雨民生办〔2023〕 4号

关于印发雨山区10项暖民心行动

2023年实施方案的通知

各乡镇、街道，区直有关单位：

经区政府同意，现将10项暖民心行动2023年实施方案印发给你们，并提出以下工作要求，请结合实际认真贯彻落实。

一、提高政治站位。党的二十大报告指出：“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。省委、省政府实施暖民心行动，是站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，造福人民群众、兑现庄严承诺的具体行动。市委、市政府持续深化“一改两为”，以“一以贯之五做到，踔厉奋发五提升”的要求，坚决贯彻落实。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把暖民心行动摆在更加突出的位置，以强烈的担当精神种好自己的“责任田”，让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

二、做好统筹协调。各项行动的牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，抓好工作统筹、任务协同，认真梳理整合土地、金融、财政、产业等多领域惠民政策，优化资源协同和数据共享，解决好“碎片化”问题，提高政策针对性和实效性；要加强指导，深入一线、深入基层找思路、想办法，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题，确保各项举措顺利落地。配合部门要对照责任分工，各司其职、积极作为，主动支持、靠前服务，形成工作合力，为各项行动的顺利推进提供有力保障。

三、强化主体责任。各乡镇、街道是行动实施主体和责任主体，要把暖民心行动纳入重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施，在坚持大目标、大方向的前提下，紧密结合实际，因地制宜细化完善具体措施，优化实施路径。要实施清单化、闭环式推进，建立健全跟踪调度机制，强化目标管理，层层分解任务，件件落实责任，确保各项目标任务按时保质完成。各乡镇、街道主要负责同志是实施行动的第一责任人，要把暖民心行动时刻放在心上，牢牢抓在手上，重要任务亲自推动，关键环节亲自把关，尽心尽责、一抓到底、抓出实效。

四、保障资金投入。始终坚持既要尽力而为，也要量力而行的务实作风。该由政府投入的，要尽可能筹措资金，不因事难而推诿，不因事小而不为；要统筹考虑财力不可承受能力，加强事前论证和风险评估，不定脱离实际的目标、不作兑现不了的承诺，积极筹措资金，把资金用在刀刃上；要优化资源配置，项目布局时充分考虑服务半径、受益人口、年龄结构等因素，确保资金有效投入。对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务，要发挥财政资金撬动作用和市场在资源配置中的决定性作用，形成多元化供给格局。

五、坚持监督问效。进一步完善群众评价机制，把行动的评价权、监督权交给群众，让广大群众参与进来，对行动的实施效果进行评估问效，持续开展暖民心行动群众知晓度、满意度调查，充分征求群众意见、及时反映社情民意，群众评价高的推而广之，不满意的立即整改，真正把好事实事做到群众心坎上。各级各部门要加强与同级人大、政协的联系对接，适时邀请人大代表、政协委员开展暖民心行动视察调研、暗访抽查，充分发挥人大、政协对民生事项依法监督、民主监督的作用，不断促进暖民心行动提质增效。

六、加强宣传引导。各级各部门要广泛宣传暖民心行动各项举措，把政策详细解读给群众，把成效真实展现给群众，使群众能够方便获得政策信息、全面知晓政策内容、公平享受政策红利。各级宣传部门要加大对暖民心行动的宣传力度，及时总结各项典型经验做法、鲜活做法，充分运用各类媒体手段全方位、多角度加以宣传推广，努力营造比学赶超的浓厚氛围，推动各项暖民心行动落到实处。

 2023年3月30日

就业促进行动2023年实施方案

一、年度目标

推进“三公里”充分就业社区建设，力争70%的城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。募集青年就业见习岗位300个，开发公益性岗位400个。举办招聘会50场次以上，达成就业意向1200人。开展农民工职业技能培训600人次以上，全区新增技能人才2700人，其中新增高技能人才450人，力争开展补贴性技能培训5800人次以上。

