[部门解读][文字解读]《雨山区安全生产“打非治违”执法检查 专项行动工作方案》

关于《雨山区安全生产“打非治违”执法检查

专项行动工作方案》的解读

为确保专项行动顺利推进，现将《雨山区安全生产“打非治违”执法检查专项行动工作方案》解读如下：

一、行动背景

为坚决贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，根据区政府决策部署，决定在全区范围内紧盯薄弱环节深入开展隐患大排查，严肃处理违法违规行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范遏制事故发生，确保全区安全形势稳定。

二、起草过程
    根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等有关规定，我单位于2024年2月下旬起草了《雨山区安全生产“打非治违”执法检查专项行动工作方案》初稿，5月中旬征求了本单位各业务科室意见，于2024年3月确立了《雨山区安全生产“打非治违”执法检查专项行动工作方案》。

三、方案内容

《方案》正文包括总体要求、工作目标、工作重点、工作要求、工作保障五项内容。

1、工作目标方面：一是实现重点企业（场所）执法检查、违法行为查处、安全隐患整改“三个100%”；二是落实“五个一批”，依法严惩一批违法违规行为，治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，联合惩戒一批严重失信企业。

2、工作重点方面：一是聚焦重点场所，包括人员密集场所、九小场所厂中厂、城乡结合部、新行业新业态等监管难度大的区域；二是聚焦共性问题，包括不限于企业主体责任不到位、违法违规经营、非法转包转租、重大隐患拒不整改、违规特种作业等方面；三是聚焦重点行业，紧盯交通运输、建筑施工、工贸、消防、城镇燃气、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、非煤矿山等重点领域，着力解决具有行业领域特点的安全生产突出问题。

3、工作要求方面：一是在各载体各部门建立的重点企业（场所）的基础上，明确重点执法检查事项，制定清单；二是各载体各部门开展执法检查每月不少于3家；三是执法检查要锚定目标、直奔现场，严明执法纪律；四是紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改，必须严格落实行政处罚、停产整顿、关闭取缔等措施；五是加大行刑衔接、府检联动，强化震慑，严肃追求违规违纪责任。

4、工作保障方面：一是区政府主要领导亲自部署，分管同志牵头调度，区安委办定期开展督查，负责工作落实；二是各载体、负有安全监管职责的区直部门在专项行动期间，必须完成至少1例典型案件，通过媒体强化警示宣传；三是安委办每月进行信息统计，安委会按时间节点组织经验交流、现场推进、总结等会议。

四、需着力解决问题

1、行政执法不平衡的问题。根据初步统计，2023年全区行政执法数据，案件主要集中在城管、应急和环保部门，其他部门案件数量较少或为零。通过本次打非治违专项行动，要充分发挥乡镇街道综合执法体制改革效果，形成“部门指导、载体执法”的有效机制，解决以往区直部门没有执法人员、乡镇街道没有执法经验的问题。

2、“用处罚代替整改、用整改代替淘汰”的问题。通过本次专项行动，各载体各部门要深入开展重大事故隐患、违法违规行为的检查力度，针对隐患一定要紧盯整改，形成闭环。要杜绝工作中存在的“把到过当作查过，把查过当作整改”的现象，更加不能一罚了之，后期不管不问。针对个别“小散乱污”的企业，尤其是安全隐患问题突出的，一定要坚决予以关闭取缔，彻底清理。

3、部分地区管理薄弱的问题。目前我区在农村、城中村、征而未用等区域的日常管理力度有所不足，2023年度以上区域曾经发生过工伤事故，虽然没有事故造成人员伤亡，但小隐患、小事故不断积累，必然会量变引起质变，最终引发严重后果。尤其是日常监管盲区一旦发生安全事故，上级部门必然会追究政府相关人员的责任。

五、咨询渠道

雨山区应急管理局，联系电话：0555-2320125