关于雨山区 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2022 年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2021 年 12 月 21 日在雨山区第十五届
人民代表大会第一次会议上
区发展和改革委员会主任 张锋
各位代表：
受区人民政府委托，现将雨山区 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2022 年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021 年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对宏观经济压力和错综复杂的经济形势，全区上下深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央及省、市决策部署。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，锚定新发展定位，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。以“项目攻坚年”活动为重要契机，把握高质量发展这个根本要求，着力提升经济运行质量和效益，全区经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势，主要指标增幅好于预期，预计全年实现地区生产总值 260 亿元，同比增长 10%左右，圆满完成年初预期目标，为实现“十四五”开好局、起好步打下了坚实基础。
2021 年，国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下六个方面。
（一）坚持高效率推进，项目攻坚取得新成就
“双招双引”有效落实。坚持贯彻“一把手”外出招商机制，立足战略性新兴产业、主导产业、现代服务业等各大领域，在招大引强、产业协同等方面不断取得新突破。全年引进亿元以上工业项目 34 个，总投资 218 亿元。其中，20 亿元以上项目3个，总投资 106 亿元的南京泉峰智能制造产业基地项目成功签约。搭建智慧招商资源管理信息平台，线上推介雨山区招商资源、政策扶持，打破招商工作对传统路径的依赖，实现招商项目全过程动态管理。深入贯彻落实“诗城英才”和人才“登高”计划，引进“三马”人才 164 人，兑现政策资金 892 万元，为各类人才创新创业提供全链条全周期服务。
重大项目推进有力。深入开展“项目攻坚年”活动，高质高效推进“七未”项目攻坚突破，成功破解问题项目 35 个，破解100%，在全市率先完成任务。完善在谈项目管理，建立常态化沟通机制，精准把控项目对接节奏、高效推进项目落地开花。全区 117 个市重点项目完成投资 146 亿，深圳科技工业园（马鞍山分园）、中钢 5G 通讯材料 31 等个项目开工建设，音飞智能存储、新康达磁业等 23 个项目竣工投产。年度投资完成率、新建开工率、竣工投产率分别达 135%、155%、209%。全年组织 17 个项目申报中央预算内投资，获批超 1 亿元；发行滨江田园综合体项目、雨山区老旧及安置房小区环境综合提升整治项目专项债券 0.78 亿元。
要素保障稳步增强。坚持“土地指标跟着项目走”，做好建设项目规划审批、用地报批，有效保障了围乌路、宁芜高速四改八、巢马城际铁路等国家、省、市重点项目的用地需求。深化土地节约集约利用，加快“腾笼换鸟”，积极推进闲置土地和低效用地清理，累计处置闲置土地 2827 亩、低效用地 189亩。拓宽融资渠道，借力市场资本发展实体经济，鼓励符合条件的企业通过股权融资、债券融资等多种渠道扩大融资规模。全年我区企业完成直接融资 23.3 亿元。严格落实减税降费政策，全年为企业落实减税降费 8.85 亿元。