二、推进举措

（一）推进“三公里”充分就业社区建设。扩大“三公里”就业圈覆盖范围，推动基层就业服务网格化管理、精准化服务、智能化共享，更多社区达到“三公里”充分就业社区标准。扩大社区就业岗位供给，鼓励开发更多灵活就业、新形态就业岗位，加大社区周边个体工商户等实体岗位摸排，及时精准推送给社区居民，促进社区居民“家门口”就业，打造“乐业雨山”服务品牌。

（二）促进重点群体稳定就业。运用市场化社会化办法增加高校毕业生、农民工等群体就业创业岗位供给。募集青年就业见习岗位300个以上，确保有见习需求的未就业毕业生都能参加见习活动。统筹做好退役军人、退捕渔民、残疾人等重点群体就业。

（三）强化企业招工用工服务。开展“三级三方服务千企”行动，落实重点用工服务“白名单”制度。落实援企稳岗政策，鼓励企业“点单”，人力资源服务机构、培训机构“上菜”。发挥安徽公共招聘网运行机制作用，推进求职用工“一网通”平台应用。围绕我区主导产业，依托企业、职业学校和职业培训机构等，精准开展职业技能培训。

（四）提升公共就业服务水平。开展高标准人力资源市场体系建设行动，强化市场日常监管和劳动保障监察行政执法。围绕重点群体和重点行业，实施人力资源服务机构稳就业促就业行动。组织职业指导进社区，指导青年群体、就业困难人员等合理设定就业预期。常态化开展“四进一促”稳就业活动，组织实施公共就业服务专项行动，举办特色招聘会。面向重点群体、用人单位、园区、高校等分类宣传就业政策及服务信息。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。对认定的省级、市级、县区级“三公里”充分就业社区，分别给予10000元、8000元、6000元奖补，主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从各级财政资金列支。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过购买服务方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，根据就业人数，给予运营机构300-500元/年/人的稳定就业服务补助、100元/次/人的灵活就业服务补助。各项补助、补贴从就业补助资金列支，具体补助标准按照安徽省购买基层公共就业服务指导目录执行。

（三）职业技能培训补贴。聚焦农民工、失业人员等重点群体就业需求，精准开展就业技能培训，按规定给予培训补贴。

重点工作任务分工

“新徽菜·名徽厨”行动2023年实施方案

一、目标任务

推进雨山区特色菜品和厨师的职业技能培训，为弘扬雨山区美食文化提供人力资源；新开发特色徽菜品种专项标准 2-3项；开展徽菜师傅技能培训 260人次；推进餐饮企业产业升级与就业帮扶相结合，促进徽菜师傅就业创业；推进雨山区特色徽菜品牌开发与文旅资源挖掘相结合，助力我区旅游餐饮业发展。

二、工作措施

（一）加强职业技能培训

1.构建专业徽厨培训平台。以诗城美食文化协会为主导，和睦酒家等本地知名餐饮企业为实训基地，社会培训机构共同参与的方式，开展雨山区特色菜品徽菜师傅社会化培训。在符合消防、建筑、卫生、城市管理等要求前提下，动员美食店铺、餐饮商家及小吃摊点等市场经营主体，申报认定一批定点培训门店，广泛开展滋补养生老鸭煲、当涂大肉面等美食小吃制作技能点对点培训。完善优化培训项目。结合群众意愿和餐饮产业布局，对标徽菜师傅专项能力开发标准，在现有徽菜师傅培训项目基础上，完善优化徽菜师傅培训项目，组织上报 2023 年新增徽菜师傅培训项目，5月底前完成项目申报审批。（责任单位：区人社局、区市场监管局、市诗城美食协会、赛瑞斯职业培训学校）

