[部门解读][文字解读]《雨山区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设领导小组关于印发雨山区创建文化产业和旅游产业融合发展示范区2024年建设方案的通知》解读

一、政策背景与指导思想

背景：为贯彻落实党的二十大精神和省市高质量文旅发展大会精神，雨山区积极响应国家关于文化产业和旅游产业融合发展的号召，制定了《雨山区创建文化产业和旅游产业融合发展示范区2024年建设方案》（以下简称《建设方案》）。该方案旨在通过加强文化产业和旅游产业的深度融合，推动区域文旅产业的高质量发展，为马鞍山市的经济社会发展贡献力量。

指导思想：以习近平文化思想为指导，坚持“以文塑旅、以旅彰文”的原则，聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升，加强重大项目带动，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。

二、总体目标

《建设方案》的总体目标是创建“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”，实现文化产业和旅游产业的全面、深度融合。通过寻求文化和旅游工作的最大公约数和最佳连接点，推动各领域的深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进。至2024年年底，将实现文化产业和旅游产业的明显进步，培育一批具有地方特色的文旅项目，丰富文旅融合业态，为区域文化建设和旅游发展提供新动力。

三、起草过程

为做好《规划》编制工作，同时落实《雨山区重大行政决策程序规定》要求，2023年2月区文化和旅游局专班与规划编制组开始着手起草文件，围绕全区旅游产业的发展现状、旅游资源禀赋、旅游产业发展主要目标、发展战略、产业布局及产业融合情况，深入开展调查研究、走访论证近5个月。与区直部门、各乡镇街道及重点文旅企业等召开2场座谈会，实地走访了30家代表性涉旅项目，认真听取各方对规划的重大需求和意见建议，多次修改、数易其稿，2023年7月形成初稿。2023年7月4日、10月11日，分别召开规划稿征求意见会，会后以书面形式征求区直各单位、各乡镇街道主要领导意见；11月19日，召开旅游规划专家评审会，会后通过合法性审查、公平竞争审查，并进行了社会稳定风险评估为低风险。2024年1月28日，经区政府常务会研究同意，以雨政办【2024】11号文件下发至全区各单位各部门。

四、重点工作与具体举措

（一）加快文旅重点项目建设

1.长江诗文化融合示范片区：以长江李白诗词文化为核心，融合农业、生态及人文历史等元素，打造长江文化旅游融合发展示范片区。具体项目包括马鞍山雨山区牛渚片区城市更新项目、采石矶5A级景区复评提升系列项目等。

2.城区数字创意融合示范片区：以数字创意为核心，融合旅游、文创、历史文化及特色街区等元素，打造数字文旅融合发展片区。具体项目包括马鞍山市雨山区全民健身活动中心建设项目、马鞍山市雨山区文化活动中心建设项目等。

3.向山工业文化融合示范片区：通过矿山治理、生态修复、乡村治理及特色种养殖业与旅游的融合，展示工业文化的独特魅力。具体项目包括雨山区和美乡村示范片区建设项目、马鞍山凹山湖度假酒店项目等。

（二）推进旅游产业高质量发展

1.创建一批高等级景区和度假区：巩固和提升采石矶景区的核心地位，推进凹山地质公园申报3A级旅游景区，确保每一景区都能为游客提供优质的旅游体验。

2.全面提升传统旅游要素：重点扶持乡村民宿和主题文化酒店的建设，打造特色旅游节点，优化旅游廊道和风景道的布局，形成闭环的旅游环线。

3.加强旅游基础设施建设：完善全域旅游标识标牌体系，推进旅游服务中心和旅游咨询中心的建设，搭建智慧旅游信息服务平台。

（三）深化文旅产业融合创新

1.抓好文旅融合项目样板工程：建立文化旅游融合项目库，实施精品和样板工程，发挥项目的引领和带动作用。

2.抓好文旅融合IP塑造工程：深入挖掘地域特色文化，讲好文化故事，策划大型文化旅游节庆活动，塑造具有辨识度的雨山IP品牌。

3.抓好乡村文化旅游振兴工程：充分挖掘农村的文化和生态资源，开发乡村旅游、生态旅游等多元化旅游产品，打造具有地方特色的乡村旅游品牌和精品线路。

4.抓好文旅公共服务提升工程：完善文化旅游公共服务体系，推动特色场馆和文化服务中心的旅游化改造，提升旅游服务功能。

五、保障措施

从强化组织领导、创新体制机制、强化人才支持三个方面加强保障。制定雨山区创建文化产业和旅游产业融合发展示范区2024年重点项目清单和活动清单。

通过上述政策解读，可以看出《雨山区创建文化产业和旅游产业融合发展示范区2024年建设方案》是一个全面、系统且具有前瞻性的规划，旨在通过一系列具体举措和保障措施，推动雨山区文化产业和旅游产业的深度融合与高质量发展。

六、咨询渠道

雨山区文旅体局，联系人：王丽，联系电话：0555-2218161