（二）坚持高质量发展，产业转型再上新台阶产业结构优化升级。预计，全年规模以上工业增加值增长28%，战略性新兴产业产值增长 35%。第三产业增加值达 176 亿元，占地区生产总值的 68%。投资结构持续优化，预计全年固定资产投资增长 16%，工业投资、民间投资分别占固定资产投资约 48%、42%；技改投资增长 27%，占工业投资比重 70%。坚持推动传统产业自主科技创新，积极推进工业资源综合利用和绿色新技术推广应用，支持企业开展智慧工厂、数字车间、绿色工厂建设。加快实施“两化”融合，新获批省级智能工厂 1
家、省级数字化车间 3 家、市级数字化车间和生产线 6 家，总数累计达 25 家。
产业集群扩容提质。根据市委市政府加快打造“1+3+N”产业集群升级版实施意见要求，原关键电子材料产业集群扩容升级为功能性材料产业集群，现有企业 31 家，预计全年完成产值 74 亿元，同比增长 46%。立足产业基础和比较优势，做优做强高端装备制造和新一代信息技术两大主导产业，全年实现产值 175 亿元。雨山区关键电子材料重大新兴产业专项推进顺利，雨山区新兴软件及服务专项获第六批省“三重一创”政策支持，瑞泰马钢入选安徽省首批先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。
创新活力不断增强。出台支持科技创新“雨十条”，全年新增高新技术企业 13 家、“专精特新”企业 10 家，规上企业研发投入增长 26%。天一重工入选工信部专精特新“小巨人”企业。中钢天源获批组建全省高端磁性材料产业创新中心。十七冶工程科技的“深基坑实时监测及智能化预警关键技术研究”项目获得省科技计划项目立项。全区登记科技成果 120 件；新登记企业技术交易合同 13 份，完成技术交易额 4627.5 万元。每万人发明专利拥有量 38.5 件，持续走在全省前列。促进企业加强产学研合作，促成欧冶链金、安徽黄河水等企业与长三角地区高校院所产学研合作项目 12 项。预计全年高新技术产业增加值增长 38%。
质量效益稳步提升。地方可用财力持续增长，全区实现一般公共预算收入 14.9 亿元，增长 16.7%。规模以上工业企业实现产值超 410 亿元，同比增长 60%以上；规模以上服务业实现5营业收入 50 亿元，增长 8%。全年新增规模以上工业企业数 16家，总数达到 117 家；新增规模以上服务业企业 3 家，总数达到 40 家。马鞍山青年电子商务产业园入选省级服务业集聚示范区。居民人均可支配收入保持稳步增长，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别完成69600、37000万元，分别增长7.5%、10%。
（三）坚持高水平统筹，生态环保打开新局面增长方式绿色转型。全面启动碳达峰碳中和“1+N”方案编制工作，全力做好碳达峰、碳中和相关工作。严把高耗能项目质量关，坚决遏制产能过剩行业和“两高”项目盲目发展，建立“高能耗、高排放”项目清单，现有“高能耗、高排放”项目能评、环评等审批手续全部完成整改，超额完成市下达的单位规上工业增加值能耗目标任务。建成全省首个二类工业固废处置填埋场。大力宣传秸杆禁烧政策和综合利用技术，保持秸秆禁烧零火点，全区秸秆综合利用率超 90%。狠抓国土绿化提升工程和“四旁四边四创”，新增造林育林 2730 亩。环境优势不断巩固。深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动，扎实做好长江“十年禁渔”工作，年度反馈问题整改任务完成率达 100%。实施“五水共治”，强化水功能区监管，截至目前，水源地水质 100%达标，国控、省控断面水质稳定达标，水功能区水质逐步优化，地区水环境质量不断改善。实施“五气共治”，空气质量持续改善。地区 PM2.5 浓度 32 微克每立方米，同比下降 2.2%。强化土壤污染防治，开展建设用地土壤污染调查，3 处用地已通过评审并移出名单。土壤污染重点单位马钢奥瑟亚化工有限公司已完成土壤隐患排查报告，全区危险废物安全处置率 100%。
向山治理有序开展。向山地区生态环境导向开发（EOD）试点获批，成功承办向山地区生态修复与绿色转型发展高峰论坛，编制转型研究、产业发展等系列专项规划，着力构建“一屏、一带、一心、六廊”总体生态格局。采用“生态修复+”治理模式，遵循 EOD 路径，投资 101.2 亿元，全面启动两河源头净流等十大工程 44 个重点项目。坚持不等不靠、边谈边干，市、区两级工作专班多次与中国中铁、中国化学等大型央企洽谈合作，目前已与中国化学、三峡集团等央企签订了战略合作协议。积极争取各类资金，创新市场化运作方式，对接马钢矿业集团、市财政局，吸引社会资本投资，构建多元化资金投入和保障体系。成功打造凹山湖“三棵树”示范基地、铁道文化游园等生态景观，以文旅产业带动转型发展。