2.精准开展职业技能培训。结合雨山区餐饮特色、饮食习俗，把我区群众认可度高、就业创业带动性强、代表我区餐饮文化特色的美食，安排作为我区徽菜师傅专项能力培训项目。积极引导生活困难家庭成员、城镇失业人员等重点就业群体及灵活就业劳动者，参加徽菜师傅就业技能培训，让更多劳动者从事徽菜餐饮服务。积极动员餐饮企业在职师傅，参加岗位技能提升培训，实现技能技艺提升、就业创业提质、收入水平提高。结合学员满意度，在现有定点培训单位组训基础上，动态更新承训单位并及时认定发布，积极发挥现有烹饪类技能大师工作室作用，不断提升培训承载能力和培训质量。（责任单位：区人社局、市诗城美食协会）

3.积极拓展职业发展空间。2023年区级职业技能竞赛将中式烹调、中式面点制作纳入竞赛项目，提升徽菜师傅的职业荣誉感和知晓度。鼓励徽菜师傅申报参加中式烹调师、中式面点师等烹饪类职业技能等级认定，在乡村民宿、农家乐等从业的徽菜师傅，积极组织徽菜师傅参加马鞍山市“新徽菜·名徽厨”餐饮行业职业技能竞赛和安徽省“徽菜名厨”评选，对职业技能竞赛优胜选手，按规定授予“技术能手”称号，晋升相应职业技能等级，并按规定给予奖励。鼓励有条件的徽菜餐饮企业承办烹饪职业技能竞赛项目。持续推进“‘新徽菜·名徽厨’进基层”活动，按规定给予相关奖补。（责任单位：区人社局、区文旅体局、区市场监管局、市诗城美食协会）

(二)优化就业创业服务

1.加强就业创业服务。强化徽菜师傅创业企业用工服务，常态化开展就业人才招聘活动。加大对徽菜师傅创业企业扶持力度，加强对门店的经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等培训，提供政策咨询、开业指导等“一条龙”孵化培育服务。（责任单位：区人社局）

2.激发市场主体活力。推动我区餐饮行业协会，对餐饮人才、文化、管理、营销进行科学的市场指导。市场监管、商务部门要引导和睦酒家、七斗米农垦村店等我区徽菜餐饮店铺加快技术改造，运用现代科技手段，创新菜品烹饪技艺，推进美食传承与健康饮食的有机统一。将采石矶文化园打造成特色突出、设施齐全的徽菜师傅创业街区，推动万达金街、军民路等特色小吃美食夜市提档升级，吸引更多店铺入驻运营，打造“有名气、接地气、能圈粉”的打卡地商业圈。对创业带动就业效果好、群众满意度高的创业街区，按照省、市政策予以奖补。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区文旅体局、区人社局）

(三)打造餐饮文化品牌

1.增强徽菜文化“软实力”。探索“名特小吃+旅游+市场”发展路径，力争推出1条2日游、1条1日游市级特色美食旅游线路。打造采石矶+薛家洼、向山镇落星村2个市级特色美食村。坚持“农旅结合、以旅助农”思路，每年开展乡村美食休闲游系列活动。挖掘推广民间“名厨”和乡村本土特色菜式、特色宴，探索特色餐饮美食文化发展路径。（责任单位：区文旅体局）

2.拓展徽菜文化“传播力”。围绕“乡土、乡情、乡愁”，加强“新徽菜·名徽厨”行动与文旅资源开发有机衔接。通过参加名特小吃文化展示交流、徽菜专项技能竞赛、编纂名特美食菜谱画刊、发掘雨山特色菜品故事、讲好丁明祥、汪国贵等徽菜大师就业创业事迹。通过策划旅游节庆活动，举办雨山美食展、厨艺大赛，印发美食地图、书签、折扇等生活用品，提高本地美食宣传亲民力。鼓励采石矶茶干等雨山名特优农产品加工企业开发富含本地文化特色的预制菜伴手礼，让雨山美食易品尝、走得远。（责任单位：区文旅体局、区市场监管局、区农水局、区人社局）

