关于印发《雨山区安全生产“打非治违”执法检查专项行动工作方案》的通知

区安委会各成员单位：

现将《雨山区安全生产“打非治违”执法检查专项行动工作方案》转发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

雨山区安全生产委员会办公室

2024年3月27日

雨山区安全生产“打非治违”执法检查专项行动工作方案

为落实落细国务院、省市安委会《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》和区委区政府决策部署，切实解决安全生产领域突出问题，有效稳定雨山区安全生产形势，决定从即日起至12月底在全区范围内开展安全生产“打非治违”执法检查专项行动，方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，通过开展安全生产“打非治违”执法检查专项行动，强化各行业领域安全专项整治和监管执法，倒逼企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，切实消除事故隐患，防范遏制事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

实现“三个100%”：重点企业(场所)执法检查率100%；安全生产违法行为依法查处率100%；安全生产隐患问题整改复查率100%。

重点企业(场所)由各乡镇街道、雨山经开区以及负有安全生产监督管理职责的区级部门（以下简称“各单位”）确定，3月31日前报区安委办汇总。

落实“五个一批”：依法严惩一批违法违规行为，治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，联合惩戒一批严重失信企业。

三、工作重点

各单位要认真履行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规赋予的执法职责，落实属地责任和职责分工，综合运用经济、行政、法律等手段，严厉打击非法违法生产经营活动行为，实际工作中突出三个聚焦。

一是聚焦重点区域场所：人员密集场所、九小场所、多业态混合生产经营场所、厂中厂、园中园、城乡结合部、新行业新业态等监管难度大的区域。

二是聚焦各行业领域共性问题：未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求，落实企业安全生产主体责任；无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动；被暂扣证照或被责令停产整顿未经复查合格擅自组织生产经营；买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产或经营许可证；非法将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人；关闭取缔后又擅自从事生产经营活动；不具备安全生产条件从事生产经营活动；存在重大安全隐患不按时按要求落实整改；特种作业人员未持证上岗。

三是聚焦重点行业突出问题：在聚焦上述共性问题的同时，紧盯交通运输、建筑施工、工贸、消防、城镇燃气、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、非煤矿山等重点领域，着力解决具有行业领域特点的安全生产突出问题（任务分工见附件1）。

四、工作要求

（一）制定执法检查清单。各单位要根据相关法律法规标准，聚焦辖区或行业领域重大风险隐患、关键部位环节、“三违”行为等重点内容，及时制定重点执法检查事项清单。充分发挥乡镇街道综合执法体制改革效果，建立部门指导、乡镇街道办理的联合执法机制，破解执法权限缺失、执法能力不足的难题；对违法违规行为涉及多个部门的，由相关载体书面报送至区安委办，指定具体单位办理。

（二）明确执法检查频次。各单位要组织执法骨干、行业领域专家参与执法检查及案件查处，原则上每月执法检查企业（场所）分别不少于3家。

（三）优化执法检查形式。各单位执法检查不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔一线、直插现场，不断提高发现解决问题的实效性和精准性。执法检查人员要严格遵守中央八项规定,做到严格、公正、廉洁、文明执法,自觉维护忠诚、干净、担当的良好形象。

（四）切实解决“打非治违”宽松软问题。各单位理直气壮开展安全生产执法检查，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改，依法予以严查重处。不得以整改代替行政处罚、以行政处罚代替刑事处罚。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，坚决停产整顿。对非法违法组织生产经营建设的，坚决依法予以取缔关闭。对有失信行为的生产经营单位及其有关人员，根据《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》等规定，报请纳入安全生产领域“黑名单”管理。

（五）持续保持“打非治违”高压态势。深化安全生产行刑衔接工作机制，区法院、检察院、公安分局等部门协调联动，强化线索通报、案件移送、审查批捕、公诉审判等方面工作衔接。对“打非治违”工作不认真、走过场的单位进行通报批评。对公职人员涉嫌违法违纪的，区纪委监委严肃处理。

五、工作保障

一是加强组织领导。区安委会领导统筹专项行动工作。区政府负责同志加强分管领域工作协调，压紧压实责任传导机制。各单位主要负责同志切实履行职责，重大事项亲自研究、亲自部署、亲自推动。区安委办统筹具体工作落实。

二是营造良好氛围。通过主流媒体、网络新媒体等加大宣传力度，及时曝光典型案例，区级部门专项行动期间公布典型案例不少于1篇。落实《马鞍山市安全生产举报奖励办法》，发动群众职工举报非法违法行为，依法保护举报人合法权益，及时兑现举报奖励。

三是强化通报考核。各单位每月5日前将上月《“打非治违”工作推进情况统计表》（见附件2）报区安委办汇总后，上报区委区政府。区安委办6月底前召开经验交流会，9月底前召开现场推进会。区安委会12月底前召开工作总结会。区委组织部适时将专项行动工作纳入区委月度考核，区安委办纳入年度安全生产目标考评。

附件：1.重点行业领域突出问题打击治理任务分工表

2.“打非治违”工作推进情况统计表

附件1

重点行业领域突出问题打击治理任务分工表

附件2

“打非治违”工作推进情况统计表