雨山区人民政府办公室关于印发雨山区生活垃圾分类工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、有关单位：

经区委、区政府同意，现将《雨山区生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                    2021年2月5日       

雨山区生活垃圾分类工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发<国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案>的通知》（国办发〔2017〕26号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强生活垃圾分类工作的通知》（皖政办秘〔2017〕176号）、《马鞍山市生活垃圾分类工作实施方案》（马政办〔2019〕12号）、《马鞍山市生活垃圾分类示范片区建设推进方案》（马垃分办〔2020〕1号）文件精神，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示，按照省、市政府推进垃圾分类的相关要求，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，提升垃圾减量化、资源化、无害化水平。将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，努力形成具有雨山特色的垃圾分类工作体系。

（二）主要原则

1、党委领导，政府推动，部门联动。强化区、乡镇（街道）、村（社区）党政领导职责，加强部门属地联动，强化宣传、引导、监管职能，逐步形成广大居民自觉参与生活垃圾分类的良好氛围。

2、城乡统筹，因地制宜，示范引领。坚持城乡一体化，因地制宜推进生活垃圾分类机制。按照全市总体规划布局，结合我区实际，先期以安民街道为示范片区进行试点推进，统筹布局垃圾分类设施建设。引导乡镇、街道探索生活垃圾分类新机制、新模式。

（三）工作目标

2021年，持续推进全区党政机关、公共机构等场所生活垃圾强制分类；全面完成安民街道垃圾分类示范片区建设；除安民街道以外，其他乡镇街道选择1—2个小区同步开展试点工作；农村乡镇普遍推行生活垃圾分类制度。2022年，在示范片区的基础上，总结试点经验，在全区居民小区实行推广。2025年，实现雨山区城乡垃圾分类全覆盖并形成完善的生活垃圾分类投放、分类收运等运行、管理、考核体系。

二、主要任务

（一）宣传引领，营造全民参与垃圾分类浓厚氛围

充分利用广播、电视、报纸及网站、微信、微博等新媒体，全方位多角度开展宣传发动，倡导绿色、低碳、文明的生活方式，引导广大群众从身边做起、从点滴做起，积极参与生活垃圾分类。采用宣传栏、宣传单等各类宣传手段，持续普及生活垃圾分类知识，做到家喻户晓、人人皆知。

（二）推广试点经验，全面实施生活垃圾强制分类

将按照推进目标要求，在总结试点经验的基础上，逐步扩大范围，以点带面，推动和引领全区普遍实施生活垃圾分类。

（三）明确垃圾分类模式、完善设施设备投入

1、明确标准。按照我市相关标准实行“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”四分类标准。并全面推广“两定一督、撤桶并点”的垃圾分类工作模式。

2、规范设施。

（1）建设垃圾分类集中收集点

撤去居住小区楼前原有垃圾桶，按每300-500户（高层户数可适当增加）的标准设置1处垃圾分类集中收集点。分类收集点的服务半径原则上不宜超过70米，面积为10-20平方米,收集点内根据需要摆放分类垃圾收集桶，有条件的可安装供电、给排水和通风设施。收集点冲洗污水要进入小区污水管网，做到雨污分流。

（2）配置垃圾分类收运车辆

按“四分类”要求，配备垃圾收运车辆。有害垃圾车每个街道配备1-2辆，可回收物车按3000户配备1辆，厨余垃圾车按2000户配备1辆，其他垃圾车按1000户配备1辆(均为1吨电动车）。

（3）建设生活垃圾暂存点

每个街道根据小区分布情况合理设置装修垃圾、大件垃圾暂存点、可回收物分拣站。

3、方式方法。鼓励居住小区推行生活垃圾实行“撤桶并点”推行“两定一督”模式投放。根据不同类型居住小区实际，因地制宜确定定时定点投放的分类投放点设置、投放时间安排及分类投放规范等。同时加大政府采购力度，采用互联网+等模式，引进第三方参与垃圾分类的宣传、指导、监督工作。逐步使全区居民参与到垃圾分类工作中来。

4、严格收运。明确生活垃圾分类收运要求，前端分类后必须实行分类运输。有害垃圾交由环保部门许可的危险废弃物收运企业或环卫收运企业专用车辆进行分类收运。可回收物采取预约或定期协议方式，由经区商务局备案的再生资源回收企业或环卫收运企业收运后，进行再生循环利用。厨余垃圾由具备资质的收运企业采用密闭专用车辆收运，严格落实作业规范，避免收集点对周边环境影响，避免运输过程滴漏、遗撒和恶臭。其他垃圾由物业公司或环卫保洁公司采用密闭运输车辆运送至附近垃圾中转站集中焚烧处理。