（四）坚持高层次开放，改革发展注入新动力重点领域改革纵深推进。雨山经开区新增工业用地实现“标准地”出让全覆盖，出让工业项目“标准地”256 亩。坚持“亩均论英雄”，实现亩均效益评价全覆盖，累计完成 335家企业 2020 年度评价，亩均税收较上年同期增长 15.4%。强化评价结果应用，逐户制定转型“一企一策”退出方案，全年倒逼 19 户低效企业退出或转型。持续深化工程建设项目审批制度改革，推行“容缺受理+承诺”，压缩平均审批时间至 1.29天。深化要素市场化配置改革，提高要素市场化配置能力。加
快社会信用体系建设，推动信用信息实时动态归集和高度整合。
长三角一体化深入推进。紧扣一体化和高质量两个关键词，坚持围绕南京都市圈、合肥都市圈建设，充分发挥毗邻区域优势，扎实推进长三角一体化发展。区委区政府主要领导多次带队深入江浙沪地区开展对接交流，与南京市建邺区、上海市普陀区长征镇深化城区对口合作，并签订合作协议，进一步在生态保护、产业升级、科技创新、人才交流、园区共建等方面加强交流合作，实现互利双赢、共同发展。新签约南京泉峰汽车高端零配件等长三角地区亿元以上工业项目 25 个。雨山经开区与上海天地软件园签署园区合作协议，为推动长三角地区产业高质量发展搭建协同创新平台。
市场需求持续释放。大力发展以万达广场、伟星时代广场为中心的高品质商圈经济，居民消费需求不断释放，带动社会消费品零售总额 100.3 亿元，增长 18.5%；新增限额以上商贸流通企业 6 家，总数达 42 家。大力实施消费升级行动，青岛啤酒节、东塘葡萄节等消费品牌活动有声有色。采石古镇被评为群众最喜爱的夜间文旅消费“十佳夜游街区（夜间文旅消费集聚区）”之一。依托区位优势，全年全区实现外贸进出口总额 9200 万美元，增长 20%；实际利用外商直接投资 3.9 亿美元；
利用省外亿元以上项目实际到位资金 132 亿元。
营商环境不断提升。认真落实市优化营商环境 3.0 版，深入推行“企业吹哨、部门报到”“顶格调度”等机制，突出解
78决好企业在人才链、资金链、供应链、创新链等方面的问题，全力打造营商环境“升级版”。常态化推进“四送一服”双千
工程，深化“放管服”改革，加速惠企利企政策落地见效。推广“皖事通办”平台应用，“一网通办”水平持续提升，区本
级事项全部进驻区政务中心，全程网办率达 100%，办件平均承诺时间为 1.39 个工作日，申请材料数平均为 2.52 份，新发展
企业 1990 户、个体工商户 3484 户，市场主体总量突破 3 万户，发展活力明显增强。
（五）坚持高品质监管，城乡治理展示新形象城区建设步伐加快。全面推进市重大交通设施项目以及市、区重点用地项目，全力保障阳湖片区开发建设。完成纺织新村、八一大院等老旧小区改造 8 个、红线外配套基础设施项目 27个、棚户区改造 1819 户、城乡建设“四合一”计划 12 个、雨污分流工程 28 个。全年建成 5G 基站 496 座，新增智能充电桩276 个、智慧路灯 352 盏、公共停车位 1500 余个。全面推进物业管理服务升级，109 个小区实现等级物业全覆盖。持续推动生活垃圾分类、美丽街区建设，基本建成安民街道生活垃圾分类示范片区，完成 42 条背街小巷环境整治，取缔 2 家临时菜市场。乡村振兴量质提升。建立完善动态监测和“1+N”政策体系，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。启动滨江田园综合体建设，高水平打造全省乡村振兴先行示范区。
启动实施农村人居环境整治“五美”三年行动计划，获评市级美丽庭院示范户 300 户。大力发展以“一村一品”为特色的现代都市农业，新增新型农业经营主体 10 家，预计农业总产值增长 5.5%。扶持壮大村级集体经济，全年经营性收入 50 万元以上的经济强村占比达 43%，15 万元以下的村全部消除。雨山葡萄入选全国名特优新农产品目录。向山镇南庄村、落星村与马鞍山圣鸿食品有限公司成功签约首个村集体联合发展项目。