3.扩大徽菜文化“影响力”。发挥马鞍山籍协会商会的桥梁纽带作用，积极推介雨山区徽菜文化品牌，积极推动雨山徽菜师傅走入“杭嘉湖”、融入“苏锡常”，推动更多雨山美食走出安徽、走向全国。（责任单位：区商务局、区文旅体局、区人社局）

三、资金保障

(一)培训补贴

对参加徽菜师傅就业技能培训的人员，按照“先缴后补、直补个人”方式，给予参训人员最高1200元/人培训补贴。餐饮企业开展新录用人员岗前技能培训，根据培训合格人数，给予企业800元/人培训补贴；餐饮企业开展在职厨师岗位技能提升培训，按照高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人的标准给予提升培训补贴。对于职业技能竞赛中获奖选手，按照竞赛规定给予表彰奖励。鼓励餐饮企业、技工学校、行业协会等开发或参与开发雨山菜品专项职业能力考核标准。（责任单位：区财政局、区人社局）

（二）创业补贴

根据徽菜美食企业开设连锁店、加盟店情况，按规定给予创业就业补贴。对管理规范、服务良好、场租优惠多、带动就业明显的徽菜创业街区，按政策落实孵化补贴。为重点就业群体创办徽菜创业项目，提供创业担保贷款，对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。对符合条件回乡开办农家乐、小餐馆的农民工，按规定发放一次性创业补贴。（责任单位：区财政局、区人社局）

(三)评选奖励

市局对荣获“徽菜名厨”荣誉的个人和入选省、市、县级技能大师工作室的餐饮企业，按规定兑现相关补贴。被评选为马鞍山市首席技师的徽菜名厨，按规定兑现个人津贴。对初次参加专项职业能力考核及职业技能等级认定的，按规定给予技能等级评价补贴。（责任单位：区财政局、区人社局）

重点任务分工

老年助餐服务行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，巩固提升已建成的56个老年食堂（助餐点）服务质量。考虑老龄化进程和助餐需求增加，新增城乡老年食堂（助餐点）不少于9个。

二、推进举措

（一）盘活存量资源。整合利用现有养老服务三级中心、社区养老服务设施等开展老年助餐服务，具备条件的开辟独立老年助餐服务场所，不具备条件的设立相对独立出入口和助餐区域。

（二）发挥市场作用。支持符合条件的大中型餐饮企业运营老年食堂（助餐点）。支持大型连锁化餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌。支持老年食堂（助餐点）在满足老年人助餐服务需求基础上，面向周边居民提供就餐服务。

（三）多元参与分担。鼓励公益慈善组织开设老年食堂（助餐点），引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等冠名捐助老年助餐服务，符合条件的享受税前扣除政策。支持党政机关和企事业单位与社区联建老年食堂（助餐点）。

（四）优化就餐流程。全面推广应用全市统一、即时结算的老年助餐服务信息系统，引导助餐机构采取“刷脸支付”“刷卡就餐”等方式提升老年助餐便利性、满意度。尚未实现信息化结算的助餐机构，采取发放消费券、工作人员代办等方式，避免出现老年人排队登记就餐。

（五）加强日常监管。区民政部门会同市场监管部门、消防安全部门常态化开展联合巡查，督促老年食堂（助餐点）落实老年助餐服务食品安全、场所建设等工作指引和“六公示”制度，定期向社会通报监督管理情况。

三、支持政策

（一）完善设施配建。自然资源和规划局、住房和城乡建设局、民政局将老年助餐服务设施布局纳入养老服务设施布局规划，严格落实社区养老服务设施配建要求，开展城镇配套养老服务设施专项治理。

（二）强化资金支持。新建老年食堂、老年助餐点，在省级按标准予以一次性建设补助的基础上，市、区财政再分别对新建老年食堂、老年助餐点按照每个12万元、3万元补助标准予以一次性建设补助。对日均就餐50人次及以上、50人次以下的助餐机构，每年分别给予5万元、1万元的运营补贴；对60周岁及以上老年人，按照每人每天不低于1元标准给予就餐补贴，对散居五保、低保、高龄、失能、计划生育特扶对象、重点优抚对象、劳动模范和年满70周岁的独居、空巢、留守等居家养老特殊困难老年人，按照每人每天不低于2元的标准给予就餐补贴，原则上就餐补贴每天享受一次。老年助餐补贴所需资金按照现行财政体制承担，区级可统筹各级养老服务资金用于老年助餐服务。鼓励通过线上、线下方式发放老年助餐消费券。

