雨山区人民政府办公室关于印发雨山区依法整治非法经营成品油行为专项提升行动实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《雨山区依法整治非法经营成品油行为专项提升行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年6月3日

雨山区依法整治非法经营成品油行为

专项提升行动实施方案

为贯彻落实中央生态环境保护督察工作要求，依法严厉打击非法经营成品油行为，维护公平有序市场环境，着力提升油品质量，严格保护生态环境，根据省、市文件要求，区政府决定在去年依法整治非法经营成品油行为专项行动的基础上，进一步开展依法整治非法经营成品油行为专项提升行动。具体方案如下：

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实习近平生态文明思想和党中央及省委关于全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战等重大决策部署，坚持生态优先、绿色发展，坚决做好中央生态环境保护督察发现问题整改工作。坚持条块结合、以块为主，全面落实专项行动各项任务，实现非法加油站点、非法流动加油车（船）全面清除，非法油品来源全面切断，油品质量全面提升，建立长效监管机制，有力促进成品油市场健康发展，持续推进全省大气环境质量改善。

二、整治重点

（一）未取得危险化学品经营许可，从事汽油等危险化学品经营、仓储的违法行为。

（二）未取得成品油经营许可，从事成品油零售经营的违法行为。

（三）未依法取得营业执照，从事成品油经营的违法行为。

（四）非法使用流动加油车（船）从事成品油经营的行为。

（五）生产销售不合格成品油的违法行为。

三、时间安排

（一）4月29日至5月20日，动员部署和调查摸底阶段。

（二）5月21日至7月10日，全面集中整治阶段。

（三）7月11日至7月31日，总结巩固提升阶段。

    四、整治措施

（一）全面排查整治。雨山经开区、各乡镇街道、各部门要迅速行动集中力量对辖区内成品油市场开展全方位、深层次摸底排查，查准摸清做实非法加油站点和流动加油车（船）分布情况，并制定问题清单、标准清单、时限清单、责任清单。通过摸排、日常监管和督察发现的非法加油站点、流动加油车（船）和销售不合格油品等违法行为，立行立改，发现一个、打击一个、清除一个，同时要严格整治标准，细化整治措施，明确整治时限，实行对单销号。通过实行多轮多部门联合执法，依法依规运用综合治理手段，从严从重从快查处，全面清除非法加油站点和流动加油车（船），真正做到查得准、打得严、清得掉、全覆盖、无遗漏。对涉及非法加油站点和流动加油车（船）的投诉举报，要畅通渠道，依法处置，强化跟踪督办，及时反馈结果。

（二）强化追根溯源。各有关部门要在专项整治提升行动和日常监管中，加大对社会运输油品罐车日常检查及油品来源核查，对非法加油站点和流动加油车（船），要倒查其油品的批发、仓储、生产环节，查实非法油品供给渠道，有效加强源头管控，全面切断非法油品流通链条。

（三）总结巩固提升。适时对专项整治提升行动情况进行“回头看”，对排查清单中的问题逐一进行复查，核实销号。对反复出现的非法加油站点和流动加油车（船）要安排人员驻守，组织力量错时巡查，严防反弹回潮。

（四）建立长效机制。各有关部门在集中整治打击的同时，要按照“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，科学合理布局站点建设，满足经济建设发展需要和人民群众消费需求，做到疏堵结合。要以专项整治为契机，严厉打击非法油品流通，建立健全常态化的排查机制、信息通报机制和执法联动机制，强化“互联网+现代技术”智慧监管，持续巩固整治成效。

五、工作要求

（一）提高政治站位。雨山经开区、各乡镇街道、各部门要把专项提升行动作为贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神、贯彻党中央和省委省政府及市委市政府部署、开展党史学习教育“我为群众办实事”和抓好中央环保督察发现问题整改的实际行动，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施开展整治，不折不扣推动中央环保督察发现问题整改到位。

（二）强化组织领导。区政府成立以分管副区长为组长的区依法整治非法经营成品油行为专项提升行动领导小组（具体名单见附件1）。领导小组办公室设在区市场监管局，负责统筹协调全区依法整治非法经营成品油行为专项提升行动。制定具体工作方案，全面启动专项行动，狠抓任务落实。

（三）强化责任落实。按照“属地管理、分级负责”的原则，雨山经开区、各乡镇街道要坚决落实好属地监管责任，在区领导小组的领导的统一指挥调度下，开展专项提升行动。各有关部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各负其责，密切协作，强化联动，形成合力。

（四）强化宣传引导。雨山经开区、各乡镇街道、各部门要坚持正确舆论导向，及时跟踪报道专项提升行动开展情况及成效，及时向社会公布查处的重大案件，主动接受社会和媒体监督，营造良好氛围，强化社会共治。

（五）强化信息报送。专项提升行动期间，建立工作情况周报告制度。各成员单位于每周三上午12:00点前，将本单位本周工作情况报区依法整治非法经营成品油专项提升行动工作领导小组办公室。2021年5月20日、6月22日、7月8日、7月22日前分别将动员部署和调查摸底阶段、集中整治阶段工作情况和专项提升行动工作总结报送区依法整治非法经营成品油专项提升行动工作领导小组办公室。

