【文字解读】《佳山乡关于进一步推进生活垃圾分类工作行动方案》

一、出台背景

为深入贯彻落实省、市、区对垃圾分类工作的部署要求，推进全乡垃圾分类提标扩面，逐步完成居民小区垃圾分类全覆盖，打造具有我乡特色的垃圾分类体制机制，结合我乡实际，制定本行动方案。

二、制定意义

坚持以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实习近平总书记对垃圾分类工作的重要指示批示和给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的重要回信精神，坚持为民初心、坚持文明养成、坚持问题导向、坚持系统思维，持续推进垃圾分类工作提质增效，精心组织实施，强化宣传动员，统筹执法保障，加强督导评估，确保垃圾分类工作取得实效，打造具有佳山乡特色的垃圾分类升级版。

三、总体目标

2023年，持续推进全乡党政机关、企事业单位、公共机构等场所生活垃圾强制分类，年底实现全乡生活垃圾分类全覆盖。到2024年底，做到全乡生活垃圾分类投放和收集系统基本完善。到2025年，全乡建立完善生活垃圾分类制度体系，生活垃圾分类机制和成效走在全市前列，全乡居民普遍形成生活垃圾分类习惯。

四、基本原则

（一）以人为本，设计先行。把方便群众作为垃圾分类工作落脚点，充分考虑群众感受，减少堵点痛点，提高参与热情。设置小区收集点，应统筹考虑间距、外观、色彩、功能等因素，与小区风貌相适应，吸收采纳居民合理意见，积极消除邻避顾虑。源头分类、垃圾投放、宣传教育等各项措施，应坚持群众立场，站在群众角度，让群众得实惠少跑腿。

（二）因地制宜，简洁实用。设置垃圾分类设施要充分考虑小区体量和居民人数、多层和高层、楼栋密度等因素，收集点按照服务半径不超过120米、服务范围300-500户的原则设置，坚持先易后难、先培育再提高的步骤，通过添加绿化遮蔽等措施，使收集点更易被群众接受，更加贴合小区风貌。

（三）稳中求进，循序渐进。逐步培育群众垃圾分类习惯，通过以学生带家庭，以党员带单位，以示范区带全乡小区，实现先进带后进，少数带多数，让垃圾分类从难点变亮点。坚持培育一批、示范一批、推广一批，每年打造3个示范小区，打造3个示范公共机构，打造3个示范学校，逐步织密全乡垃圾分类网。

五、主要任务

（一）开展垃圾分类大宣传。把宣传作为先导工程，以全国“垃圾分类宣传周”为契机，开展矩阵式宣传，在全乡营造垃圾分类的浓厚氛围。社区网格员、督导员、志愿者、党员干部上门入户宣传，让每个学生、每个家庭、每个单位了解垃圾分类，熟悉分类方法。充分利用各种媒体开展新闻宣传，报道生活垃圾分类工作进展和经验，加强新媒体传播，全面普及生活垃圾分类知识。把从娃娃抓起作为源头工程，开展全覆盖、浸透式宣传，逐步培育习惯养成。各相关单位要抓好本单位、本行业、本系统的宣传发动工作。

（二）因地制宜建设收集点。按照便捷、灵活和“一乡一案”原则，充分听取居民意见，合理规划设置垃圾分类收集点。根据市级统筹部署，区级协调配合，街道、社区规划布点，项目公司建设的思路，遵循调研、论证、公示的步骤，年底前完成全乡小区收集点的设置。小区收集点应简约简易，与居民小区风貌相吻合，因地制宜，充分考虑下水接连、投放便利。

（四）做好源头分类投放。按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的四分类方法，合理设置收集点，做好家庭分类。家庭可设置两分类桶袋，重点将厨余垃圾和其他垃圾区分开来，然后将分类后的垃圾投放到小区收集点四分类桶。收集点督导员对居民投放的四分类垃圾进行初步筛选，对不符合四分类要求的垃圾进行调整，并对居民宣传教育。在收集点、楼栋点和公示栏等张贴四分类的宣传品，方便群众学习和准确投放。建立家庭积分奖励制度，市民可使用积分换取奖品。

（五）实行督导员专员指导。督导员指导机制是前端分类的重要制度，督导员主要负责收集点的维护、宣传、督导和初步筛拣。每个收集点落实一名督导员，按照定时定点、前期增加频次原则指导居民分类投放垃圾。督导员统一培训后上岗，日常工作接受选聘单位的管理，工资待遇纳入垃圾分类一体化总盘中给予保障。由督导员和社会志愿者组成“两员”督导队伍，构建“专职督导+志愿督导”的“双督导”体系。实行管理责任人制度，实行物业管理的，物业服务企业为管理责任人；业主自行管理的，业主委员会或者业主约定的实际管理人为管理责任人；其余情况由社区为管理责任人。管理责任人主要负责宣传指导、点位选址、数据统计和督查考核工作。

（六）稳步推进撤桶并点。把撤桶并点作为小区垃圾分类落地的标志，按照设施不齐全不撤桶、不宣传不撤桶、督导员未上岗不撤桶原则，有步骤有计划的在居民小区撤桶并点，坚决杜绝简单粗放和“一刀切”，避免产生负面舆情。撤桶并点前，按照“敲开门、见到人、讲到位”的要求，以小区为单位开展动员，通过“扫楼式”入户宣传，确保垃圾桶撤的掉、撤的稳。撤桶后，通过延长投放时间、增加投放频次、现场引导示范等方式提供便利，坚决避免一撤了之和无人指导现象。

（七）公共机构做好标杆表率。依托党政机关、企事业单位、群团组织等带动引导，充分发挥党员、团员、入党积极分子作用，探索在单位内部建立垃圾分类先锋岗，对外实行结对共建、结对指导。各党政机关、企事业单位按照职责分工全面组织动员，并通过调度、督查、考核、约谈等措施，确保本单位、本行业、本系统动起来、分起来，共同形成垃圾分类大推进格局。

（八）加大综合执法保障。严格执行《马鞍山市生活垃圾分类管理条例》，健全标准规范，强化刚性约束，依法依规通过教育、处罚等方式，将生活垃圾分类纳入依法实施轨道。对阻挠垃圾分类收集点建设，迟滞垃圾分类工作推进的单位和个人，由城管和公安等部门依法联合查处。开展垃圾分类日常执法检查，对拒不分类、乱投乱放、混装混运等行为依法查处。

六、保障措施

（一）强化组织领导。完善佳山乡生活垃圾分类领导小组工作制度，适时调整充实组成人员，组建乡级工作专班，完善领导包保机制。各社区（村）应完善相应工作机制，组建工作专班。乡级工作专班建立周调度、月总结、季通报工作机制，研究解决工作推进中遇到的问题。

（二）强化部门联动。按照“条块结合、以块为主”的思路，完善区、乡镇街道、社区、物业四级联动工作体系。各有关单位按照职责分工，将垃圾分类纳入日常管理工作，切实抓好收集点运行、督导员管理、宣传引导、舆情应对等关键环节工作，协同推进，形成最大合力。

（三）强化督查考核。将生活垃圾分类工作纳入“最干净”城市、城市管理、“皖美红色物业”和物业服务企业综合评价考核内容，与文明城市和文明单位评选活动挂钩。综合采取部门督导、第三方监管、社会监管和群众满意度评价等方式开展督查考核。充分运用考核结果，建立约谈通报机制。

七、解读单位和咨询单位 

解读机关:佳山乡人民政府

咨询单位:垃分办