（三）落实减免优惠。对符合条件的老年食堂（助餐点）落实税费减免政策。社区养老服务设施无偿用于开展老年助餐服务，在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格。机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体，按照《马鞍山市养老服务促进条例》等相关扶持政策给予租金减免。倡导各类企业、社会组织、居民提供自有用房开展老年助餐服务，并给予租金优惠。

重点工作任务分工

健康口腔行动2023年实施方案

一、年度目标

（一）总体目标。2025 年底前，全区口腔医疗资源供给和口腔专业人员数量明显增加，人群口腔健康素养水平和健康行为形成率大幅提升，更好满足人民群众健康需求。

（二）阶段目标。2023年，30%以上的社区卫生服务中心、30%以上服务人口超过2万的乡镇卫生院配备专职口腔医师；每万人口口腔执业（助理）医师数、医护比达省市要求。根据省市要求积极向基层医疗机构推广口腔适宜技术。

二、推进举措

（一）加强口腔预防保健。实施儿童口腔疾病综合干预项目，开展6-9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭、3-6岁学龄前儿童局部涂氟等公益活动，覆盖16%的适龄儿童，窝沟封闭完好率达到86%。开展口腔健康教育进校园活动，对幼儿园和中小学生开展年度免费口腔健康检查。加强爱牙科普宣传。

（二）提升群众诊疗便捷度。公立口腔医院、二级及以上综合医院口腔科均开设午间、晚间门诊，实施“无假日”门诊和弹性排班。患者初诊后，复诊可直接在医生工作站预约。健全口腔专科医院、三级医院口腔科对口帮扶机制。鼓励有条件的基层医疗卫生机构开设口腔科或配备专职口腔医师。

（三）加强口腔专业人员队伍建设。优化口腔医师招聘流程，引进高层次口腔专业人才，提高本科以上学历及高级职称人员占比。依托市级口腔卫生中心、口腔医疗质量控制中心及三级综合医院口腔科，开展基层口腔医护人员专业技术培训。

（四）加强行业监督管理。开展不规范口腔诊疗行为专项整治。发挥各级口腔医疗质量控制中心作用，落实口腔专科医疗质量技术规范和相关规程。开展社会办口腔医疗卫生机构患者满意度调查，将社会办口腔医疗卫生机构质量管理纳入医疗质控体系，每年开展监督检查不少于1次。

三、支持政策

（一）加大投入力度。支持儿童口腔疾病综合干预项目、二级及以上公立综合医院新建口腔科或新增牙椅、口腔医院及省级数字化口腔诊疗中心建设等。

（二）实施定向培养。实施农村订单定向口腔医学专业医学生免费培养项目，增加社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构专职口腔医师数量。

（三）强化考核调度。发挥省、市卫生健康委暖民心行动领导小组及健康口腔行动工作专班作用，指导各单位认真组织实施健康口腔行动，对进展滞后或工作不力的单位，采取通报、约谈等方式督促整改。

四、经费支持

主要由市区财政筹集资金（一年两次涂氟费用约30元/人，第一恒磨牙窝沟封闭费用约40元/颗，共4颗，约160元/人）。

重点工作任务分工

安心托幼行动2023年实施方案

一、目标任务

全区建成 1-2 个示范性托育机构，不少于 10%的幼儿园开设 2-3 岁托班，全区新增托位486个。2023年新增公办幼儿园学位540个，区公办园幼儿在园占比不低于60%。2023年春季学期，努力实现有需要的幼儿全覆盖，家长按时“接娃难”问题基本解决。