（六）坚持高标准保障，民生福祉获得新提升民生保障持续增强。33 项民生工程、5 件为民办实事项目顺利实施，累计民生支13.09 亿元，占财政支出的 85%。全面落实稳就业举措，实现新增就业 6850 人，审核发放创业担保贷款 4500 万元，完成企业新录用人员岗前技能培训 2237 人，城镇登记失业率 2.4%。各类社会保险继续提标扩面，城乡居民基本医保参保率达 98%以上，被征地农民养老保障实现应保尽保。注重粮食安全，确保口粮绝对安全、重要农副产品供应充足。3 家养老机构和社会组织入选省级“智慧养老示范工程”，养老工作获省政府“落实有关重大政策真抓实干成效明显地方”通报表扬和激励支持。
社会事业均衡发展。认真贯彻“双减”政策，义务教育薄弱环节改善与能力提升项目全面完成，全区中小学课后延时服务实现义务教育学校和有需要的学生“两个全覆盖”。稳步推进中小学教师“区管校聘”管理改革，促进师资力量均衡。规范校外培训机构管理，整治校外培训机构 33 家。率先启动公办民营性质的3岁以下婴幼儿托育机构建设；全年新增托位1969个，千人口托位数达到 1.23‰ 。扎实推进公共文化服务体系建设，村（社区）基层综合文化服务中心实现全覆盖。佳山乡获评“十佳书香之乡”称号 ，鹊桥社区入选全国最美志愿服务社区。
社会治理水平有效提升。常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，规范设置改造预检分诊和集中隔离场所，在全市率先完成12 周岁以上疫苗第一、二剂接种任务，有序推进 3-11 岁学生和“加强针”接种工作，累计接种人数突破 32 万人，公共卫生应急管理水平全面提升。应急广播体系投入运行。切实做好政府债务化解和风险防控工作，积极稳妥化解存量债务，盘活各项存量资产，加快资产变现。持续深化平安雨山建设，推进重大案件侦破、民生案件侦办、治安问题整治，常态化开展扫黑除恶行动。深入开展安全生产专项整治三年行动，实施“安全环保管家”项目，聚焦非煤矿山、特种行业等安全生产重点领域，加大行政执法与专项整治结合，督促企业加强隐患治理。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，但同时也要清醒地认识到，经济运行面临的不确定不稳定性因素较多，特别是传统产业优化升级不够快，新兴产业优势仍不够明显；服务业集聚程度不高，缺乏重点产业支撑；大宗商品价格上涨，中小微企业生产经营困难加大；生态环境治理修复任务依然艰巨；财政收支平衡压力大，土地资源利用效率有待提高；区域吸引力不足，高层次人才引进困难；教育、医疗等公共服务水平与10群众期盼相比仍有差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、2022 年国民经济和社会发展计划预期目标安排综合当前形势，在坚持高质量发展基础上，立足于区情实际，本着实事求是、积极可行的原则，兼顾年度计划与“十四五”规划目标任务相衔接，建议 2022 年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：
地区生产总值：增长 10%；
一般公共预算收入：增长 9%；
固定资产投资：增长 12%；
社会消费品零售总额：增长 10%；
城镇居民人均可支配收入：增长 7%；
农村居民人均可支配收入：增长 9%；
城镇登记失业率：控制在 4%以内；
单位 GDP 能耗下降率：控制在市下达的指标范围内；
能源消费总量：控制在市下达的指标范围内；
主要污染物排放总量：控制在市下达的指标范围内。
三、2022 年国民经济和社会发展主要任务和措施2022 年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央及省市区各项决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“两山”理念实践样板区、产业高质量发展先行区、区域一体化融合发展示范区三大战略定位，全面建设“优强足美富”新阶段现代化新雨山。根据 2022年全区经济社会发展计划安排，建议做好以下六个方面重点工作：
