【财务管理及监督办法】雨山区教育系统工程建设管理规程

    为进一步加强区属公办中小学、幼儿园工程监管，提高项目建设管理水平，依据雨政办〔2022〕1号《关于印发雨山区政府投资建设项目招投标监督管理办法等3个文件的通知》、雨政〔2019〕9号《关于印发雨山区政府投资建设项目审计监督办法的通知》、雨审〔2019〕6号《关于雨山区政府投资建设项目工程价款结算审计送审相关事项的通知》等相关件结合我区教育系统实际，制定雨山区教育系统工程建设管理规程如下：

一、计划编制

（一）项目申报

各中小学、幼儿园根据工作实际，于每年7月将拟列入下年度学校、幼儿园维修、改造和新建工程项目的计划报送区教育局。项目计划应包含建设原由、建设规模、估算造价、相关配套设施等内容。

（二）评估筛选

对中小学、幼儿园申报的拟列入下年度计划的工程项目进行汇总整理后，由区教育局会计核算中心牵头，会同局安全办、局信息办和局基建办对各单位申报的项目进行实地勘察，评估项目建设的必要性、紧迫性，核实所报项目的估算造价，根据年度可安排建设资金，按照 “建设时序轻重缓急”的原则，进行评估筛选，编制年度建设投资计划。

二、项目审批

局基建办会同局会计核算中心于每年8月完成下一年度计划编制，经广泛征询学校、幼儿园意见后，将年度工程建设投资计划于每年9月报区教育局党委会研定。

三、项目前期

项目前期立项、可行性研究、初步设计、测绘、勘探、施工图设计、“一书两证”等规划手续的办理由项目单位负责，局基建办提供必要的协助。

四、项目建设

各中小学、幼儿园须严格执行区教育局批准的年度工程投资计划。工程建设单项合同估算价60万元以下的建设项目的建设单位为区属各中小学、幼儿园。单项合同估算价60（含）万元以上的工程建设由区教育局研究决定，由学校、幼儿园实施或交由区住建交运局实施。

（一）工程招标程序

1.工程建设单项合同估算价1（含）-5万元，区零星工程企业库可以满足项目要求的，经校党（总）支委会或幼儿园园务会研究后，项目建设单位可从库中采取比选方式决定施工单位或制作商，由3家（含）以上施工单位或制作商参加比选，《抽签比选记录表》需报区教育局基建办审核并签字。

2.工程建设单项合同估算价5（含）-10万元，学校、幼儿园联系招标代理机构实施造价，经校党（总）支委会或幼儿园园务会研究，填报《雨山区政府投资建设项目招标申请表（5-10万元工程）》，经区教育局审批后办理公开招标。

3.工程建设单项合同估算价10（含）-60万元，学校、幼儿园联系招标代理机构实施造价，经校党（总）支委会或幼儿园园务会研究，填报《雨山区政府投资建设项目招标申请表》，经区教育局、区财政局、分管教育局副区长审批后办理公开招标。

4.工程建设单项合同估算价60（含）万元以上，经区教育局研究批准后填报《雨山区政府投资建设项目招标申请表》，经区教育局、区财政局、分管教育局副区长审批后由市公管局统一进场交易。

（二）建设过程管理

1.施工合同的签订。学校、幼儿园与施工单位在工程施工前应按规定签订施工合同，施工合同文本使用招标代理机构所提供的统一、规范的文本，且应包含扣交高估冒算违约金等内容，由区教育局基建办审核后签订。

2.过程管理。学校、幼儿园负责工程建设过程管理，应与设计、监理一同对施工环节、施工组织、工程质量和工期进行严格管控，局基建办予以配合和监督。

（三）工程量变更

工程量原则上不予变更。对于因施工图与现场情况不符、清单编制漏项，或其它不可预见的特殊原因确需变更，增加工程量的，应履行审批程序，待批准后方可实施，未经批准不得擅自办理工程增量签证。

1.工程建设单项合同价5（含）-10万元的工程量变更，由项目建设单位填报《雨山区项目工程量变更审批表（5-10万元工程）》，局基建办会同施工、监理、设计、造价等单位经现场会审形成一致意见后，经局党委会研究批准后实施。变更后的工程总造价不得超过10（含）万元。

2. 工程建设单项合同估算价10（含）万元以上的工程量变更，由项目建设单位填报《雨山区项目工程量变更审批表》。其中，20（含）万元以下变更，区教育局会同区财政、监察、审计机关及施工、监理、设计、造价等单位进行现场会审形成一致意见后，经局党委会研究同意、区分管领导批准后实施；20 万元以上变更，区教育局会同区财政、监察、审计机关及施工、监理、设计、造价等单位进行现场会审形成一致意见后，经局党委会研究同意、区分管领导批准并报区政府常务会议研究同意后实施。

五、项目后期

1．工程验收。工程竣工后7日内项目单位组织设计、施工、监理及其它有关方面专家进行竣工验收，对发现的质量问题要责令施工单位限期整改。对新建的校舍和室内装修工程须进行室内空气质量检测，经检测合格后方可投入使用。

2．决算审计。项目单位在工程验收合格后应尽快将竣工决算报审。工程决算金额1（含）万元以上的项目须经有资质的审计事务所进行审计。其中，送审金额5万元以下工程价款结算审计由建设单位自行送审，审计报告交局基建办备案；送审金额5（含）万元以上工程价款结算审计报区教育局送审，审计报告交局基建办备案。

3.各中小学、幼儿园要建立工程项目台账，详细记录招标时间、开竣工时间、合同价、送审金额，审定金额、工程款支付等情况，要及时收集整理工程建设过程资料，内容包括：抽签比选资料、招标资料、施工图、立项、规划许可证、施工许可证、施工合同、开工报告、竣工报告、工程联系单、签证及相关影像资料、增项增量台账、增项增量评估论证及审批资料、竣工决算、审计报告等。要分项目装盒并附上资料目录、贴上标签，由专人保管。

4.局基建办会同局会计核算中心每年对各单位工程建设实施和资料管理情况进行一次检查，将检查结果纳入项目单位年度考核、并作为下一年度制订项目计划的参考依据。

附件：

1.雨山区政府投资建设项目招标申请表

2.雨山区政府投资建设项目招标申请表（5-10万元工程）

    3.雨山区项目工程量变更审批表

4.雨山区项目工程量变更审批表（5-10万元工程）

5.工程项目抽签比选记录表

工程项目抽签比选记录表

项目名称：                               工程控制价：

抽签比选日期：   年  月  日

抽签说明：1.参加本次抽签的共有  家单位，设  个阄，最大号中标；2.其它未尽事宜皆按有关规定执行。