困难群众的良好氛围。

三、救助对象与救助内容

（一）救助对象

本方案的救助对象为具有雨山区户籍或在雨山区内常住，且符合最低生活保障、特困人员供养、临时救助、低收入家庭认定等条件的困难群众，以及其他经认定需要救助的特殊困难群体。

（二）救助内容

1.物质救助

（1）基本生活救助：按照相关政策规定，为困难群众提供最低生活保障金、特困人员供养金、临时救助金等现金救助，保障其基本生活需求。

（2）实物救助：根据困难群众的实际需要，通过结对帮扶、主题党日、微心愿等多种方式为困难群众提供粮食、食用油、衣物、棉被等生活必需品，以及家具、家电等耐用消费品。

（3）其他救助：压实区内相关职能部门责任，根据实际需求，开展医疗、就业、住房等综合帮扶。

2.服务救助

（1）居家上门服务：通过政府购买服务，对辖区内有需要的低保对象、低保边缘家庭、特困供养人员提供日常生活照料服务，包括饮食起居、清洁卫生、康复护理等。

（2）社会融入服务：组织开展社区活动、志愿服务等，帮助困难群众融入社会，增强社会交往能力和归属感。

四、保障措施

（一）加强组织领导

建立健全“物质+服务”救助工作协同机制，明确各帮扶单位的职责分工，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重大问题。各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进救助工作顺利开展。

（二）加大资金保障

加大财政资金投入，及时报请财政资金给予支持，同时拓宽资金筹集渠道，鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式参与救助服务。加强对救助资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、有效。

（三）强化监督管理

建立健全监督检查机制，加强对救助工作的全过程监督。定期对救助政策落实情况、资金使用情况、服务质量情况等进行检查，及时发现和纠正存在的问题。畅通投诉举报渠道，接受社会公众的监督和举报，对违规违纪行为依法依规严肃处理。