马鞍山市雨山区安全生产委员会办公室关于开展全区消防安全风险隐患大排查大整治行动的通知

各乡镇街道、雨山经开区、区安委会各成员单位：

2024年 10月 19日 5时许，淮南市潘集区架河镇王圩村发生一起火灾事故，共造成 9人死亡、1人轻伤，教训十分深刻。为认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府主要领导批示要求，要统筹把握好“发展与安全、生命与财产、科学与勇敢”的关系，进一步加强我区消防安全管理工作，有效预防和减少火灾事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，区安委办决定从即日起至 12月底，在全区范围内集中开展消防安全风险隐患大排查大整治工作，现将工作事项通知如下：

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作重要批示指示要求，全面贯彻落实二十届三中全会精神和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主，举一反三开展消防安全领域风险隐患大排查大整治行动，深入排查整改消防安全重大风险隐患，全面抓好秋冬季消防安全工作，紧紧围绕“杜绝较大事故，减少一般事故”的目标，确保我区消防安全形势持续稳定向好，为经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、整治范围

高层建筑、大型商业综合体、医院、养老院、宾馆酒店、商场市场、劳动密集型企业等重点场所和“厂中厂”、员工宿舍、学生宿舍、群租房、 “三合一”“九小场所”等“小火亡人”多发场所。

三、整治重点

（一）单位消防安全责任人责任落实不到位

1.“五实 N岗”标准化管理体系不完善，未建立行政管理团队、技术管理团队、灭火疏散团队、技术处置团队，未落实全员“一岗双责”。

2.未制定单位消防安全管理制度。

3.未每月分析研判火灾风险并形成评估报告，按规定填报台账记录表。

4.未每月组织开展防火检查，重点排查违规动火动焊等危险作业和违规住人。

（二）单位场所管理责任落实不到位

1.未严格落实动火动焊等危险作业施工审批制度。

2.未落实全员消防培训、应急疏散演练，员工不会使用消火栓，未留存培训档案照片。

3.消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，未掌握消防安全操作规程。

4.保安、护工、宿管员、商管员等不熟悉安全出口，不具备组织疏散逃生能力。

5.医院、养老院、学生宿舍等重点场所未安排夜间专人值守，不具备夜间组织人员疏散逃生能力。

6.混合生产经营场所未明确统一管理单位（物业），加强共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施等管理，各单位消防安全责任不明晰。

7.擅自改变场所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存，增大火灾危险性。

（三）安全疏散条件不足

1.疏散楼梯数量或设置不符合要求。

2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。

3.在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

4.消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效。

5.医院、养老院未将失能和行动不便患者安排在建筑较低楼层，在通道、楼梯间增加床位，影响人员疏散。

6.混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。

（四）防火分隔不满足要求

1.未按要求设置防火分区。

2.防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能。

3.电缆井、管道井等防火封堵不严密。

4.混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。

（五）消防设施设备故障损坏

1.未按要求设置室内消火栓系统，水压、水量不能满足灭火需求。

2.未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

（六）违规使用易燃可燃保温材料和装饰装修

1.人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求。

2.违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植装饰装修。

3.违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。

（七）未建立初期火灾扑救力量

1.未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量。

2.未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案。

3.混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人员第一时间通知并组织疏散。

4.农村偏远地区的村有无建立微型消防站，配置必要的手台机动泵和消防水带、水枪等器材装备。

（八）违规住人

1.违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建。

2.居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。

3.电动自行车违规停放、充电。

4.外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。

5.居住区域内违规设置冷库。

6.每层面积超过 200平方米或建筑层数超过四层或住宿人员超过 10人，疏散通道、安全出口数量不符合要求的。

（九）电源火源管控不到位

1.配电箱（柜）电线连接不规范。

2.开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。

3.电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料。

4.照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，并采取隔热、散热等措施。

5.电动自行车（蓄电池）违规在室内停放充电，或者飞线充电。

6.医院、养老院的制氧站、氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使用锂离子电池的医疗设备、轮椅未在指定安全区域充电。

7.营业（使用）期间违规动火动焊作业。

8.违规使用醇基燃料、瓶装液化气罐等。

9.违规存放、使用易燃易爆危险品。

10.施工期间未提前清理可燃杂物，未落实安全防护措施。

11.混合生产经营场所中各单位动火施工未落实报告、审批程序，未告知其他单位。

四、整治措施

（一）认真开展形势研判。党委政府要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，立即对本地区消防安全形势进行一次专题分析研判，找准最不放心、最不托底的区域或场所，因地制宜，部署安排本地区大排查大整治工作。要加强对大排查大整治工作的组织领导，将大排查大整治工作纳入日常考评、督导、调度内容，督促相关行业部门扎实开展专项行动。

（二）落实行业监管职责。行业部门要充分履行行业监管职责，严格落实“三管三必须”要求，住建部门负责城镇燃气、物业服务企业、经营性自建房、在建工地消防安全排查整治；民政部门负责社会福利机构、养老院消防安全排查整治；商务部门负责大型综合体、商场市场、餐饮场所消防安全排查整治；卫健部门负责医疗、托育场所消防安全排查整治；文旅体部门负责文物古建筑、旅游景区、星级酒店、公共娱乐场所、文化类校外培训机构、体育场馆、体育类培训机构等消防安全排查整治；教育部门负责学校和幼儿园、学科类校外培训机构消防安全排查整治；公安部门加强对辖区内九小场所的消防安全排查整治和消防宣传工作，配合相关部门的执法活动；应急部门负责危化企业、工贸企业消防安全排查整治；消防救援部门要加强消防安全重点单位监督检查，督促单位落实消防安全标准化管理；主动接受其他行业主管部门咨询，配合相关职能部门开展检查，对乡镇街道应急消防办工作人员、公安派出所民警开展业务培训；发改、住建、交通运输等部门要加强宁马城际铁路、宁马四改八改扩建、巢马城际铁路等重大项目、重大工程的工地和人员住宿地点的消防安全排查检查；其他行业主管部门要对照整治要求，切实履行好自身消防工作职责。

