关于雨山区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2023年12月23日在雨山区第十五届人民代表大会第四次会议上

区政府副区长、区发展和改革委员会主任  张  锋

各位代表：

受区人民政府委托，现将雨山区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和低位开局的下行压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央及省、市决策部署。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实开展制造业倍增攻坚年活动，全区经济运行呈稳定恢复、稳中加固、稳中向好的态势，经济社会发展平稳健康。

2023年，国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下六个方面。

（一）稳固发展基础，经济实力跨上新台阶

经济运行稳中提质。在开局承压的情况下，接续实施“攻坚季”、“七未”项目集中攻坚行动等超常规措施，经济运行持续恢复向好，预计全区实现地区生产总值超270亿元，增长6.5%。三次产业协同发展，预计规模以上工业增加值增长12.5%，服务业增加值增长5.5%，农林牧渔业总产值增长4%。三大收入总体平稳，预计一般公共预算收入达16.9亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达7.6万元、4.3万元，均居全市前列，城乡居民收入倍差缩小至1.76。万元地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

重点产业建群强链。加快打造“1+3+N”产业集群升级版，对全区产业谋划再研究再梳理，持续做大做强磁性材料特色产业园。加大技改政策宣传和奖补力度，鼓励现有企业技术改造升级，实施亿元以上技改项目59个，总投资40亿元。实施智能制造工程、制造业数字化转型行动，支持企业推进高端化智能化绿色化转型发展，完成44户规上工业企业智能制造诊断，4家企业入选全市工业互联网平台、占比36%。做好企业梯度培育，新增规模以上工业企业19家，培育省级以上“专精特新”企业8家，新增首台套重大技术装备1个、首批次新材料2个、省数字化车间1个、省新产品4个、省工业设计中心1个、省绿色工厂1个、省级大数据企业10家。瑞泰马钢获评国家级工业互联网试点、绿色供应链管理企业，中钢天源受邀在全国制造业单项冠军大会上作典型发言。

服务业发展韧性增强。构建优质高效的服务业新体系，实施服务业“锻长补短”行动，推动服务业集聚区提档升级。开展“徽动消费·马上行动”系列促消费活动，参与企业300家次，带动消费超5亿元；发放5轮1169万元消费券，拉动消费超3.8亿元，预计实现社会消费品零售总额108.5亿元、同比增长8.5%。持续打造消费新场景、新业态，主办马鞍山2023青岛啤酒节，餐饮单日销售额约10万元，日均客流1万人，长江不夜城入选“皖美消费新场景”，创造营业收入逾5000万元。推进现代服务业同现代农业、文旅产业的深度融合，入选安徽省首批省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位。

（二）释放创新动力，产业层级实现新提升

创新要素加速集聚。突出产业链、创新链、人才链融合发展，紧抓科创型小微企业、科技型中小企业、国家高新技术企业的梯度培育，深入实施“政产学研用金”六位一体合作，新增国家高新技术企业23家、总量破百达110家，新增备案科技型中小企业88家、增幅88％，全年高新技术产业增加值超20%。实施“双倍增两清零一提升”行动，按照“企业主体、政府引导、部门协同、上下联动”的原则，全力推进全区研发经费投入提升，“双清零”工作提前全面完成，全区规上工业企业研发机构覆盖率达58%。中钢天源南京新材料研究院获评全市首家“研发飞地”。全区新登记科技成果240件、新登记技术合同交易额41亿元，万人有效发明64.4件、居全省前列；高价值有效发明专利720件、全市第一，新培育国家知识产权优势企业1家。获得安徽省科技创新先进区、“全国科普示范区”称号。

有效投资持续发力。坚持“党建+项目”，实施五库联动、干部牵牛、两全两保、预警亮牌，完善周六重点项目会商协调推进和“七未”项目全生命周期管理机制。全年市重点项目完成投资127亿元，投资完成率、新建开工率、竣工投产率均超额完成年度目标任务；破解“七未”项目59个，破解率95.2%；滚动谋划储备亿元以上项目181个，总投资1709亿元。聚焦国家重点支持领域和方向，全力争取上级资金支持项目建设，已获批中央预算等资金2.57亿元。抢抓增发国债政策机遇，围绕8大领域28个投向梳理报送2023年增发国债项目114个、增发国债资金需求123.7亿元。预计全年固定资产投资增长9%，民间投资增长15%，在全市位次显著提升，投资活力持续激发。

