关于印发《雨山区强化安全宣传培育安全文化两年攻坚行动方案》的通知

关于印发《雨山区强化安全宣传培育安全

文化两年攻坚行动方案》的通知

各乡镇、街道，雨山经开区，区安委会各成员单位：

为深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，牢固树立安全发展理念，加强公众安全教育，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步提高全社会整体安全水平，落实区安委会2023年工作要点及任务分工中“在全社会培育安全文化”要求，区安委办制定了《雨山区强化安全宣传培育安全文化两年攻坚行动方案》，现印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

雨山区安全生产委员会办公室

2023年3月24日   

雨山区强化安全宣传培育安全文化

两年攻坚行动方案

为扎实推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作，加强安全文化培育，发挥文化治理的效能，经研究决定，制定方案如下。

   一、总体原则和目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持群众观点和群众路线，加强公益宣传，普及安全生产和应急救援知识，培育安全文化。着重从安全文化、安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面开展安全宣传，大力增强广大市民安全素质和风险防范、应急意识及自救互救能力，积极营造全社会关注、参与、共筑安全的浓厚氛围，为推动全区安全生产形势持续向好奠定坚实基础。

二、工作重点

   （一）强化安全宣传

   一是宣传安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院重要决策，省委省政府、市委市政府部署安排，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、人民至上、安全第一的思想。二是宣传工作举措。加强安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措宣传，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。三是宣传法规制度标准。广泛宣传安全生产和应急管理相关法规制度标准、党委政府和监管部门的安全监管职责、企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。四是宣传公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

   （二）培育安全文化

   一是加强体系构建。打造应急管理部门主导、相关部门协同、全社会参与的安全文化培育体制机制，形成政府、部门、行业、企业各方共同参与的安全文化传播体系，通过强化安全宣传在企业、农村、社区、学校、家庭营造安全氛围，提高安全文化影响力。二是促进示范培养。指导社区（村）、企业、单位结合自身特点开展安全文化比较研究，明确特色与差异，借鉴先进经验。同时对在安全文化培育工作中做出突出业绩的部门、团体和个人进行表彰，发挥模范带动作用。三是强化公众参与。立足实际，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化特色活动品牌，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强安全发展理念的宣传贯彻，使其深入人心、扎根基层，让群众有获得感，指导和推动工作实践。

三、任务和措施

（一）安全宣传、安全文化进企业

主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，增强企业防控安全风险和应急处置能力，强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，做到安全宣传“进企业、进车间、进岗位、进个人”。

     主要措施：

1.完善制度建设。一是建立健全企业落实安全生产主体责任的相关制度，重点将对一线生产作业人员开展岗前安全培训、安全技术交底和设置岗位风险提示卡、应急处置措施等安全宣传教育内容纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；二是将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；三是确定专门机构、专人负责，落实专项工作经费。

2.组织教育培训。一是将安全生产宣传教育作为车间班组会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题，定期开展岗位安全知识培训和应急演练，定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；二是以《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》涉安内容为重点，开展普法宣讲活动；三是组织职工、家属参加现场警示教育会，定期观看安全生产警示教育片；四是开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理，员工按章作业等工作。

3.开展宣教活动。一是企业定期开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；二是要求企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；三是组织职工开展安全应急培训演练；四是企业组织开展岗位安全生产技能大赛，针对一线工人，将“请进来讲”与“走出去学”相结合，广泛开展“同行企业对标”“内部班组结对”等取长补短、共促进步活动，形成了典型企业、班组“传帮带”，落后企业、班组对标提升的新气象；

4.推进群防群治。一是发动职工开展“查找身边的隐患”活动，利用好“内部吹哨人”制度，鼓励通过“12350”热线或随手拍等渠道举报安全生产隐患，不断加大奖励力度；二是邀请新闻媒体走进企业，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。

5.营造安全文化。一是针对各个岗位设置安全标识，张贴铁律警示牌、风险提示卡、安全操作提示、应急处置措施和程序等；二是利用电子屏播放安全宣传片和安全微视频，在企业醒目位置设置安全宣传栏、企业安全文化墙；三是推进企业积极参与安全文化建设示范企业创建，发挥优秀典型、示范标杆、模范引领的力量影响企业员工和全市各行业企业。

责任单位：区安委办牵头，各相关行业领域主管部门负责，各乡镇、街道，雨山经开区安办负责各辖区安全宣传进企业；

落实主体：各生产经营单位。

（二）安全宣传、安全文化进农村

主要任务：推动农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制建设，提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力，全面提升农民安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。

