各化工企业：

为深入贯彻落实党中央、国务院以及省、市关于安全生产工作的重要决策部署，进一步加强对化工企业的安全监管，规范化工企业的安全生产行为，有效防范和化解化工领域重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，依据相关法律法规和上级部门的工作要求，结合我区化工企业的实际情况，特制定《雨山区化工企业嵌入式执法方案》。

现印发给你们，请各企业高度重视，认真组织学习方案内容，严格按照方案要求，积极配合执法工作，切实加强本企业的安全生产管理，确保各项安全措施落实到位。通过共同努力，提升我区化工行业整体安全水平，保障企业安全生产和员工生命财产安全。

附件：《雨山区化工企业“嵌入式”安全管理服务方案》

马鞍山市雨山区应急管理局

2025年2月20日   

雨山区化工企业“嵌入式”安全管理服务方案

为进一步规范涉企行政检查行为，优化营商环境，根据雨山区化工企业生产经营实际情况，雨山区应急管理局决定实施“嵌入式”安全管理服务，将安全生产监管深度融入企业运营，不断强化企业主体责任意识，帮助开展隐患排查，提升本质安全水平，保障人员生命与企业生产安全。

一、“嵌入式”服务对象

雨山区范围内的化工生产和经营性企业，根据企业规模、风险因素、安全生产管理水平，每年嵌入1-2次。

二、“嵌入式”架构设计

1.嵌入人员组成。雨山区应急管理局安全监管人员、安全专家组成“嵌入式”小组，每组不少于2人。

2.嵌入时间安排。根据季节特性、企业排产、检维修等情况，化工生产类企业每次嵌入不少于3天、化工经营类企业每次嵌入不少于1天，特种作业期间可适当调整延长。

三、“嵌入式”管理服务内容

（一）全流程参与教育培训。参与企业的晨会、例会、班前会以及员工培训活动。在这个过程中，观察企业的工作部署是否合理，例如任务分配是否充分考虑人员技能与工作负荷、安全注意事项是否明确传达等。同时，关注教育培训是否有效，包括培训内容是否紧密结合实际工作、培训方式是否能让员工易于理解和接受、培训后员工对安全知识和操作技能的掌握程度等方面，以便发现不足并提出改进建议。

（二）全流程参与生产作业。参与企业的储存、生产、运输、巡检等业务流程。在储存环节，查看物资存放是否符合安全规范、存储环境是否满足要求；生产过程中，检查设备运行状况、员工操作是否合规；运输阶段，关注运输工具安全性、运输路线规划等；内部巡检时，评估巡检计划执行情况、隐患发现及记录的准确性。全面观察各个业务环节，查找潜在的安全问题和管理漏洞。

（三）全流程参与特种作业。着重了解特种作业审批流程是否存在形式主义，审查审批材料是否真实、齐全，审批过程是否严格按照规定执行。检查作业前的准备工作是否到位，包括作业人员资质是否符合要求、安全防护设备是否配备齐全且完好、作业现场的安全措施是否落实等。评估作业环境是否安全，有无交叉作业风险、现场警示标识是否清晰等情况。同时，监督作业完成后的验收工作，查看是否严格按照标准进行验收，确保特种作业全过程安全可控。

（四）全流程参与闭环整改。参与企业整改隐患的各个环节，评估整改方案是否科学合理，从技术可行性、经济合理性等多方面进行考量。监督企业是否真整改，避免虚假整改行为，通过现场复查、查阅整改记录等方式，核实隐患是否真正消除。还要关注企业是否举一反三，对类似隐患进行全面排查，建立长效机制，防止同类问题再次发生，切实提升企业安全生产管理水平。

四、工作要求

1.各企业应全力配合“嵌入式”管理服务工作。除涉及企业商业秘密等涉密环节外，企业需全方位支持嵌入小组参与生产和管理各个环节，为监管工作提供便利，确保信息畅通，共同提升企业安全生产水平。

2.嵌入小组成员在执行监管任务期间，不得增加企业负担。监管过程中产生的交通、就餐费用、劳保用品以及专家费用，均由区应急局承担

3.嵌入小组成员必须严格遵守工作纪律，在监管过程中，要秉持公正、严谨的态度，严格按照法规政策和工作流程开展工作，不得利用职务之便谋取私利。对违反工作纪律的行为，将依法依规严肃处理，确保监管工作的严肃性和权威性，维护良好的安全生产监管秩序。