（一）聚焦生态修复，构建绿色发展新格局持续提升生态环境质量。全力打好污染防治攻坚。改善空气质量，实施“五气共治”，综合治理工业大气污染，全面控制城乡扬尘污染，强化生活、农业、移动污染防治。聚焦水生态环境，实施“五水共治”，持续实施城镇污水处理提质三年行动，加强饮用水水源地保护和入河排污口监管，建立水质监测制度，确保水源地水质 100%达标，国控、省控断面水质稳定达标。强化土壤污染防治，实施“五废共治”，加强土壤环境保护和综合治理，加大土环境监督管理，推动土壤修复和风险管控。实行严格湿地保护管理制度。大力推行“智慧环保”建设，全面推广“环保管家”，推进现代环境治理体系建设。
持续开展生态修复治理。纵深推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动，高质量完成“1+1+N”突出生态环境问题整改，常态化抓好长江禁捕。严格落实“三线一单”，推动地区生态环境系统性保护修复、经济社会发展全面绿色转型。发扬新时13代“凹山大会战”精神，加大废弃矿山生态修复力度，抓好小南山矿区生态环境综合治理、历史宕口生态修复等项目推进，推动向山地区实现生态蝶变，努力打造全国 EOD 绿色转型发展示范区。深化新一轮林长制改革，实施“五大森林行动”。开展国土绿化行动，推进“四旁四边四创”绿化提升行动。深化生态文明制度创新，推深做实河湖长制，深化新一轮林长制改革，全面推行生态环境保护专项监督长制。
推动绿色低碳发展。坚定不移走生态优先绿色发展的高质量发展之路，以碳达峰碳中和为引领，强化能源消费双控制度，推进重点领域节能减排。深入挖掘节能潜力，对能效水平低、工艺装备落后的企业实施要素差别化配置，倒逼企业转型升级。坚决控制“两高”项目盲目发展，落实节能目标责任制，加强能源监察，严格执行固定资产项目节能评估和审查制度。持续推行“金秸秆”工程，稳定提升全区秸秆综合利用量。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，培育发展绿色新产业新业态。倡导绿色低碳生活方式，推进生活垃圾分类和减量化、资源化，形成崇尚生态文明的社会新风尚。
（二）聚焦产业升级，实现综合实力新提升推进产业集群扩容提质。立足两大主导产业，开展优势产业强链补链延链工程，以智能工业为引领优化存量，以集聚高端要素和高端产业为方向扩大增量，培育经济发展新动能。聚焦全市打造“1+3+N”产业集群升级版目标，依托中钢天源、飞马智科等龙头企业，加快推进雨山区关键电子材料、新兴软件及服务 2 个重大新兴产业专项建设，吸引带动全产业链发展，力争全年新增规上工业企业不少于 16 家，实现规上工业增加值增速 20%。强化招商引资“一号工程”理念，坚持区领导领衔推进重大在谈项目，坚持重大项目高位推进和区级统筹，全年力争引进 20 亿元以上项目 3 个，实际利用省外亿元以上项目到位资金达到 140 亿元、外商直接投资达到 4.1 亿美元。
推动制造业转型升级。坚持发展智能制造产业和制造业智能化改造并重，加速推进企业“触网登云”，以高端装备制造、新材料、节能环保等行业为突破口，新增市级以上智能工厂、数字化车间和生产线不少于8家，全力支持飞马智科、瑞泰马钢建成具有示范效应的企业级工业互联网平台。引导传统产业自主科技创新，全年技术改造投资增长18%。开展优质企业梯度培育行动，推动更多有基础、有潜力的企业实现从高成长、创新型、科技型、“专精特新”、“小巨人”到单项冠军的梯次升级。加快处置“僵尸企业”及停产半停产、连年亏损、资不抵债企业，积极引导企业实施兼并重组。统筹发展现代服务业。围绕科技服务、信息技术服务、现代物流、电子商务、商务咨询、人力资源服务、文化创意、健康养老家庭服务等重点领域，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸，加快万达广场、伟星时代广场、青年电子商务产业园、江东颐养等特色集聚区建设，力争全年新增规模以上服务业3家、限上商贸企业6家，服务业增加值增长9%。依托全市先进制造业和现代服务业融合试点区域建设，积极争创“两业融14合”试点企业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，重点发展健康生活、教育培训、民宿旅游等消费热点。加快推动物流业与制造业、商贸业、农业等联动发展，建设高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系。