联系人：潘磊     电话: 2611293，18949615830 ；

电子邮箱：1031158407@qq.com。

附件：1．区依法整治非法经营成品油行为专项提升行动领导小组成员名单

 2．区依法整治非法经营成品油行为专项提升行动领导小组成员单位职责

 3．区依法整治非法经营成品油行为专项行动工作情况周报表

 4. 雨山区非法加油站（点）排查整治情况明细表

附件1

雨山区依法整治非法经营成品油行为专项

提升行动领导小组成员名单

组  长：景维光  区政府副区长

成  员：刘晓平  区市场监管局

王  成  雨山公安分局

徐瑞宝  区司法局

王传军  区住建交运局

王孝俊  区商务局

李烛初  区应急管理局

严  春  雨山区生态环境分局

赵  阳  雨山区消防救援大队

张  杰  雨山经济开发区

李  伟  佳山乡

钱  晨  向山镇

刘宗平  雨山街道

王志明  平湖街道

蔡德江  安民街道

张  杨  采石街道

邵学保  市市场局综合行政执法支队雨山大队

张苍山  中石化马鞍山分公司

刘  军  中石油马鞍山分公司

领导小组办公室设在区市场监管局，承担领导小组日常工作，刘晓平同志兼任办公室主任，潘磊同志任联络员，联系电话：2611293 。

附件2

雨山区依法整治非法经营成品油行为专项提升行动领导小组成员单位职责

区市场监管局：负责专项提升行动组织协调工作，承担专项提升行动领导小组办公室日常工作。开展成品油质量监督抽查，依法打击经营劣质成品油行为；依法查处实际销售的油品与现场标示的油品型号不符、计量误差超过法定标准等侵害消费者利益的行为；依法查处有证无照加油站点；配合商务、应急、公安等部门依法查处无证无照和有照无证加油站点及非法流动加油车（船）。

雨山公安分局（辖区交警各大队）：会同交通运输、商务、应急等部门依法查处非法流动加油车（船）；依法查处流动加油车（船）非法通行、车辆违法行为；依法查处违法改装加油车辆行为；配合商务、应急、市场监管等部门依法查处无证无照加油站点；对专项整治行动中妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为予以坚决打击；加强与行政执法部门的衔接，严查涉嫌成品油犯罪案件；负责处置各类群体性事件。

雨山区生态环境分局：负责加油站点等成品油经营企业污染防治工作的指导协调。

雨山区消防救援大队：指导加油站（点）落实消防安全主体责任，依法查处消防安全隐患。配合有关部门依法查处未经许可擅自新建、迁建和扩建的加油站（点）或油库。配合有关部门依法查处取缔无证无照、证照不符或超范围经营的加油站（点）。

区司法局：会同有关部门做好行政执法监督工作；协调专项整治行动中相关部门法律、法规实施中的有关争议和问题；会同有关部门做好专项整治行动中涉法重大复杂疑难问题的协调处置工作。

区住建交运局：配合做好成品油运输车辆的管理，配合做好汽车站加强内部加油站成品油管理工作。配合相关部门摸排、扣留路面上的流动加油车。配合有关部门依法查处长江干线以外通航水域水上加油站、流动加油船的违法违规经营成品油行为。配合公安、商务、应急等部门依法查处非法流动加油车（船）；配合相关部门检查危险品货物运输单位成品油运输车辆的相关证件，依法查处非法从事成品油运输的车辆。配合有关部门依法查处未经许可擅自新建、迁建和扩建的加油站（点）或油库；配合有关部门依法查处取缔无证无照、证照不符或超范围经营的加油站（点）。

区商务局：切实履行成品油市场行业主管部门职责，严把成品油市场主体准入关，负责对成品油市场的监管。指导成品油经营企业规范经营，督促其按要求明确标注所售油品名称、牌号和等级，严格落实执行成品油进存台账制度，防范不合规油品进入成品油零售分销体系。配合有关部门依法查处未经许可擅自新建、迁建和扩建的加油站（点）或油库；配合依法查处取缔无证无照、证照不符或超范围经营的加油站（点）；配合公安、交通运输、应急等部门依法查处非法流动加油车（船舶）；负责协调中石化、中石油集中处理没收的成品油；负责加油站点的布点规划调整工作。

区应急管理局：依法查处未取得危险化学品经营许可证从事汽油和柴油（闭杯闪点≤60℃的）经营的违法行为；配合市场监管、商务、公安等部门依法查处取缔无证无照加油站（点）；配合有关部门依法查处非法流动加油车（船）；对取得危险化学品安全许可的成品油经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查，依法查处安全生产违法违规行为；配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。

雨山经济开发区、各乡镇街道：要高度重视依法整治非法经营成品油行为专项行动工作，坚决落实好属地监管责任，在区领导小组的领导下，开展辖区内非法经营成品油行为的日常摸排工作，发现问题及时上报，积极配合相关部门在辖区内开展专项行动，配合联合执法，依法查处各类违法违规行为，治理成品油市场乱象。

中石化、中石油马鞍山分公司：规范自身经营；配合执法部门全面摸排提供违法线索；对执法部门查获的成品油快速初检，并出具报告；对执法部门查获或扣押的油品及相关设备提供临时贮存地点；协助做好对涉案油品的后续处置。

附件3

雨山区依法整治非法经营成品油行为专项提升行动工作情况周报表

填报单位：                      填报时间：

联系人：                      联系电话：

附件4

雨山区非法加油站（点）排查整治情况明细表

填报单位：                   填报人/联系电话：                      填报时间：