主要措施：

1.加强公益宣传。一是围绕居家、交通、建筑、农机、防火、防溺水等安全重点，开展防范、应对措施宣传，赠送应急与安全知识手册等资料；二是区各有关部门每年开展进农村公益宣传不少于10个自然村，各乡镇、街道，雨山经开进农村公益宣传要实现两年全覆盖；三是借助短信平台，根据实际情况发送安全常识和灾害性天气预警信息。

2.丰富特色活动。一是开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；二是结合“文化三下乡”活动，广泛开展群众喜闻乐见的安全文艺作品创作和演出活动，将与村民密切相关的安全知识带进农村；三是利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等方面的安全知识。

3.营造安全文化。结合美丽休闲乡村、乡村旅游重点村等创建活动，开展安全宣传。一是逐步推进行政村安全教育科普站（室、所、点）、安全文化长廊、安全文化主题公园等建设，增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性；二是在乡村公共场所、人群聚集地、村民集中居住区设置安全橱窗或宣传栏，宣传安全生产和应急避险、逃生自救知识；三是在景区、山林、古村寨、文物古建筑等重点部位依法设立相应安全警示标识，强化危险提醒和预防。四是推动各乡村积极申报安全社区（村）创建，充分发挥示范引领作用，增强村民安全意识。

责任单位：区安委办牵头，区农业农村水利局、雨山公安分局、区住建交运局、区文旅体局、雨山自然资源和规划分局、雨山消防救援大队密切参与，各乡镇、街道安办负责各地安全宣传进农村；

落实主体：各乡镇、采石街道安办。

   （三）安全宣传、安全文化进社区

   主要任务：建立社区安全宣传机制，开展示范性、浸润式安全宣传，普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能，提升社区居民安全素质和应急能力。

   主要措施：

1.开展公益宣传。一是围绕居家、交通、消防安全以及应急避灾等，开展公益宣讲，赠送应急与安全知识手册；二是区各有关部门每年开展进社区公益宣传不少于4个社区，各乡镇、街道，雨山经开区公益宣传进社区两年要实现全覆盖。

2.打造宣传阵地。一是推进社区“安全角”建设，在较大住宅小区建设“安全角”，2024年底覆盖面要达到20% ；二是积极建设灾害事故科普宣教和安全体验基地，定期开放各类展览馆、体验馆，使更多社区居民接受安全宣传教育；三是建立社区专兼职安全宣传员队伍，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的社区党员、退休职工、教师、社区安全网格员等人员担任安全宣传员、监督员。

3.丰富特色活动。一是利用全国防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月、“11·9”消防日、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练和公益宣讲，赠送应急与安全知识手册；二是在社区开展安全生产、防灾减灾救灾等法律法规宣传活动，普及应急安全法律知识；三是依托现有的社区居民文艺团队，定期开展以安全为主题的社区居民晚会、广场演出等惠民文艺活动。

4.营造安全文化。一是在社区、住宅小区设置安全宣传橱窗，张贴安全宣传海报、挂图，2024年底前设置率达100% ；二是在护栏、墙壁、小区健身区悬挂安全宣传横幅、标语，在楼宇电视、户外显示屏、电梯等经常性播放安全微视频、公益广告、安全动漫作品和安全警示提示等，编印发放安全知识手册；三是推进各社区积极申报市级安全社区（村）创建，营造浓厚安全氛围。

责任单位：各乡镇、街道，雨山经开区安办负责各地安全宣传进社区，区安委会有关成员单位配合；

落实主体：各乡镇、街道安办。

   （四）安全宣传、安全文化进学校

主要任务：推动安全教育纳入国民教育体系，安全宣传从早抓起、从小抓起，根植学生安全理念。在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。

   主要措施：

   1.开展主题教育。一是认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，充分发挥班队会的安全宣传教育作用，推广典型安全教育活动；二是鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课，保证安全教育时间，不断丰富学校安全教育资源；三是开展学校负责人、教师安全知识的培训和继续教育。

2.强化防控体系。一是定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；二是指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。

