关于印发《全区养老服务机构安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》 的通知

各养老服务机构：

现将《全区养老服务机构安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

雨山区民政局  

2024年3月4日  

全区养老服务机构安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神，进一步夯实全区养老服务机构安全管理工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《马鞍山市民政安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，结合我区工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全区养老服务机构统筹发展和安全的理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加清醒，各类养老服务机构安全管理责任体系更加健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动，消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险防范能力水平持续增强，本质安全水平大幅度提升，全区养老服务机构保持安全有序运行，全区养老服务领域安全形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）安全生产责任落实行动

1.压实安全生产责任。严格按照“三管三必须”要求，在履行行业管理职责的同时，必须履行行业安全生产职责，将安全生产工作作为民政事业发展的重要内容，指导、督促养老服务机构加强安全防范，在考核、宣传教育、责任追究、安全投入等多方面统筹考虑安全生产工作，确保各项制度措施切实落实。

2.落实养老服务机构主要负责人责任。养老服务机构主要负责人贯彻落实《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全事故隐患排查治理制度，结合机构实际明确隐患检查重点事项清单，每月带队对本机构重大事故隐患至少开展 1次检查；养老服务机构主要负责人建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从负责人到一线工作人员的安全生产岗位责任。

（二）养老服务机构重点领域专项治理行动

3.加强重点环节隐患排查整治。主动邀请具备专业资质的机构对消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险开展安全鉴定和评估，重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患。持续深入开展打通消防生命通道工程，常态化纠治养老服务机构闭锁安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。做好养老服务机构燃气安全整治工作，确保依法安装燃气泄漏报警装置。

4.完善排查整治工作机制。各养老服务机构如实上报重大事故隐患，建立重大事故隐患台账，明确整改责任人和整改时限等，实现动态排查、闭环整改。开展安全检查，定期统计、分析、报送排查整改情况。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的进行通报；对因工作不到位造成重特大事故发生的，倒查责任，对相关责任方严肃追究。

5.健全养老服务机构重大事故隐患自查自改常态化机制。在机构主要负责人带队检查的基础上，养老服务机构做好日常巡查、夜间巡查和不定期检查，发现重大事故隐患要及时报告属地民政部门并迅速采取有效措施管控风险。聚焦重要时间节点，在春节、国庆等重要节日，国家、省、市重大活动等重点时段，高温酷暑、雨雪冰冻以及汛期等特殊天气期间，加大养老服务机构安全隐患排查频次。

（三）安全科技支撑和工程治理行动

6.加大科技支撑系统建设力度。有条件的养老服务机构加强科技应用，积极推广电气火灾监控、燃气泄漏探测报警系统、消防一键智能报警系统等智能手段，加强视频监控系统等设施设备的建设管理，完善技防、物防、人防相结合的防控措施。

（四）从业人员安全素质能力提升行动

7.强化安全教育培训。将安全教育纳入常态化培训内容，丰富培训内容形式，健全培训机制，组织全员安全培训。三年行动期间，区民政部门定期对各养老服务机构开展安全教育培训，重点培训《中华人民共和国安全生产法》、民政领域有关监管法律法规、重大事故隐患判定标准和方法等，不断提高安全管理能力素养。

8.加大养老服务机构安全教育培训力度。各养老服务机构每年至少组织 1次主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，重点培训《养老机构消防安全管理规定》、重大事故隐患判定标准、应急处置知识技能等，切实提高机构主要负责人和安全管理人员的责任意识和履职能力。养老服务机构每半年至少组织 1次面向全体工作人员的安全培训，重点培训安全管理法律法规、本机构安全管理制度和安全操作规程、消防设施设备使用方法、应急疏散和自救逃生知识技能、应急预案的内容和操作程序等，切实提高从业人员安全素质和能力。

9.推进重大事故隐患判定标准健全完善和宣贯落实。各养老服务机构要结合“安全管理月”，通过检查、培训等方式，开展《养老机构重大事故隐患判定标准》，养老服务机构重大事故隐患判定标准的宣传解读。规范事故隐患排查工作流程，明确复杂情况下综合判定机制和程序等，不断增强重大事故隐患判定标准的可操作性，提高机构自查自纠事故隐患的能力。

10.开展应急知识宣传教育。要聚焦“人人讲安全，个个会应急”目标，持续开展养老服务机构安全管理月、消防宣传月等活动。严格落实值班值守要求，根据机构硬件设置和人员特点完善应急预案，每半年至少组织 1次应急演练，确保机构内工作人员和有生活自理能力的服务对象熟知逃生通道、安全出口，了解应急预案流程及应急处置要求。

三、保障措施

（一）压实工作责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全安全管理责任体系，明确各方责任，采取项目制、清单式等方式方法，约谈相关负责人，提示重点工作，确保安全生产治本攻坚三年行动任务分解落实到位。

（二）推进长效监管。各养老服务机构要严格执行各专项管理要求，建立健全安全管理长效机制，切实转变工作方式方法，通过常态化、规范化、标准化的方法来排查机构各类安全隐患，确保安全生产治本攻坚目标如期实现。

（三）加强督导检查。运用“四不两直”、明查暗访等方式，分阶段开展检查，全面落实治本攻坚行动要求，切实提升安全风险防范化解水平。视情况开展督查督导，通报治本攻坚三年行动工作情况，确保全区养老服务机构安全生产治本攻坚三年行动落深落细落实。