雨山区长江岸线保护工作汇报

2020年8月19日，习近平总书记到马鞍山市考察，对马鞍山的长江岸线整治、禁捕退捕等工作给予充分肯定，并从长江经济带生态保护、推进长三角一体化发展的战略高度，对马鞍山未来发展提出了打造安徽“杭嘉湖”、长三角“白菜心”的新发展定位。两年来，雨山区在新的起点上，举全区之力深入推进河湖长制工作，持续推动长江生态修复和岸线保护。围绕“河畅、水清、岸绿、景美、文化”的河湖治理目标，全面完成257个长江排口“查测溯”，国控、省控断面水质达标率均为100%。如今的长江雨山段岸线水清岸绿，景色如画，已经成为市民出游的打卡地和“城市生态客厅”。

雨山区坚持走生态优先、绿色发展之路，不断巩固拓展长江大保护成果。上世纪80年代初，人们一直有着靠江吃江的思想，导致江边非法码头、砂场、船厂横行，生态环境逐年恶化。绿水青山就是金山银山，针对这种状况，雨山区成立了区委、区政府主要负责人任组长、多位分管负责人任副组长的推动长江经济带发展领导小组和“三大一强”专项行动指挥部，先后出台了《全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带（雨山样板）实施方案》《长江雨山段生态环境“三大一强”专项行动工作方案》《长江岸线雨山段综合整治行动方案》《长江干流雨山区段省级幸福河湖示范建设实施方案》等文件，整治非法码头、砂场、船厂，加强湿地保护、发展生态旅游，结合河湖长制工作的深入开展，通过系统和综合治理，精准施策，提档升级，推进雨山区美丽幸福河湖创建，全力打造集“自然湿地、城市开发、生态景观”三位一体的滨江景观带和生态旅游区。

一、岸线概况

雨山区地处长江下游右岸，是马鞍山市三个城区之一，位于主城区南部，西濒长江，与和县、含山县及郑蒲港新区隔江相望，东与南京市江宁区接壤，南连当涂县、博望区，北接花山区，总面积173平方千米。长江自上而下流经雨山区陈家圩、采石公园、滨江公园、九华村和平湖街道，长12.7公里，是马鞍山市城市生活、工农业生产主要水源地，长江雨山段是最临近市区、最为珍贵的岸线资源。目前，长江干流雨山区段已利用岸线长1460m，共划分岸线保护区3个，长度为3.4公里，占岸线总长度的26.32%；未划定岸线保留区。此外，共划分岸线控制利用区3个，长度为9.52公里，占岸线总长度的73.68%；未划定岸线开发利用区。

二、治理过程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设。为贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”等一系列重要指示精神。同时，也为了满足广大人民群众对美好生活的需要和向往，雨山区在市委、市政府的领导下，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以河湖长制为抓手，开展省级幸福河湖建设为契机，强化长江水域岸线管护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，建立调度、督办、提醒等工作机制，扎实做好长江“十年禁渔”工作和长江生态廊道建设，连续六年开展长江水生生物增殖放流活动，全力推进长江生态环境保护和修复。尤其是2017年以来，雨山区以壮士断腕的决心、抓铁有痕的措施、雷厉风行的作风，狠抓长江雨山段环境综合整治，努力打造城市生态客厅，仅利用半年左右时间，对30余家非法码头、砂场、船厂一次性全部子以取缔拆除，在全市率先高标准完成整治任务。整治期间，共清运物料、垃圾32万余吨，拆除违法建设190余间3400平方米，拖离拆解非法运营趸船30艘，江面废弃及无主船舶15艘，拆解船舶100余艘，拆离300吨及以上座吊5座，破除硬化场地8万多平方米，捣毁大型水泥非法码头平台5个，拆除大型龙门吊2座，覆土面积18万余平方米，复绿近2000亩。

三、经验启示

一是坚持高点站位，牢固树立“一盘棋”思想。雨山区坚持生态优先、绿色发展理念，认真贯彻落实共抓大保护、不搞大开发要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深化推进河湖长制，保护河湖资源禀赋，满足人民群众新期待，高效高质推进幸福河湖建设。以薛家洼为突破口精心组织实施12.7公里长江东岸的大整治、大修复、大保护，根据“一河（湖）一策”制定内容，投资2.5亿元，推进采石河入江口、六汾河和八段沟、杨树林、薛家洼、九华村和陈家圩等项目综合治理，实现了从“滨江不见江”到“城市生态客厅”的美丽蝶变。

二是坚持系统治理，营造齐抓共管氛围。聚焦水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水功能，形成管水护水合力。不断健全相关工作机制，推行跨界河湖联防联控机制和多部门联合执法工作机制，多次会同市农业、水利等相关部门和周边县区开展联合巡查、联合执法。注重加强长江保护法及禁捕政策的联合宣传工作，通过长江生态修复主题宣传、河湖保护科普宣传进校园、长江江豚保护宣传、长江流域水生生物增殖放流及举办各类培训班等活动，不断提高全民参与积极性。积极组织志愿活动参与到示范河湖保护工作中，成立“幸福河湖”爱心协会，引导群众自发管水护水，营造出“河长牵头、部门协同、群众参与”的管水护水氛围。

三是坚持守正创新，提升河湖智慧监管水平。投资近200余万元，建成了河流湖库立体化防控巡查及智能监测预警分析系统，利用科技手段开展空地结合、人机结合、立体交叉巡河湖。在全区主要河湖沿线安装了50个视频监控设备，通过视频实时监控、智能分析预警，实现河湖巡查全时段、全方位、全覆盖，进一步提升了河湖巡查能力及智能化水平。及时更新区级12条河湖公示牌信息，畅通各职能部门及载体单位的实时沟通渠道。

四是坚持生态引领，推动绿色生态一体化高质量发展。岸线整治是“上半场行动”，做好绿色转型是“后半篇文章”。雨山区积极探索从“景观美”到“发展美”的蝶变，着力把长江东岸打造为“绿色生态带、转型发展带、人文景观带”，如今，涵盖湿地堤岸、健身步道、防护林等景观的薛家洼生态园，与芦苇江湾、滨江公园、采石矶景区等地，形成了长江东岸连片成绿、连点成景的生态廊道，成为长江上一道亮丽的风景线。依托一系列节假日和夜间文旅消费活动，推动采石古镇新型文旅消费集聚区做大做强，目前已成为群众最喜爱的全市十佳夜游街区之一。积极吸引社会资本投资，加快推动集观光、生态、养生、休闲、生产、研学、亲子等多功能于一体的田园综合体建设，持续对陈家村、九华村进行高标准规划设计、系统性改造提升，结合采石矶5A级景区创建，打造长江不夜城等项目，做活文旅融合发展大文章。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。新时代新征程，雨山区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实绿色发展理念，全力打造长江大保护样板区，持续推进长江流域生态环境综合治理，实施“4+1”生态环境污染治理工程，加快推动滨江田园综合体建设，努力实现“生态资本”转化为“富民资本”，为建设人民满意幸福河湖做出积极贡献。