佳山乡、雨山街道、各相关部门：

现将《雨山区陶庄片区消防安全管控方案》印发给你们，请按照方案要求，认真落实管控职责，切实抓好各项工作。

马鞍山市雨山区安全生产委员会办公室

2025年2月5日

雨山区陶庄片区消防安全管控方案

一、基本情况

雨山区陶庄片区包含雨山街道陶庄片区及佳山乡陶庄城中村。雨山街道陶庄片区面积约80.65亩，387户1245人，房屋291套；佳山乡陶庄城中村面积约900亩，517户1125人。区域处于城乡结合部，人员复杂、流动性大，群租房、经营性自建房、“三合一”场所众多，消防车道狭窄、电气线路老化、电动车停放充电不规范、部分房屋安全疏散条件差等问题突出，消防安全隐患严重威胁居民生命财产安全及社会稳定。

二、总体目标

以消除消防安全隐患、提升防控水平为核心，坚决杜绝火灾亡人事故，实现区域重大消防安全隐患清零，中低等级隐患大幅削减。加强消防基础设施建设与维护，健全长效管理机制，增强群众消防安全意识，保障人民生命财产安全，营造良好消防安全环境。

三、主要问题

（一）住宿与经营混合场所隐患：群租房、经营性自建房及“三合一”场所人员密集，住宿与经营活动未有效分隔，消防设施配备不足，疏散通道常被堵塞，火灾发生时人员疏散困难，易造成重大伤亡。

（二）消防通道阻碍：村内主路仅3米宽，小路2.2米，且多处有电线限高，消防车、急救车难以通行，延误救援时机，极大影响火灾扑救与人员救助效率。

（三）电气线路风险：线路普遍私拉乱接、未穿管保护，用电负荷超载，老化严重，易引发电气火灾，是火灾事故的重要诱因。

（四）电动车违规停放充电：缺乏专用停车充电区域，电动车随意停放、私拉电线充电现象泛滥，电池过热、短路等问题易引发火灾，并可能引燃周边易燃物，扩大火势。

（五）燃气使用安全漏洞：部分老旧房屋住宿与液化气使用共处且无防火分隔，燃气胶管老化、钢瓶违规摆放等问题常见，燃气泄漏风险高，易引发爆炸火灾事故。

（六）安全疏散缺陷：房屋防盗窗阻碍逃生，疏散楼梯数量不足且杂物堆积，虽多次清理仍易反弹，严重影响人员紧急疏散，增加伤亡风险。

四、具体措施

（一）排查整治机制强化

1.建立联合排查小组：由乡镇街道牵头，组织消防、公安、应急、市场监管、城管等部门人员及村（社区）工作人员，每月对陶庄片区开展全面消防安全隐患排查，重点检查群租房、经营性自建房、“三合一”场所，逐户登记造册，详细记录隐患信息，明确整改责任人与期限，绘制风险隐患分布地图，为精准治理提供依据。

2.智慧门牌与信息管理：完善并推广智慧门牌系统，实时更新房屋居住人数、承租人信息、网格员及安全检查记录等，利用信息化手段提升监管效率与精准度，方便应急救援时快速获取关键信息。

3.集中约谈与责任压实：定期召开出租房主、经营户安全约谈会，签订消防安全责任书，明确其安全主体责任，督促其加强日常管理与隐患自查自纠，对违规行为依法严惩，形成震慑。

（二）基础设施建设升级

1.消防通道拓宽：规划实施消防通道拓宽工程，清理通道障碍物，迁移限高线路，保障消防车通行宽度、高度与转弯半径。设置明显消防通道标识与限高警示标志，严禁占用堵塞，对违规行为及时查处。

2.消防设施改造：合理布局增设消火栓、灭火器、独立式烟感报警器、简易喷淋等设施，依不同场所风险等级确定配备标准。在人员密集区、群租房、电动车停放点等重点部位加密设置，定期维护保养，确保设施完好有效。

3.充电设施规划建设：充分利用空地、广场建设集中充电车棚与充电桩，配备监控与灭火设备，满足电动车充电需求。引导居民规范院内充电设施安装，加强安全指导与检查，防止违规充电引发火灾。

（三）线路与燃气安全管理

1.电气线路改造整治：联合供电和网络运营商，开展电气线路综合整治，改造老化、私拉乱接线路，统一穿管保护，规范敷设。督促商户与居民定期检测用电安全，对违规用电依法处理，降低电气火灾风险。

2.燃气安全检查宣传：常态化检查居民与经营户燃气使用情况，检查钢瓶、灶具、胶管、减压阀及报警切断装置等是否合规，及时更换老化部件。通过多种形式宣传燃气安全知识，提高用户安全意识与操作技能，防范燃气事故。

（四）应急与疏散能力提升

1.应急演练常态化：每半年组织一次火灾应急疏散演练，模拟火灾场景，启动报警系统，引导居民按预定路线迅速有序疏散至安全区并清点人数，检验完善应急预案，提升居民应急反应与自救互救能力。

2.疏散通道清理维护：持续整治疏散通道与安全出口堵塞问题，拆除违规防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，确保疏散畅通。对反复出现问题的场所重点监管，督促整改落实，防止问题反弹。

3.广泛开展宣传教育：利用宣传栏、广播、微信群、宣传手册等形式，广泛宣传消防安全知识、法规政策与火灾案例，定期发布安全提示与预警信息；组织消防安全培训，提高居民安全意识与技能。

五、部门职责与协作

（一）雨山消防救援局：指导消防设施布局、安装与维护，制定消防救援预案，组织开展消防演练与培训；参与联合执法，依法查处消防安全违法行为；加强对佳山乡、雨山街道以及村（社区）工作人员业务指导，提升专业能力。

（二）区应急管理局：统筹协调消防安全管控工作，监督检查各部门履职情况；组织开展安全隐患排查治理综合督查，对重大隐患挂牌督办；协调应急救援资源，保障应急处置高效有序。

（三）雨山公安分局：协助开展消防安全检查，依法处理妨碍执法、消防通道堵塞等违法行为；配合火灾事故调查，维护现场秩序；指导社区、村治安巡逻队伍参与消防安全巡查与初期火灾扑救。

（四）区城管局：清理消防通道违规建筑、杂物堆积等问题，保障通道畅通；配合开展电气线路、户外广告等整治工作，维护公共区域消防安全环境。

（五）区商务局、区市场监管局：加强对陶庄片区废品回收点的安全检查，督促经营户落实消防安全职责，依法取缔无证经营行为。

（六）区发改委、区工信局、区住建交运局：争取消防安全基础设施建设项目资金支持，将相关项目纳入国民经济和社会发展规划；协调供电部门、网络运营商参与电气、通讯线路安全检查与改造工作。

六、保障措施

（一）组织保障：定期召开雨山区陶庄片区消防安全管控工作会议，由区政府分管领导主持，相关部门及乡镇街道负责人参加，负责统筹协调、指导监督工作开展，确保组织有力、推进有序。

（二）资金保障：各级各部门要保障消防设施建设、线路改造、宣传教育等工作所需资金；积极争取上级专项资金与政策支持，多渠道筹集资金，确保投入充足。

（三）人员保障：整合村（社区）工作人员、志愿者、退伍军人等力量，充实基层消防安全管理队伍；明确人员职责与工作任务，建立考核激励机制，提高工作积极性与效率。