关于印发雨山区工贸行业安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动实施方案的通知

雨山经开区、各乡镇街道：

为认真贯彻市委、市政府关于安全生产工作要求，深刻吸取事故教训，举一反三压实责任，坚决遏制工贸行业生产安全事故多发势头，区安委会办公室制定了《雨山区工贸行业安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际遵照执行。

雨山区安全生产委员会办公室

2024年8月14日

雨山区工贸行业安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和党的二十届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府以及省（市）应急管理部门工作要求，深刻吸取事故教训，举一反三压实责任，坚决遏制工贸行业生产安全事故多发势头，自即日起至10月15日，在全区工贸行业领域开展安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和党的二十届三中全会精神，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，深刻汲取近期发生的典型事故教训，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全,坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，强化红线意识和底线思维，压实压紧安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，深入开展工贸行业安全排查整治和专项督查，全面摸清安全风险隐患，有效管控风险，消除事故隐患，坚决防范工贸行业生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，为新中国成立75周年营造良好的安全环境。

二、整治范围

整治范围为冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材等工贸行业企业，重点关注涉及金属熔融生产活动、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、储存使用危险化学品企业、人员密集场所等重点领域。

三、整治任务

(一)企业安全生产主体责任。重点检查企业是否汲取事故教训，部署开展工贸行业安全生产大排查大起底大整治专项行动工作；是否结合实际开展工贸行业安全生产治本攻坚三年行动；是否开展工贸行业重大隐患排查整治工作；是否贯彻落实省应急管理厅《防范工贸行业机械伤害、高处坠落和物体打击事故三十条硬措施》规定要求；是否落实工贸行业生产安全事故警示信息、通报、工作提示要求等。企业主要负责人是否履行《安全生产法》规定的法定职责，推动落实企业全员安全生产责任制、加强安全标准化建设，按要求开展从业人员安全教育培训，健全企业安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实风险管控措施，隐患整改做到责任、措施、资金、时限和预案五到位，实现闭环管理等。

(二)涉及金属熔融生产活动企业。以冶金、有色、机械涉金属熔融企业、铝加工(深井铸造)企业为重点，紧盯高温熔融金属、煤气、燃气等高危风险，重点排查人员配备、建设项目安全设施“三同时”、高温熔融金属吊运、人员密集场所设置、重要设施设备本体及安全附件检查与检测、有毒有害气体检测报警以及淘汰落后设备工艺等,推动企业加大对安全设备设施及危险作业环节安全管理力度,彻底整治所属行业重大生产安全隐患，健全落实各项安全管理制度,提升安全风险管控水平。

(三)粉尘涉爆企业。围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆措施、粉尘清理等重大生产安全事故隐患，彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式,未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，督促相关企业规范除尘系统和作业场所粉尘清理、排放、收集、处置等工作，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。

(四)有限空间作业企业。工贸企业应当实行有限空间作业监护制，明确专职或者兼职的监护人员，负责监督有限空间作业安全措施的落实。以工贸行业附属污水处理系统和建材、造纸、酱腌菜企业为重点，围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等生产安全事故隐患,督促相关企业从有限空间风险辨识和台账建立、人员分类培训教育、作业审批及执行、警示标识设置、作业仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等方面彻底排查整治安全隐患,规范有限空间作业安全管理。

(五)涉氨制冷企业。重点整治“包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷和快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或者快速冻结装置作业间内作业人员数量超过9人”两类重大生产安全隐患，督促涉氨制冷企业严格执行《氨制冷企业安全规范》( AQ7015-2018)等相关规定，落实“一企一档”、评估分级、风险防控等规定，彻底整治速冻机物理隔离疏散通道、安全出口和警示标志等设置不符合标准规范要求等问题，提升氨制冷机房氨泄漏报警和应急处置能力，确保涉氨制冷企业生产安全。

(六)储存使用危险化学品的工贸企业。按照市安委办市环委办《关于开展化学品特别是危险化学品储存场所风险集中排查整治的通知》(马安办[2024] 45号)，重点检查储存使用危险化学品的工贸企业是否履行安全设施“三同时”和建设工程消防验收手续；厂房（仓库）等储存场所耐火等级、火险类别等与储存物料危险特性是否相符；是否违规超品种、超量储存危险化学品；现场消防等应急器材是否满足相关要求；是否健全并落实相关安全管理制度和岗位操作规程；危险化学品购买、储存、使用台账是否健全等。