（三）压实属地管理责任。要进一步压实乡镇政府、街道办事处属地消防管理责任，发动各乡镇（街道）应急消防办、公安派出所、社（居）委工作人员、基层网格员等力量，常态化开展群租房、“三合一”“九小场所”消防检查和宣传提示，确保基层消防日常工作有人管、有人干，知道干什么，怎么干。

（四）统筹开展专项治理。各乡镇（街道）、雨山经开区、各有关部门要统筹推进消防安全治本攻坚三年行动、畅通消防生命通道、电动自行车全链条治理整治等专项行动，加大监督执法力度，安委办要每月调度、每月研判、每月通报，充分发动相关行业部门和基层末端力量，开展联合执法、交叉检查，督促指导各类场所进一步落实消防安全主体责任，全面改善消防安全条件，提升本质安全水平。

（五）强化消防培训和应急演练。各乡镇（街道）、雨山经开区、各有关部门要科学指导各类场所组织开展全员消防安全培训，根据不同场所火灾风险，明确各岗位员工需要掌握的消防技能，能够扑救本岗位发生的初起火灾，具备组织疏散和自救逃生能力，新入职员工必须培训后上岗。各乡镇（街道）、单位要加强专（兼）职消防队伍、社区（村）微型消防站建设，配备消防装备器材，加强装备器材维护保养，开展日常训练和实战演练，发现火情及时采取先期处置措施。消防救援部门要强化辖区情况熟悉，修订完善灭火救援预案，加强联勤联训联调联战，切实做到灭早、灭小、灭初期。

五、工作步骤

（一）广泛部署发动（2024年 10月 25 日前）。各乡镇（街道）、雨山经开区、各有关部门要结合实际，进一步细化制定实施方案，明确排查整治范围、整治重点、检查事项、责任分工，完善工作机制，召开会议部署发动，组织开展业务培训。

（二）集中检查整治（2024年 10月 26 日至 12月 25 日）。聚焦消防安全重大风险隐患和检查事项，深入单位场所开展执法检查，严查火灾隐患和违法行为。对严重危害公共安全、整改难度较大的，要提请政府挂牌督办、协调解决，推动相关部门齐抓共管。

（三）全面总结提高（2024年 12月 26 日至 12月 31 日）。各乡镇（街道）、雨山经开区、各有关部门要及时总结工作成效，固化经验做法，分析存在问题，提出改进措施，谋划下步工作，健全完善消防安全治理长效机制。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展消防安全风险隐患大排查大整治是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志批示指示精神的重要举措，各乡镇（街道）、雨山经开区、各有关部门要时刻保持“睁眼睡觉”的警觉性，牢固树立“隐患未消除等同事故”的理念，站在统筹发展和安全的高度，自觉对标对表上级决策部署，将其作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治检验，以“时时放心不下”的政治责任感和工作紧迫感，扎实抓好各项措施落实。各级领导干部要亲自部署、带头推进、一线排查、现场督导要求，切实加强组织领导、指挥调度，全力抓好大排查大整治工作的贯彻落实。

（二）加强工作调度，逐月推进实施。各乡镇（街道）、雨山经开区、各有关部门要结合地区和行业实际情况，细化制定专项检查方案，突出重点场所和重点情形，进一步明确检查重点和工作要求；要逐月列出检查计划，对照《主要消防风险情形》（附件1），切实组织开展好本地区、本行业大排查大整治工作。对排查发现的重大风险隐患，要建立健全《重大风险隐患场所台账》（附件 2），逐一列出整改措施，推动限期整改到位。各部门专项检查方案、每月检查计划和《重大风险隐患场所台账》，每月 20日前报区安委办。

（三）强化督导检查，严格追责问责。党委政府要建立健全大排查大整治行动常态化督导检查机制，政府主要领导定期研判消防形势、定期带队检查督导、定期调度消防工作，其他负责同志按照职责分工，督促分管部门单位做好排查整治工作。教育、民政、住建、商务、文化旅游体育、卫生健康等行业主管部门要指导深入开展行业系统消防安全风险隐患大排查大整治，形成齐抓共管的强大合力。区安委办要定期梳理行业部门、基层组织工作质效，定期调度通报检查推进情况、发现问题情况、整改销案情况，并报党委政府，区安委办将适时督导各有关部门工作开展情况。凡发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，要通过诫勉谈话、约谈等形式进行严肃处理；凡整治期间发生有影响火灾事故的，必须按照“四不放过”原则，逐一进行责任倒查。

10月 25日前，各乡镇（街道）、雨山经开区、各安委办成员单位将本地区实施方案报区安委办；每月 20日前，报送当月工作开展情况、下月检查计划和《重大风险隐患场所台账》；2024年12月 31 日前，报送工作总结。

联系人：薛峥嵘，联系电话：8360972，邮箱：yushanxf@ 163.com

              马鞍山市雨山区安全生产委员会办公室

                     2024年10月23日