“双招双引”成效凸显。实施招大引强突破行动，深化产业链招商、行业商协会招商、基金招商，完善在谈项目管理，建立常态化沟通机制。全区招商引资新签约亿元以上项目30个，其中固投5亿元以上重大项目4个，签约项目协议总投资100亿元。新签约亿元以上新开工项目22个、固投2000万元以上新投产项目24个。紧扣制造业补链强链关键环节，实施人才工作“登高”计划，新引进“龙马”工程高层次人才8人，以大学生为主体“骏马”工程青年人才500人，申报省“特支计划”领军人才1人、省“115”产业团队2个、省“江淮英才”创业人才及团队10个。

（三）推进国家战略，改革探索取得新成绩

重点改革迭代升级。省政府正式批准雨山经开区扩区，规划面积由470公顷调增至959公顷，土地制约有效破解。实施4.0版亩均效益评价，发布74户“亩均论英雄”白名单企业。深化土地节约集约利用，加快三台创业园和汤阳创业园企业征迁，完成宝武特冶、富嘉益等7宗394亩土地出让，处置批而未供、供而未用土地1155亩，清理闲置低效用地405亩。围绕打造“基金丛林”，建立“基金+”协同机制，出资5.3亿元参与设立国控基石、金雨茂物、拓金瑞丞3支产业基金，总规模40亿元，实现人员互通、优势互补、资源共享。推进国企改革三年行动，构建“1+5+N”国有资本布局，组建安徽中铁两江建设工程有限公司、安徽两江深业城市运营服务有限公司。加快社会信用体系建设，推动信用信息实时动态归集和高度整合。

营商环境持续优化。深入推进为企服务“十”字工作法，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、促发展”大走访等活动，打造“政企议事早餐会”“雨企会客厅”“雨润企成”等服务品牌，创新“四员项目”模式，解决企业各类诉求822件，问题办结率、满意率100％，18项营商环境指标不断提升。深入实施项目“一站式”服务改革，规范政府投资项目管理，推动重点项目全流程服务，设立项目审批绿色通道，全面落实“容缺+承诺”制，极限压减能评、环评等审批时限。搭建政银企交流平台，精准破解企业融资难题，持续落实落细“4321”新型政银担政策，新增政银担业务3.6亿元，为9家企业落实政策贷款3455万元。助企纾困政策落地见效，全年累计新增退税、减税、降费约5.4亿元，拨付助企纾困资金3.75亿元。

长三角一体化纵深推进。深化与长三角城区对口共建，主动对接南京市建邺区、上海市普陀区长征镇、湖州市南浔区，推动我区与沪苏浙城区对口合作协议落地见效，实现互利双赢、共同发展。搭建协同创新平台，雨山经济开发区与南浔经济开发区签订合作共建框架协议，强化承接产业转移、科技创新、人才培养等领域的深入交流合作，推进我区制造业高质量发展。全区新签约来自沪苏浙地区亿元以上工业项目25个、占比83%，新招引企业25家。预计全年实际利用外资同比增长120%，外贸进出口总额同比增长25%。加速宁马城际、宁马高速四改八等基础设施建设，扎实推进基础设施、生态保护、产业协作等方面一体化。

（四）立足低碳优势，生态环保打开新局面

生态保护成效明显。深入开展突出生态环境问题“大起底、大排查、大整改”行动，一体推进68件“1+1+N”突出生态环境问题整改，整改验收销号58个、销号率85.3％，待省级验收销号2件，剩余8个问题均达整改序时进度要求。完成自然保护地2个点位验收销号，中央第二轮生态环境保护督察反馈小南山矿坑酸性水问题整改通过市级验收。稳步推进长江经济带建设，提升推进“7+1”行动，持续巩固长江禁渔成果。聚焦长江生态廊道建设工程，深化“四旁四边”国土绿化提升行动，全区完成造林绿化面积270亩、省级森林抚育面积2450亩。向山地区生态修复与绿色转型发展项目累计完成投资约30.8亿元，已完工项目11个。

