关于印发《雨山区深入安全文化工作方案》的通知

各乡（镇）、街道，雨山经开区，区安委会各有关成员单位、部门：

《雨山区深入培育安全文化工作方案》已经区政府第116次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

马鞍山市雨山区安全生产委员会

2025年4月2日

雨山区深入培育安全文化工作方案

为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和重要指示精神，践行“人民至上、生命至上”理念，全面落实区委、区政府决策部署，普及安全生产知识，提高全员安全素质，落实企业主体责任，培育全社会安全文化，统筹发展和安全，保障全区安全生产形势持续稳定向好，特制定本方案。

一、工作目标

以《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》为依据，根据国家、省、市各级安委会安全生产治本攻坚三年行动要求，全面落实安全生产“三管三必须”责任。以法律法规宣传、安全教育培训、应急知识普及、事故案例警示、风险隐患曝光、应急预案演练、安全文化建设、监督举报反馈、典型经验推广为重点，按照“谁监管谁宣传、谁属地谁宣传”的原则，开展既有声势又有实效的宣传活动，全面提升社会各个层面的应急意识和安全素质，为全区经济社会高质量发展营造持续稳定的安全生产环境。

二、工作内容

（一）全覆盖开展宣传教育

1.各级党政领导干部。开设区委党校专题培训班，把习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述、重要指示批示精神，《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》《雨山区安全生产“三管三必须”责任清单》以及党政领导干部安全生产职责等内容作为宣讲重点。各载体各部门主要负责同志亲自走进一线开展授课，引导各级各部门、相关单位牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产之弦，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上。

2.安全监管人员。加大安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域人才培养力度，建立健全安全监管人员的入职培训、定期轮训和考核制度，利用区委党校主体班、专业培训班等方式，力争入职培训不少于1个月，每年参加不少于2周的复训。加强政企合作，安排安全监管人员到生产经营一线，与普通员工“同生活同劳动”。

3.生产经营单位。始终坚持把法律法规、责任体系、安全职责作为宣讲重点，推动企业法人到一线员工明职责、知风险、会操作、能应急。各载体各部门每次执法检查必须结合一次安全培训或者应急演练等内容。广泛学习先进地区和企业经验，不断推广5S现场管理制度、员工奖励制度。鼓励企业评选安全先进员工，并通过员工大会、公告栏等方式予以宣传。每年组织重点企业和单位主要负责人培训不少于2次。

4.基本社会单元。各载体、各部门根据人员聚集、风险等级等因素，科学合理划分社会单元开展宣传教育。把安全文化、应急知识广泛普及进校园、小区、农村、医院、养老机构、商场、旅游景点、餐饮企业、农贸市场、建筑工地等。着重围绕防溺水、道路交通、消防燃气、农机农药、自建房、用水用电用气、沼气等方面开展安全宣传。针对留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体，将关心关爱与安全宣传相结合，定期上门予以教育帮扶。

（二）多角度创新宣传形式

1.典型案例警示教育。根据“案例教育法”工作要求，各载体、各部门要根据行业领域风险和事故特点规律，强化典型事故案例、违法违规行为案例、自救互救案例等各类案例收集，采取现场警示、张贴海报、公众号推送等多种形式广泛发布。安全生产重点部门每年提供不少于1个警示案例或者科普视频。

2.宣传方式贴近群众。要深入挖掘优秀事迹，树立正面典型人物，引领社会关注应急、重视安全的新风尚，各载体每年至少推送1个优秀企业或典型事迹。充分适应新形势新要求，采取群众喜闻乐见、易于接受的宣传方式。各部门要充分利用各类资源，整合制作一批生动形象、内容丰富的图文、视频、宣传物料。利用微信、抖音等互联网新媒体，提高安全文化传播率。

3.持续壮大宣传队伍。严格按照安全生产“三管三必须”要求，结合“谁监管谁宣传、谁属地谁宣传”原则，各载体、各部门主要负责同志要带头开展安全宣传，负责安全监管的工作人员要提升水平亲自授课。推动企业主要负责人带头讲安全课，鼓励一线员工结合亲身经历开展交流。邀请优秀工匠、安全专家组成宣讲团，根据企业需求“送教上门”。

（三）高频次提高宣传力度

1.日常工作结合宣传。安全监管人员、基层工作者要把安全宣传结合到日常工作中，做到检查与宣传相结合、走访与宣传相结合，随时随地宣讲安全知识，散发宣传物料。充分利用各类微信群，及时转发推送宣传内容、警示案例、预警信息。充分利用应急广播，定期播放应急知识和安全提示。

2.重点时段集中宣传。利用全国防灾减灾日、国际减灾 日、安全生产月、“11.9”消防日、消防宣传月、全国科普日等节点，在人群密集的区域集中开展宣传，采取寓教于乐的方式，提高群众参与度。节假日、重大活动、农忙时节等特殊时段，针对重点区域开展专项宣传。

3.注重宣传达到实效。坚决杜绝文化培育过程中的形式主义，要把安全文化培育与解决当前安全生产中的热点难点问题相结合，坚持问题导向和结果导向。严格规范涉企行政检查行为，把执法检查与文化培育相结合，在隐患排查过程中，深入剖析企业在思想和文化上的不足，集中人员和专家驻点，采取有效的措施，帮扶开展安全文化建设。

三、实施步骤

（一）主攻薄弱环节。全面排查安全设施存在短板的小区、企业和相关单位，以及近年来受到安全生产行政处罚的单位，集中开展安全宣传、技能培训、应急演练，通过文化建设补足基础短板，提高群众防灾避险能力，强化企业主体责任意识。

（二）紧盯重点单位。针对纳入全区重点管理的115家单位，各载体各部门会同安全管家要将安全文化培育工作作为日常巡查和执法检查的重要一环，指导企业结合自身实际情况，建立全员参与、有效激励的安全文化氛围。

（三）形成思想共识。努力在社会上形成上下一体、协同联动的宣传合力，营造浓厚舆论氛围。要在重要路口、街区社区、广场公园、企业厂区等地广泛悬挂、张贴宣讲标语或安全宣传横幅、挂图。加大对先进做法、优秀事迹的宣传力度，曝光反面典型案例，推动安全生产文化培育走深走实。

以上三个阶段不分先后，不划时间节点，区安委办、各载体部门根据轻重缓急、实际需要进行部署安排。

四、工作措施

（一）集中驻点。区安委办、各载体各部门对基础薄弱、风险较大的单位，抽调专人组成现场工作组集中驻点，根据实际需要开展各项工作，通过重点攻坚，在最短时间内显著提升安全意识和能力。

（二）统筹资金。各载体各部门要把安全文化培育纳入全年安全生产重点工作计划，保障资金安排。区应急局将统筹全年宣传教育培训等经费，深化与主流媒体合作，选取专业机构支持相关单位开展工作。

（三）指导帮扶。区安委会办公室将适时组织相关单位工作进行会商研判，研究解决工作中突出问题。各载体各部门要加强本辖区、本行业安全文化培育工作的调度，及时总结好的经验和做法。