（三）聚焦创新开放，强大动能转换新引擎全面提升创新能力。围绕“智造强区”建设，持续实施高新技术企业和增加值“双倍增计划”，全年新认定高新技术企业15家，高新技术增加值增长20%以上，战新产业产值增长25%。突出企业创新主体地位，提升规模以上工业企业研发机构覆盖率，加强创新平台建设，梯次培育企业研发平台，支持现有企业研发平台提档升级。坚持市场需求、产业发展、产品竞争，组织推进重大专项发展。深度融入长三角产业链创新链，主动对接沪宁产业创新带，引导企业与长三角高校、科研院所加强
交流合作，推动“政产学研用金”六位一体深度融合，加速创新成果在雨山转移转化。
推动项目建设提质增效。牢固树立项目为王意识，严格落实“管行业必须管投资”等要求，实行项目分级分类管理，健全完善重点项目综合调度机制，全年推动南京迈拓等58个项目开工建设，宝武特冶等67个项目加快推进，南京泉峰汽车等36个项目竣工投产。围绕国家宏观经济、产业政策，聚焦新兴产业、先进制造业、“两新一重”、乡村振兴、商贸服务业、公共卫生等重点领域和短板弱项，加强重大项目谋划建设，力争全年新增谋划项目100个以上。落实重点项目服务“秘书”制15度，做深做细做实项目前期工作，推动项目早转化早实施。积极对上衔接，力争全年争取上级资金持续增长。
深化一体化发展。牢牢把握长三角一体化发展战略，以融入南京都市圈一体化发展为主攻方向，加快推进城区、省际产业园区等合作共建。加快开展城区对口合作，推动各项合作协议内容落地见效，取得更多实质性合作成果。统筹推进雨山经开区与沪苏浙、合肥共建多类型、高质量的产业合作园区。承接沪苏浙一般制造等非核心功能疏解和高技术溢出，强化政策引导，延长产业链条，做大做强功能性材料产业、智能装备制造产业、节能环保产业。在教育、文化、旅游、康养等领域与沪苏浙深入对接，推进公共服务便利共享，打造同城化优质生
活圈。
（四）聚焦改革驱动，激发区域发展新活力全力深化重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革，优化综合评价指标体系，引导资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中，实现制造业企业资源要素优化配置政策。抓好用地规划保障工作。坚持指标跟着项目走原则，着力保障新引进招商重点项目用地需求。重点做好向山地区生态修复与绿色转型发展、阳湖片区综合开发、城区棚户区改造及安置房建设的服务和保障工作。全面梳理需供应项目，深挖潜力，盘活存量，优先使用存量土地，消化处置闲置低效用地。全年完成闲置低
效用地清理处置 300 亩。深化社会信用体系建设，健全信用承诺制，拓展行业信用评价。
持续深化“互联网+政务服务”。推进“皖事通办”平台建设，深化政务服务“一网一门一次”改革，拓展“自助办”覆盖领域和范围，不断完善 7×24 小时政务服务地图功能，促进政务数据资源互信互认互用，审批公共服务事项全面实现企业开办一窗受理、一网通办，持续提升企业开办便利度，争取“最多跑一次” 实现全覆盖。加强“互联网+监管”，强化信用联合奖惩，打造“互联网+监管+信用”的综合监管闭环。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，推动跨部门信息共享和业务协同，推行政服务事项网上办理，实现不见面审批，更大批量地推出不打烊“随时办”服务。深化商事制度改革，降低企业开办门槛，激发创新创业活力，全面实施“多证合一、一照一码”。深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，在确保安全的前提下推行告知承诺制。常态化开展“四送一服”双千工程，提升融资服务、技术创新、市场开拓、用地用工等方面精准帮扶能力，建立企业问题收集、处理、督办、反馈的“全链条”管理机制，实现闭环管理。