污染防治有力有效。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。保持秸秆禁烧“零火点”，全区PM_2.5平均浓度为31.4微克/立方米，PM₁₀平均浓度为52.2微克/立方米，O₃平均浓度165.3微克/立方米，空气质量优良率81.7%。整改黑臭水体6条，历史性实现采石河锁溪河水体连通，国控断面水质指数同比改善提升，采石河、慈湖河上游水质Ⅱ类，达近年来最好水平。长江干流入河排污口整治完成率95.2%。完成新增5处“一住两公”地块土壤污染状况调查，全区重点建设用地安全利用率达100%。排查“散乱污”企业18家，全面整治到位。统筹防治农业面源污染，秸秆、畜禽粪污综合利用率均超过90%。

节能降碳积极稳妥。开展单位能耗产出效益综合评价和重点用能单位“一企一策”节能降碳诊断，提出针对性节能降碳技术改造措施，园区循环化改造方案编制实现全覆盖。严格新上项目节能审查，强化能评和环评约束，坚决遏制产能过剩行业和“两高”项目盲目发展。支持企业实施合同能源管理、节能技术改造、节能产品推广以及企业能效提升等节能重点工程，积极引导企业开发利用光伏等可再生能源。构建绿色产业体系，推进制造业节能降碳绿色发展，引导企业加大节能投入，超额完成市下达的单位规上工业增加值能耗目标任务。

（五）践行品质提升，城乡面貌呈现新气象

城区功能品质提升。深入实施城市有机更新，全域建设海绵城市，阳湖片区建设有序推进，云湖万象小区持续加推。统筹推进小区整治和老旧小区改造，实施老旧小区改造7个，棚户区改造12套，住房和城乡建设“四合一”项目完成投资20亿元。开展“最干净城市”建设，打造3处“席地而坐”城市客厅和11条“最干净道路”，建成开放6座口袋公园。垃圾分类取得新成效，安民街道生活垃圾分类示范片区全面建成并投入运营，有序推进“撤桶并点”工作，已建分类亭185处。高效运行“数字城管”平台，全年办结问题2.39万件，办结率99.9％。推进“15分钟阅读圈”，营造社会书香浓厚氛围。实现建筑违搭违建、车辆乱停乱放、摊贩私设乱摆等专项治理常态化。

乡村振兴落地见效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测帮扶机制，监测对象户均每月增收约700元。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，健全耕地保护补偿激励机制，建成高标准农田2000亩，实质性“找回”耕地1012亩。启动首届乡村振兴“赛马”大赛，全区新增家庭农场4家，组织申报省级示范合作社2家、认定市级家庭农场5家，新签约农业招商引资项目4个，村级集体经济经营性收入突破100万元。农村卫生厕所普及率达97.9%、生活垃圾无害化处理率、生活污水治理率达100%，创建“美丽庭院”300户、美丽宜居自然村12个，落星村入选全省第一批和美乡村精品示范村，九华村被评为省级美丽宜居村庄。推动农文旅融合发展，预计全年休闲农业和乡村旅游营业收入达3040万元，增长17%。

（六）增进民生福祉，生活品质达到新水平

民生保障持续增强。10项暖民心行动综合进度指数达100%，累计民生支出17.06亿元、占一般公共预算支出81.98%。建立“民声呼应”机制，办结典型问题147件、办结率100%。坚持就业是最大的民生，建成“三公里”就业圈，创建充分就业社区10个，培训新增技能人才2739人，举办招聘会108场次，实现城镇新增就业13146人，城镇登记失业率2.18%。新增城市停车泊位4024个。三级养老服务中心实现全覆盖，建成并运营全省第一家老年助餐中央厨房集配中心，新增城乡老年食堂（助餐点）9个。培训家政服务人员3205人次。新建雨田路、中南熙悦2个菜市场。新增1所老年学校，全区参与学习目标人数1.47万人。