三、具体措施

（一）开展居民小区生活垃圾分类工作

由区城管局牵头，相关责任单位配合，街道（社区）、乡镇（村）具体实施共同完成我区居民小区垃圾分类工作任务。

根据我市生活垃圾分类总体要求，先期以安民街道为试点进行生活垃圾分类示范片区建设，其他乡镇（街道）选择1—2个小区同步试点。同时建立健全以乡镇（街道）为实施主体、各行业主管部门协调配合的管理体制和工作体制，强化示范片区垃圾分类设施配置，完善示范片区垃圾分类收运处置体系。到2022年，在总结示范片区经验基础上，将居民小区垃圾分类工作推广至其他乡镇、街道，最终实现雨山区居民小区生活垃圾分类全覆盖。

（二）开展农村生活垃圾分类工作

在农村范围内采用“两次四分法”，推广“垃圾不落地”垃圾分类方式。乡镇（街道）自行配备垃圾分类设施，每户设置两分类垃圾桶，按照“可回收”和“不可回收”用于日常投放垃圾，因地制宜建设垃圾集中投放点（分类亭），并摆放四分类垃圾桶。由专人负责将户桶收集后进行二次分拣并集中到转运点分类转运。村委会和村党员干部层面实行垃圾分类网格化管理，确保分类工作有人抓、有人管。建立健全“红黄榜”等工作制度，确保垃圾分类工作落到实处。

（三）推进生活垃圾分类进机关、进单位、进校园

全区党政机关、企事业单位履行好各自职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，一是分类容器配置规范，容器颜色、标识规范清晰。二是分类物流渠道规范，有数据管理台账。三是保洁人员作业规范，分类转运规范。四是宣传告知规范，宣传氛围浓厚。

同时各部门要制定配套的工作实施方案，建立各级公共机构自查、行业主管部门抽查的考核机制，巩固和扩大全区党政机关、企事业单位、学校等公共机构垃圾分类的示范效应。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年12月底前）

1、成立领导小组。成立区级领导小组和生活垃圾分类办公室。

2、制定工作方案。结合我区实际情况，制定雨山区垃圾分类工作实施方案以及示范片区工作实施方案。

3、组织宣传发动。发动各单位、部门开展前期宣传引导工作，组织相关人员进行培训等。

（二）启动建设阶段（2021年6月以前）

1、全面完成示范片区垃圾分类试点工作。

2、总结试点经验，补缺补差。为下一步在全区推广垃圾分类工作奠定基础。

（三）全面提升阶段（2021年6月以后）

1、逐步扩大生活垃圾分类覆盖范围。

2、完善督查考评制度，建立群众监督机制。

3、巩固提升分类成果，逐步实现全区生活垃圾分类全覆盖。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立生活垃圾分类工作领导小组，强化区、部门、街道、社区、四级联动的生活垃圾分类工作体系。加强党建引领，发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用，将生活垃圾分类纳入城市管理、文明创建考评。持续推行居民社区垃圾分类领导包保制度。

（二）加强部门联动。各责任单位要高度重视生活垃圾分类工作。要加强统筹协调，结合各自分工明确工作目标、任务要求、时间步骤、责任部门和具体责任人。

（三）加强经费保障。区财政要对垃圾分类工作予以资金保障，鼓励采用政府购买服务、推广政府与社会资本合作等方式，充分吸收社会力量参与垃圾分类收运、处置和运营服务。要安排预算经费及奖补资金，对相关的垃圾分类项目进行考核奖励。

（四）加强监督管理。建立专业监管、公众监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系。落实乡镇（街道）、村（社区）属地监督检查机制，把垃圾分类纳入居住小区综合治理考核体系，加强考核督办，确保源头分类取得实效。

附件：1、雨山区生活垃圾分类工作任务分解表

2、雨山区生活垃圾分类工作领导小组名单

附件1

雨山区生活垃圾分类工作任务分解表

附件2

雨山区生活垃圾分类工作领导小组成员名单

组  长：左年文     区委书记

沈春霞     区委副书记、区政府区长

副组长：马  鑫     区委副书记

花  月     区委常委、区委宣传部部长

袁  奇     区政府副区长

成  员：卢  帆     区委组织部

朱晓莉     区委宣传部

王红新     区直机关工委

鲁晓楠     区文明办

张明生     区机关事务管理中心

张  锋     区发改委

张孟庆     区教育局

汤  杰     区科技局

季晓宏     区经信局

孙和九     区民政局

张  杰     区司法局

陈振家     区财政局

王传军     区住建交运局

王孝俊     区商务局

鲍艳艳     区文旅体局

吴继飞     区农水局

杨  坤     区卫健委

杨  斌     区城管局

刘晓平     区市场监管局  

朱慧芝     区总工会

王文君     团区委

王红新     区妇联

王  成     雨山公安分局

王  谦     雨山自然资源和规划分局

王继军     雨山区生态环境分局

朱慧敏     雨山经济开发区

任  勇     向山镇

许  兵     佳山乡

牛丽平     雨山街道

谢宜家     平湖街道

韩  洁     安民街道

张定斌     采石街道     

领导小组下设办公室，办公室设在区城市管理局，办公室主任由城市管理局局长杨斌兼任。