（五）聚焦城乡建管，打造现代城区新风貌完善城市功能。充分考虑产业用地布局、城市空间布局等因素，抢抓新一轮国土空间规划调整机会，持续优化城市空间结构。有序推进城市更新，全面完成 29 个老旧小区、715 户棚户区改造，持续推广既有多层住宅加装电梯。组织实施城乡建设“四合一”项目。加快市政道路建设，完善城市路网结构。增强城市防洪排涝能力，一体化推进海绵城市、韧性城市建设。
提升城市品质。深化城市执法体制改革，坚决遏制违法建设，不断巩固拆违攻坚成果。规范和加强城市管理执法，加大犬只管理、电动车治理等工作力度，持续推进餐饮油烟、乱停乱放等专项整治。开发整合信息化手段，加快推进“智慧城管”、“智慧物业”等建设，提升城市维护管理精细化、人性化、智慧化水平。大力实施城市绿地三年提升行动，促进城区环境有序净化美化，全面推进垃圾分类和减量化、资源化。
实施乡村振兴战略。接续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。大力发展都市型生态休闲农业，积极搭建滨江田园综合体、农产品加工产业园等产业融合平台。推进乡村产业特色化发展，按照“一村一品、一村一策”思路，鼓励发展农村电商、休闲农业、餐饮民宿等新型业态，打造长三角农文旅融合样板区。巩固提升“三变”改革成果，扶持壮大村级集体经济，力争年经营性收入达 50 万元以上的强村占比达 43%以上。持续改善农村人居环境，推进生活垃圾处理、黑臭水体治理、污水处理设施及配套管网建设工程，抓好人居环境整治提升。落实最严耕地保护政策，保障粮食安全。
（六）聚焦惠民利民，再创社会事业新高度完善社会保障体系。把保就业作为保民生的重中之重，稳定就业总量，改善就业结构，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。继续实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖18范围。建立分层分类的社会救助体系，推深做实困难群众精准帮扶，织密兜牢基本民生保障底线。加快智慧养老示范工程建设，推进养老服务三级中心社会化、标准化运营，打造全省养老服务集聚区升级版。做好退役军人安置和其他优抚对象的优
抚工作。
全面发展社会事业。优化教育建设布局，实现教育优质均衡，多渠道扩大普惠性学前教育资源。深化教学改革，加强教研员队伍和教师队伍建设，积极探索“双减”背景下有效提升课堂教学质效的方式方法，进一步开展课后延时服务，促进学生身心全面发展。抓好常态化疫情防控，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制。大力发展卫生事业，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。进一步加强医疗机构、公共场所、职业卫生监督管理，持续推进卫生健康系统行业作风建设。扎实做好“一老一小”照护服务，全面提升卫生健康工作整体水平。以全面建成小康社会为主线，支持各类群众文化团队开展健康文体活动，培养群众文化优秀团队，坚持推进旅游和文化深度融合，推动旅游事业快速发展。
维护社会安定和谐。全面落实依法治国理念，扎实开展法治政府建设，树立司法公正高效权威，深化司法责任制综合配套改革。深入推进“守护平安”系列行动，全力打造平安雨山新格局，持续开展扫黑除恶专项斗争，强化综合打击，深入实施雷霆系列清查行动。充分发挥基层平台作用，学习借鉴“枫桥经验”，推广“村民大管家”做法，完善基层信访工作机制，依法办理初信初访事项，及时就地解决群众合理诉求。持续做好安全生产专项整治三年行动，加大监管执法力度，全力预防控制各类安全事故，推动安全生产全面提升。
各位代表，做好全区 2022 年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，认真采纳区政协意见和建议，以昂扬向上的精神状态、更加务实的作风抓好落实，奋发作为、攻坚克难，加快实现我区三大战略定位，为打造“优强足美富”新阶段现代化新雨山而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
皖公网安备 34050402000248号
网站标识码：3405040001
网站支持IPV6
热门搜索：