社会事业优质发展。提升教育现代化水平，推进学前教育普及普惠发展，在全市率先启动公办3岁以下婴幼儿托育机构建设，秀山文苑小学、幼儿园实现招生办学（园），新增学位1620个、学前教育公办学位270个、托位600个。完善“15分钟健身圈”，维修、改造、升级、补建健身点30个、健身步道11公里。紧密型城市医联体建设实现全覆盖，基层医疗机构医疗技术和管理水平明显提升，医疗服务能力明显增强，成功创建省级优质医养结合示范区，通过省级慢病示范区复审。全面落实医疗救助政策，低保、特困、重残等特殊人群实现100%参保。成功举办雨山区第13届社区文化艺术节，全力保障第35届马鞍山李白诗歌节、采石矶半程马拉松等重大活动顺利开展。

平安城市深入推进。推深市域社会治理现代化试点工作，做实网格化服务管理，优化整合城乡“全要素”网格496个，完善半山花园“微脑”平台，探索试点街道级“微脑”智治模式。聚焦非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点领域，开展各类行政执法检查114次，发现整改安全隐患570项，事故数、亡人数实现双下降。积极争取政府债券额度，获批再融资债券置换隐性债务额度6.54亿元。推深做实“皖美红色物业”，155个小区实现物业服务和党组织全覆盖。深入开展根治欠薪集中整治专项活动，为220余名农民工追发工资待遇360余万元。践行新时代“枫桥经验”，推进三级矛调中心实体化运行，高标准建成区为民服务中心（社会矛盾纠纷调处服务中心）。全区排查化解各类社会矛盾纠纷6824件，调解率100%、调解成功率95%以上。

需要说明的是，受行业周期和产业结构影响，今年开局经济增长承压，工业恢复偏慢；主导产业集群体量还不够大，产业链布局还不完善；有效需求不足，居民消费和企业投资意愿不强；房地产行业持续低迷，销售市场复苏较弱；财政收入短收与支出需求增长的矛盾加剧；区十五届人大三次会议审议通过的部分指标低于年初预期，但总体持续恢复向好，在极其困难的情况下取得了比预期好的结果。同时，民生领域还有不少短板，教育、文化、医疗、体育、养老、托幼等优质公共服务供给还有不少短板。对上述问题，我们将积极应对，进一步加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划预期目标安排

2024年，是贯彻落实党的二十大精神的突破之年，是奋进新征程、走出新时代雨山区高质量发展新路的重要一年，做好全年工作至关重要。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣高质量，全力拼经济，积极推进“七个强区”建设，高质量高水平打造“优强足美富”现代化新雨山。

综合研判当前形势，立足我区实际，本着实事求是、积极进取的原则，统筹年度计划与区委十届五次全会明确的未来五年目标、本届政府五年目标、区“十四五”规划纲要相衔接，建议2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

地区生产总值：增长7%以上，实际工作中力争更好结果；

一般公共预算收入：增长5%左右；

规模以上工业增加值：增长12%；

固定资产投资：增长10%；

社会消费品零售总额：增长9%；

城镇居民人均可支配收入：增长6%；

农村居民人均可支配收入：增长7.3%；

单位GDP能耗下降率：控制在市下达的指标范围内；

能源消费总量：控制在市下达的指标范围内；

主要污染物排放总量：控制在市下达的指标范围内。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务和措施

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面落实市委十届四次全会及区委十届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。把握经济恢复和产业升级的关键期，推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。聚焦“两山”理念实践样板区、产业高质量发展先行区、区域一体化融合发展示范区三大战略定位，加快建设“七个强区”，奋力打造“优强足美富”新阶段现代化新雨山。重点做好以下六个方面工作：

   （一）全力提质增效优结构，坚定信心稳增长

精准扩大有效投资。狠抓项目建设，实施重点项目126个，年度计划投资102亿元。继续推进小视人工智能谷、富嘉益新能源等重大项目加快建设，全力保障银峰科技园等新开工项目按时开工，确保泉峰汽车、迈拓科技等计划竣工项目全面建成投产。把项目谋划与重大战略规划、承接产业转移、招大引强结合起来，抢抓“政策风口”，加快项目前期工作，力争全年新增谋划项目150个以上，储备转化率不低于20%，全年争取上级资金持续增长。积极引导民间资本参与重大工程项目，力争民间投资快于全部投资增速。坚持每周调度推进项目进展，优化项目全生命周期管理，提升项目落地转化率。

