雨山区卫生健康委员会2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，雨山区卫生健康委员会在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的大力指导下，以推进依法行政、强化法治政府建设、完善行政决策机制为重点，精心部署、狠抓落实，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将2025年主要工作开展情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织责任领导，压实法治建设责任

履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。区卫生健康委坚持把学习贯彻落实习近平法治思想作为首要政治任务和重大政治责任，将习近平法治思想及重要论述列入党委理论学习中心组学习及相关会议培训的重要内容，持续深化对习近平法治思想的学习宣传和研究阐释，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。开展自学、集中学习研讨、组织培训等多种学习方式，领导干部认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党委会议、专题会议对法治政府建设任务进行部署，研究制定贯彻落实方案，带头运用法治思维和法治方式推动卫健事业改革发展，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，确保将习近平法治思想贯彻落实到卫生健康工作全过程、各方面。

（二）深化"放管服"改革，优化营商环境

深入推进涉企行政执法。结合辖区卫生健康领域执法实际，制定卫生健康领域“综合查一次”实施方案。围绕年度重点工作任务和监管工作需要，结合“双随机、一公开”、专项检查，统筹编制行政检查计划。加强与市场监管、公安等相关部门的沟通协调，针对医疗机构、住宿场所、职业病危害企业等涉及多个监管部门的相关行业或对象，牵头或参与开展多次跨部门联合检查。2025年度组织开展“综合查一次”联合检查15次。

（三）严格规范文明执法、完善依法行政制度

1、严格执行行政执法公示制度

一是所有行政执法人员均持证上岗。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。强化告知制度和送达制度执行，保障行政相对人的知情权、陈述权、申辩权、听证权等合法权益不受侵害。

二是及时收集梳理行政执法基础信息，行政许可、行政处罚等重大行政执法决定在做出后7个工作日内及时在区政府网站及马鞍山市信用平台公布，公示行政执法基本信息和动态信息并及时更新，提高执法透明度。截至2025年12月31日，累计办结行政许可事项512件，已公示512件；行政处罚24件，其中应公示22件 （一般程序办理的行政处罚案件），已公示22件。

三是聘请专业法律顾问，对合同签订、案件查处等提出法律审核意见，供决策参考。

2、落实行政执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

一是明确要求执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

二是为执法人员配备了执法记录仪及数据传输设备，保障执法全过程记录可追溯。

三是规范案卷整理归档，将执法过程中现场拍照记录、其他录音录像设备录制的音像资料记录规范入卷保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。

3、落实重大行政执法决定法制审核制度

一是依据《马鞍山市卫生健康委重大行政执法决定法制审核目录清单》等有关文件精神，制定了《雨山区卫健委重大行政执法决定法制审核制度》，并严格执行。

二是明确由专人担任法制审核员，负责重大执法决定法制审核工作。

（四）依法处置突发事件、积极化解矛盾纠纷

2025年共发现11例重点传染病，包括发热伴、登革热、鹦鹉热等病例，区疾控中心均在2个工作日内开展了调查处理。全年雨山区共发生手足口病、流行性感冒、诺如病毒感染等聚集性疫情44起，区疾控中心均按照规范要求进行了调查处理。

扎实推进医疗机构监管执法工作，规范医疗服务行为。同时，不断优化医疗纠纷处置流程，建立"预防为先、调解为主、依法处置"的工作机制，畅通纠纷诉求渠道，全年共受理投诉103起，严格落实限时办结制度，办结率100%。对投诉反映的问题进行深入调查，依法查处违法违规行为，立案查处8件，有效化解医患矛盾；妥善处置医疗纠纷7起，有效维护医疗秩序与社会稳定。

（五）规范权力制约监督、强化法治建设保障

全面梳理现有行政权力，依据法律法规明确权力边界与运行流程，形成完备的权责清单，确保权力行使有章可循。强化执法监督，让权力在阳光下运行，接受社会公众监督。严格执行行政应诉制度，2025年无行政诉讼、行政复议案件。畅通投诉举报渠道，设立举报电话、邮箱，及时受理和查处群众反映的问题。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治学习深度和广度有待加强，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需提升；二是执法队伍专业化水平有待提高，执法精细化、规范化水平有待提升；监管任务日益繁重，基层执法力量缺口大，面对互联网医疗、医美等新业态，执法技术与手段滞后，精准监管效能不足；三是普法宣传形式较为传统，针对性、创新性不足，对老年人、青少年等重点人群的精准普法覆盖不全，公众卫生健康领域法律法规知晓率、理解度仍需提高，普法实效未充分彰显。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）积极开展法治思想系统性学习

深入学习领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和实践要求，把习近平法治思想放到习近平新时代中国特色社会主义思想的整体中来学习，增强学习的系统性、整体性、集成性。聚焦提升医疗卫生行业依法执业水平，与时俱进丰富宣传方式，指导各医疗卫生单位常态化开展以医疗领域法律法规等为重点的法治学习，提升医护人员法治素养。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，加强法律宣传和政策解读。

（二）持续提升行政执法规范化水平

全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法案件法制审核“三项制度”，落实包容审慎监管，依法对符合条件案件作出免予处罚、减轻或从轻处罚决定。定期开展执法案例分析和案卷自查工作，提高执法案卷标准。

（三）坚持矛盾纠纷化解实质性推进

通过加强医患沟通、完善诊疗规范、提升医疗技术、优化服务流程和强化医德建设等措施，提升医疗服务水平，改善群众看病就医感受。加强与政法、信访、综治中心等部门的联动调处，进一步形成矛盾纠纷化解合力，力争推动矛盾纠纷源头化解、实质性化解。

（四）优化“综合查一次”工作制度

进一步明确行政执法联合检查清单范围，制定年度联合检查工作方案，着力提升跨部门涉企联合执法率和监管效能，切实减轻企业负担，营造法治化营商环境。

四 、其他需要报告的情况

无