(七)劳动密集型企业。厂房、库房、员工宿舍是否违规使用易燃可燃材料的彩钢板搭建,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者做隔热保温层;电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求;是否存在违规电气焊、违规动火、擅自改变厂房用途等突出隐患;应急预案制定、修订是否符合企业当前安全生产实际，是否制定火灾专项应急预案或现场处置方案并按要求开展应急预案演练;安全逃生通道、安全出口是否符合要求并保持畅通,逃生指示标识是否醒目等;多层厂房是否设置联动报警装置。

(八)外包外租管理。重点检查外包外租方(包括委托、合作等类似方式)是否存在不具备安全生产条件或相应资质;是否与外包外租方签订安全管理协议,明确双方安全管理范围与责任;是否对外包外租所有人员进行入厂安全培训教育、考核和现场安全交底;是否将外包外租等生产经营活动纳入安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改等。

(九)动火作业(含电气焊、切割、磨削等)。重点检查是否制订并严格落实切合实际的安全生产管理制度和操作规程;是否先审批后作业;作业前是否对除尘器或管道内粉尘或易燃易爆介质清扫置换干净，是否对作业场所有关设备系统进行有效隔离，是否清除周围可燃易燃物;高处或多层动火是否采取防火花飞溅措施;电气焊设备是否带病作业;是否使用淘汰或危及安全的电气焊设备;特种作业人员是否持证上岗;是否安排专人进行现场监护管理;作业后是否及时清理现场确保安全等。

(十)建设项目安全设施“三同时”。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。重点检查工贸企业建设项目安全设施“三同时”是否落实《安徽省工贸行业安全监管工作警示单》（2023年第1号）和省应急管理厅《关于加强工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施“三同时”的通知》（皖应急〔2021〕145号）文件规定要求等。

四、工作要求

(一)加强组织领导。雨山经开区、各乡镇街道要切实结合本辖区风险隐患特点，进一步细化排查内容，完善整治措施，切实做到底数摸清、整治到位。要组织专业力量，明确责任区域，深入开展排查整治，不漏一处、不少一环，全面覆盖;要采取果断措施，督促消除隐患，坚决防范遏制各类事故发生。

(二)加强风险研判。雨山区应急管理局要科学研判分析本地区本行业领域安全生产形势和风险,督促指导乡镇（街道）、雨山经开区和辖区内所有工贸企业开展安全生产大排查大起底大整治专项行动，全面加强风险管控，治理各类安全隐患，落实落细各项措施，确保专项行动取得实效。

(三)严格执法检查。各乡镇街道、雨山经开区、区应急管理局要结合本方案要求，持续统筹推进重大事故隐患排查整治和工贸行业安全生产治本攻坚三年行动深入开展。对检查发现的问题隐患要落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，不能立即整改的，要督促有关企业单位落实整改计划、整改措施和整改责任。要采取“四不两直”、明查暗访、夜间突击检查、联合执法等方式，开展精准严格执法，推进整治深入开展。

(四)严肃问责问效。各乡镇街道、雨山经开区、区应急管理局要切实履行监管责任。按照《雨山区2024年安全生产分类分级监管工作方案》（雨应急〔2024〕4 号）文要求加大对各自监管企业安全隐患排查整治力度，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、严格处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段,时刻保持“打非治违”高压态势，倒逼各类问题隐患及时整改到位。要严格落实责任倒查工作机制,对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

（五）强化督查考核。各乡镇街道、雨山经开区、区应急管理局要在按照本方案开展工作的同时，及时主动向同级党委政府有关领导报告工作进展，提请有关领导带队督查检查安全生产工作。区安委办全面统筹、定期调度、及时通报大排查大起底大整治大督查“四大行动”进展情况，适时开展“四大行动”专项行动开展情况专项督查，并将存在突出问题进行通报。此次专项行动工作将纳入雨山区年度安全生产工作考核。

各乡镇街道、雨山经开区、区应急管理局要充分结合分管企业实际情况，明确工作职责和工作内容，并确定专人负责统计上报工作，于每周五上午下班前报送本周工作进度，于10月10日前报送专项行动工作总结。

附件:工贸行业大排查大起底大整治大督查专项行动情况统计表

附件

工贸行业大排查大起底大整治大督查专项行动情况统计表

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