数字赋能提振产业。坚持以数字赋能制造业高质量发展，促进数字经济和实体经济深度融合，推动智能装备制造和功能性材料两大主导产业实现高端化、智能化、绿色化转型升级，增强全产业链优势。紧扣省新能源汽车“首位产业”，补齐产业上下游关键环节，推动以泉峰汽车为龙头的新能源汽车零部件产业聚链成圈。开展中小微企业培育工程，加强近规企业、专精特新、智能标杆、绿色工厂、工业互联网、“三首”产品、制造业单项冠军等七大后备重点企业库培育力度。新增创新型中小企业5户、省“专精特新”企业4户。激发市场主体活力，新增规上工业企业12家以上。

加快发展现代服务业。构建优质高效服务业新体系，持续推动信息技术、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动商贸、文旅、康养等生活性服务业向高品质和多样化升级，争创一批“两业”融合试点项目。加快发展现代物流产业，统筹推进现代流通体系建设。依托万达金街、长江不夜城积极创建夜间文化和假日经济集聚区，将采石片区打造成文旅经济发展新高地。积极落实省市促消费政策，开展新能源汽车、家电下乡等促销活动，精准发放惠民消费券。力争全年服务业增加值增长6.5%左右。

（二）全力推进创新增活力，夯实底盘拼经济

提升区域创新能力。重塑科技创新工作体系，推动企业智能化改造和数字化转型，鼓励企业申报长三角科技创新券等专项政策。突出企业创新主体地位，聚焦研发投入关键短板，提升规模以上工业企业研发机构覆盖率，确保研发投入总量和强度双上升。加强创新平台建设，梯次培育企业研发平台，支持现有平台提档升级。实施高新技术企业、科技型中小企业双倍增计划，健全“双创小微企业-科技型中小企业-高新技术企业”梯度培育机制，新认定高新技术企业19户以上、备案科技型中小企业90户以上，完成技术合同交易额28亿元以上。深度融入长三角产业链创新链，主动对接沪宁产业创新带，引导企业与长三角高校、科研院所加强交流合作，加速创新成果在雨山转移转化。

强化招大引强力度。继续强化招商引资“关键一招”，拿出至少三分之一精力抓招商、引项目，围绕全区主导产业，紧盯长三角、珠三角等重点区域，建立重点商协会常态化联系机制。持续推进国有资本改革，创新资本招商模式，打造全生命周期“基金丛林”，创新运用产业链招商、“基金+基地+股权”等招商模式，着力引育具有核心竞争力的“链主”企业，推动链主企业、龙头企业与中小企业的链接，力争全年新签约20亿元以上项目4个。坚持招商引资项目落地导向，构建完善的专业机构咨询服务机制，全过程动态管理招商引资项目在谈、签约、拿地、开工、入统、竣工等方面进度，力争签约项目当年落地率不低于60%。实现实际到位省外资金增长5%，实际利用外资增长15%。

做好人才引育留用。迭代推出6.0版人才政策，深入实施“诗城英才”计划和人才工作“登高”计划。聚焦产业引才，精准对接高新技术产业和智能制造产业需求，探索重点产业“一产一策”人才招引机制。聚焦专项引才，大力倡导高层次人才科技创新和技艺传承，推动人才和产业深度融合。深化校企合作交流，引导校企共同培养符合企业需求的专业人才，推动企业科学引才、靶向用才。实施创业者能力提升工程，认真组织开展创业培训项目，为创业者保驾护航。积极组织参与“双创活动周”“创响中国”大赛等活动。持续开展职业技能提升行动，全面推行职业技能等级制度，强化岗前技能培训部署。

（三）全力改革攻艰谋发展，区域一体强融入

全力深化重点领域改革。持续优化亩均效益评价体系，在更多领域深化评价结果运用，打造全域联动改革体系。全面梳理需供应项目，深挖潜力、盘活存量，优先使用存量土地，消化处置闲置低效用地，着力保障新引进招商重点项目用地需求，全年完成闲置低效用地清理处置600亩。做好向山地区生态修复与绿色转型发展、阳湖片区综合开发、采石河南片区基础设施与产城融合、城区棚户区改造及安置房建设等项目的服务和保障工作。深化要素市场化配置改革，加快融入全国统一大市场。推进社会信用体系建设，健全信用承诺制，拓展行业信用评价。深化提升新一轮国企改革，提升国有资本运营效率。

