关于印发《雨山区城管系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

各所、队、办、各城管中队：

现将《雨山区城管系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

雨山区城市管理局

2024年3月5日

雨山区城管系统安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实国家关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府和区委区政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范事故发生，按照省市安委会和区安委会统一部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、工作目标

统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大事故风险，着力消除重大事故隐患。进一步完善“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作制度，继续强化“红线”意识和“底线”思维，落实党政领导责任、部门监管责任，压实企业主体责任，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

二、工作重点

（一）加强市容市貌管理促安全。在全区范围内对小型围挡广告、门头店招等全面排查、登记造册，实行清单式管理、记录库管理，对不符合安全标准的户外广告、门头招牌立即下达整改通知单，对未经许可、存在安全隐患的、拒不整改的依法依规进行查处。在门头招牌审批报备环节，告知市容管理标准、告知安全施工。强化各类违法建筑建设常态化管理整治，严格运用多种手段，督促各载体单位依法处置存在安全隐患的构筑物、附着物，严防发生倒塌、坠落、失火事故。（牵头单位：区城管执法大队，责任单位：各乡镇街道城管中队、雨山经开区城管中队）

（二）加强环境卫生管理促安全。在全区范围内开展环境卫生作业安全专项整治，对环卫清扫保洁作业车辆开展全面排查，检查车辆运行是否良好、检查是否常态、隐患是否消除。加强对环卫保洁公司的安全监管，压实环境卫生作业企业主体责任，将清扫保洁安全作业情况、机制落实情况、责任落实情况纳入日常检查考核。加大安全防范投入、增强防护措施、增设安全标志，定期开展作业人员教育和技能培训。对机械化作业进行考核奖惩，逐步降低人工清扫保洁作业面。（牵头单位：区园林绿化环卫管理所）

（三）加强园林绿化管理促安全。在全区范围内开展游园、广场、绿地、树木安全排查整治，完善应急预案，提高应对突发事件的处置能力。督促指导园林管养企业建立安全作业制度，完善作业人员安全防护措施,规范设置作业安全标志，加强作业人员教育和技能培训，将安全落实纳入对园林养护企业的日常考核奖惩。（牵头单位：区园林绿化环卫管理所）

（四）加强渣土管理促安全。积极配合市局在全区范围内开展渣土运输大排查大整治工作，始终保持依法打击违法运输渣土行为的高压态势不松劲、不懈怠，坚决从严查处渣土车超载超限超速、闯红灯、抛洒滴漏等行为。对偷排偷倒建筑垃圾行为顶格处罚，全面加强建筑垃圾堆放点、受纳场常态化检测管理，落实定人定岗定责，严防发生垮塌事故。（牵头单位：区城管执法大队，责任单位：区园林绿化环卫管理所、各乡镇街道城管中队、雨山经开区城管中队）

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2024年2月至4月）。各部门根据行动方案职责分工，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各部门要持续抓好安全隐患排查整治，持续开展隐患问题集中整治，对本行业领域重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。各部门要动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，灵活采取相应措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。各部门要深入分析城市管理安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，完善长效机制，逐项推动落实，及时总结提炼整治行动的成熟经验，形成一批专项行动成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要把思想和行动切实统一到党中央的决策部署和市委市政府、区委区政府的工作要求上来。为高位强力推进，成立雨山区城管系统安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组，局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各城管中队中队长、各所、队、办负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，实体化运行，常态化抓好部署落实。

（二）细化方案措施。各部门要按照城市管理安全生产治本攻坚工作统一部署，结合工作实际，科学确定工作目标，制定具体实施方案，把治本攻坚工作抓出成效。持续加大安全投入，坚持不安全、不生产，不安全、不运营，绝不能带病生产和运营。

（三）强化督促指导。加强对城市管理安全治本攻坚工作的监督，综合运用通报、约谈、警示等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对安全生产治本攻坚工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问责。建立隐患排查、整改信息报送制度，对检查发现的问题和隐患及时整改上报，落实“闭环”整改要求。

（四）强化典论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。