3.丰富宣教活动。一是利用全国中小学生“安全教育日”，开展专题安全知识教育，不断丰富校园安全教育“第二课堂”；二是持续举办“进村入校”防溺水宣讲活动，提升中小学生防溺水意识和溺水自救互救能力；三是经常性地举办以安全为主题的书画比赛、征文比赛、应急安全知识竞赛等活动；四是每学期至少组织师生开展一次防地震、防火灾、防踩踏等应急演练。4.营造安全文化。一是在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏；二是在学校走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴、悬挂安全提示海报、标语、条幅；三是利用校园广播、电子屏等平台播放安全知识和安全提示。

责任单位：区安委办牵头负责，区教育局具体落实、雨山公安分局、区民政局、团区委、雨山消防救援大队密切参与。

落实主体：各类学校。

   （五）安全宣传、安全文化进家庭

   主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。

主要措施：

1.拓宽宣传途径。一是编印并发放家庭应急手册、安全读本等；二是定期举办百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动，使安全宣传教育链条延伸至每个家庭。

2.丰富宣教活动。一是将安全宣传教育融入“五好家庭”“文明家庭”活动，2023年底前全面实施；二是组织开展家庭“安全明白人”“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式；三是结合全国防灾减灾日、科普日等活动，举办亲子活动，引导家长和儿童在参与中掌握安全知识。

3.营造安全文化。一是提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放或通过举办活动奖励发放应急安全包、灭火器等；二是指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握应急处置技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。

责任单位：区安委办牵头负责，区安委会有关成员单位按职责分工密切参与，各乡镇、街道，雨山经开区安委办负责各地安全宣传进家庭；

落实主体：各乡镇、街道安办。

四、进度安排

从2023年3月至2025年2月，分3个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2023年3月）。各乡镇、街道，雨山经开区，区安委会各成员单位结合实际制定实施方案，明确目标任务、具体举措、时间进度和落实责任，做好宣传发动和工作部署。

（二）组织实施阶段（2023年4月至2024年12月）。按照实施方案，全面开展“强化安全宣传、培育安全文化”两年攻坚行动，推进各项举措落细落实。在活动开展过程中，注重总结经验、改进完善、及时调整，确保切实取得实效，形成制度性成果。区安委办将组织区有关部门和单位不定期联合开展专项督查。

（三）总结提升阶段（2025年1月至2025年2月）。区安委办根据两年攻坚行动制度性成果，认真总结各载体、各有关部门活动开展情况，选树一批先进典型，通过省市区主流媒体进行广泛宣传，扩大安全文化影响力。

五、组织保障

（一）加强组织领导。“在全社会培育安全文化”已被列入区安委会2023年工作要点及任务分工，安全文化建设和安全宣传是是建立健全安全生产长效机制、实现本质安全的重要手段。各乡镇、街道，雨山经开区，区安委会各成员单位要充分认识“强化安全宣传、培育安全文化”的重要意义，将安全宣传、安全文化建设工作纳入重要议事日程，加大经费投入。把两年攻坚行动和精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，一并推动落实。区安委办牵头建立区级“强化安全宣传培育安全文化”攻坚行动会商机制，指导协调、督查检查工作推进情况；各乡镇、街道，雨山经开区，区安委会各成员单位相应建立会商机制，围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，增强两年攻坚行动的针对性和实效性，上下联动、形成声势，营造全社会关心、参与、共筑安全的浓厚氛围。

（二）深入指导督查。各乡镇、街道，雨山经开区，区安委会各成员单位要结合实际，细化攻坚行动目标和措施办法，推动工作落实。要强化总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的改进完善、创新运用和实践推广。将两年攻坚行动开展情况，纳入安全生产巡查考核内容，细化考核办法，落实奖惩措施。区安委办将组织有关部门和单位联合不定期开展专项督查，各乡镇、街道，雨山经开区，区安委会各成员单位根据具体实际情况组织专项检查，推动两年攻坚行动有效开展。

（三）建立长效机制。通过此次两年攻坚行动，推动建立政府领导、部门合作、有关方面共同参与的安全宣传和安全文化建设协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。请各乡镇、街道，雨山经开区，区安委会各成员单位于2023年4月7日前将本地本部门实施方案和《雨山区强化安全宣传培育安全文化两年攻坚行动联系人名单》（附件1）报区安委办，并于每年12月20日前报送全年工作开展情况总结和《雨山区强化安全宣传培育安全文化两年攻坚行动开展情况统计表》（附件2），典型经验做法随时报送，两年攻坚行动总体总结于2025年2月2日前报送（联系人：季菲雪 ，联系电话：2367324 ，电子邮箱：740173870@qq.com）。