深化一体化发展。以深度融入南京都市圈、合肥都市圈为主攻方向，加大力度推进与上海市普陀区长征镇、南京市建邺区、湖州市南浔区等地的合作共建，推动更高质量的项目承接、产业合作和人才交流。加快开展城区对口合作，推动各项合作协议内容落地见效，取得更多实质性合作成果。统筹推进雨山经开区与沪苏浙、合肥共建多类型、高质量的产业合作园区。承接沪苏浙一般制造等非核心功能疏解和高技术溢出，强化政策引导，延长产业链条，做大做强主导产业。牢牢把握宁马城际、巢马城际、宁马高速“四改八”等重大互联互通项目建设的历史机遇，加快推动产业协同、规划对接、民生共享。发挥驻外专业招商团队能力，聚焦主导产业，全年力争引进长三角项目30个。

优化一流营商环境。实施优化营商环境6.0版对标提升举措，高标准建设为企服务中心，探索开展“一站式”企业服务，构建企业全生命周期集成服务场景。推动“无证明城市”建设提质扩面，80%以上服务事项实现证明材料免提交。规范政务服务事项工作流程，扎实落实政务服务“全省一单”“全市一单”，打造全域通办无差别政务服务。全面落实惠企政策和纾困举措，及时兑现减税降费、普惠金融等助企政策。大力开展“企声响应”专项行动，常态化学习借鉴沪苏浙新经验、新做法，及时完善政策措施，深化为企服务“十”字工作法、企业接待日等活动，积极帮助企业、个体工商户等市场主体解决合理诉求，提供政策帮扶。

    （四）全力减污降碳抓生态，优化环境促转型

全面筑牢生态屏障。巩固提升长江东岸整治成果，加强采石水源地保护。加快“无废城市”创建，全面提升危险废物利用处置能力，实现市域内固体废物产处平衡。按照“矿山治理+特种经济林一二三产融合”治理模式，加快推进总投资百亿级的向山地区EOD综合整治，持续推进生态屏障构筑、城镇振兴改造、绿色矿山提升。充分发挥央企资源优势和地区生态建设成效，打造向山绿色产业发展集聚区。探索生态价值转换机制，依托长江文化旅游风光带，大力推动自然教育、生态旅游、森林康养等产业发展，扎实有序开展湿地监管修复利用。加快沿江应绿尽绿步伐，保持长江禁渔形势稳定可控，构建人与自然和谐共生的长江生态廊道。

巩固污染防治成果。推动大气污染精准科学防控，提高扬尘、油烟污染和重点排污企业精细治理水平，打赢大气污染防治攻坚战、秸秆禁烧歼灭战。持续开展地表水环境质量提升攻坚行动，强化饮用水水源地保护管理，确保水源地环境和水质安全。强化支流排污口和黑臭水体排查整治，保持两河上游水质稳定，国控、省控断面实现水质达标率100%，水质优良率90%以上。坚持土壤污染源头防控，推进“散乱污”企业和污染地块排查治理，加强固体废物处置全过程动态监管，年度重点建设用地安全利用率达100%。深入开展问题整改“回头看”，加速未完成问题整改，加大自查整改，确保问题按时清零。发挥“环保管家”和“智慧环保”平台作用，健全科学高效现代化环境治理体系。

推动绿色转型发展。严格落实节能目标责任制，迭代升级单位能耗产出效益评价，深入实施重点用能单位“一企一策”节能降碳诊断及结果运用，引导能耗要素合理流动和高效配置，坚决遏制产能过剩行业和“两高”项目盲目发展。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快工业互联网与制造业深度融合，引导企业加大节能投入力度、加快节能技术改造，持续降低单位产品能耗和工序能耗。推进雨山经开区全面实施循环化改造，完善园区污水等环境基础设施建设。鼓励可再生能源利用，加快推进工业园区、公共建筑、居民住宅等屋顶分布式光伏建设。

    （五）全力展现新城新气象，推动城乡共繁荣

提升城市功能品质。充分考虑产业用地布局、城市空间布局等因素，持续优化城市空间结构，一体推进海绵城市、韧性城市、智慧城市建设。有序推进城市更新，新增安置房2156套，完成老旧小区改造11个，因地制宜开展既有多层住宅增设电梯工作。深化城市执法体制改革，坚决遏制违法建设，不断巩固拆违攻坚成果。加强城市管理执法队伍规范化建设，全面提升城市管理执法和服务水平，加大市容秩序、文明养犬、非机动车停放治理等工作力度，持续推动门前三包、餐饮油烟等专项治理。大力实施城市绿地三年提升行动，促进城区环境有序净化美化，打造最干净城市2.0版，实现主城区垃圾分类设施全覆盖，主要道路、商圈、公园广场、交通场站、景区景点、文化场馆可“席地而坐”。

推进农业农村现代化。大力实施“千村引领、万村升级”工程，推进和美乡村精品示范村建设。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，稳妥有序完成找回耕地年度任务，加快高标准农田建设，落实年度粮食播种面积任务。大力发展农产品精深加工和农村休闲观光旅游，充分利用“雨山葡萄”、“陈家圩”等区域公用品牌，提高农业全产业链价值，推进乡村产业特色化发展。巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，扶持壮大村级集体经济。深入实施农村人居环境整治提升行动，推进生活污水治理、户厕整改提升。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。加快推进“四好农村路”高质量发展，完善高效优质的农村运输服务体系。

   （六）全力优化服务添福祉，共治共享惠民生

健全社会保障体系。深入实施就业优先政策，全面落实重点群体就业援助制度，实施好公益性岗、就业见习、“三公里”就业圈等就业保障措施，力争实现全区新增就业5000人。开展各类补贴性职业技能培训，推动职业技能评价提质扩面。扎实开展社会保险参保提质扩量行动，精准推进扩面征缴。持续推进困难群众精准帮扶工作，打造社会救助工作创新品牌。健全完善覆盖全区的医疗救助、司法救助、特困人员供养、临时救助、孤儿救助等社会救助体系。拓展城乡居民增收渠道，培育壮大中等收入群体。做好退役军人安置和其他优抚对象的优抚工作。

优化公共服务质量。持续开展10项“暖民心行动”，扎实推进省定民生实事。坚持学前教育普及普惠，落实安心托幼行动方案，优化教育建设布局。持续落实“双减”政策，进一步开展课后延时服务，加大学校建设和优质师资引育力度，促进教育优质均衡发展。持续深化健康雨山建设，构筑紧密型城市医联体，进一步落实分级诊疗制度改革，争创全国中医药工作示范区。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，适当扩大家庭适老化改造范围。创建文旅融合示范区，做精做优全域旅游。加强文体设施建设和管理，完善15分钟阅读圈、健身圈建设，推进全民阅读、全民健身。

维护社会和谐稳定。统筹发展和安全，深化重点行业、重点领域专项整治。夯实基层应急管理基础，杜绝较大以上事故。加快应急指挥中心信息化建设，强化监测预警、指挥调度、抢险救援。全面清查核实存量隐性债务，力争隐性债务化解额度在备案的年度化债额度的基础上多化解、全口径债务率下降。深入实施根治欠薪行动，加大劳动保障监察和劳动人事争议调处力度。推进平安雨山、法治雨山建设，实现市域社会治理现代化，积极创建“社区客厅”“社区综合体”，提升社区综合服务能力。健全信访“门诊”制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，持续深化信访制度改革。常态化开展扫黑除恶、反电诈、反邪教斗争，严厉打击侵害老百姓“钱袋子”“药罐子”“菜篮子”等影响民生福祉的违法犯罪。

各位代表，做好全区2024年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大代表的监督支持下，认真采纳区政协委员意见和建议，以昂扬向上的精神状态、更加务实的作风抓好落实，奋发作为、攻坚克难，加快实现我区三大战略定位，全力建设“七个强区”，为奋力打造“优强足美富”新阶段现代化新雨山而团结奋斗！