二、工作措施

（一）推进托幼一体化建设。有条件的幼儿园开设托班。公办幼儿园举办的托班原则上提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园开设普惠性托班。有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。完善公办幼儿园办托班管理制度。到2025年,实现不少于30%的幼儿园开设2—3岁托班，且托位数设置不少于幼儿园招生数的20%。

（二）稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。一是优化城乡幼儿园布局。二是扩大公办园学位供给。三是支持民办幼儿园普惠发展。原则上不再审批新的民办幼儿园。对现存民办园通过奖补等方式扩大普惠性民办幼儿园覆盖面。提高普惠性民办幼儿园保教质量，提升吸引力。全面消除、杜绝新增无证幼儿园。

（三）全面提供幼儿园延时服务。一是全面实施延时服务。幼儿园在每个工作日放学后提供延时服务，结束时间与当地正常下班时间相适应。幼儿园也可根据实际设置多个离园时间点供家长选择。坚持公益普惠自愿原则，家长可自愿决定幼儿是否参加，幼儿园不得强制或变相强制参加。二是提升延时服务质量。延时服务一般由本园教师承担,也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。幼儿园结合现有资源和家长需求，“一园一案”制定具体实施方案。遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的服务活动，不借延时服务开展“小学化”教学，不开展营利性活动。

三、支持政策

（一）落实财政补助政策。全区公办托育服务机构，按照不低于600元/生·年标准补贴；对民办普惠性托育服务机构，按照不低于400元/生·年标准补贴。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。

（二）落实收费政策。督促落实《安徽省非营利性民办学校收费管理暂行办法》《关于落实安心托幼行动方案有关收费政策的通知》，坚决遏制托育机构过高收费和过度逐利行为。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准。

（三）强化要素保障。进一步加强与区委编办的联系，按照上级要求，积极推进公办幼儿园教职工“管理团队编制保障办法”。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度,落实延时服务参与人员补助办法及托育服务从业人员薪酬制度。

重点工作任务分工

      快乐健身行动2023年实施方案

一、年度目标

完成全区居住小区、行政村健身设施新建、维修、改造、升级30 个（含新建10个居住小区健身设施、1个行政村健身设施）；新建改扩建口袋体育公园1个以上； 新建改扩建全民健身步道11公里；开展群众体育培训不少于 0.53 万人次，参加赛事活动人数不少于 2.66 万人次。区级“二个一” 和乡镇“三个一”覆盖率逐年提高，到 2023 年末不低于 80%。基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。

二、推进举措

（一）坚持需求导向。根据常住人口总量、结构、流动趋势，以居民需求为目标，配置全民健身公共服务资源。根据省居民住宅区健身设施建设与管理指导有关要求，通过发放调查问卷等形式，广泛征集民意，科学制定健身设施配建“菜单”，真正将群众喜欢的健身设施配到群众身边，提高健身设施使用效益，防止简单化“一刀切”。对行政村健身设施，根据区域特点、乡土特色和居民需求，结合乡村振兴规划，全面改造升级，提高针对性和实效性。

（二）加快设施建设。对已建小区，按照“应修尽修、应改尽改、应建尽建”原则，全面维修、改造、升级、补建，因地制宜、见缝插针、科学布点。对新建小区，严格按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准配建，并纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用。将城市健身步道建设纳入国土空间规划，编制城市健身步道建设规划，按照《安徽省城市健身步道建设指南（试行）》，规范健身步道建设。启动城市健身步道“断头路”畅通工程，推动城市公园步道系统互联互通。鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”。

（三）加强管理维保。把全民健身公共服务纳入社区和乡村服务体系，乡镇（街道）负责健身设施日常维护、保养和管理，提供必要的人员和经费，保障健身设施安全使用，积极探索社会化管理模式。

（四）强化健身培训。加强对各级各类体育社会组织的引导和管理，将运动项目推广普及作为主要评价指标。推动体育协会通过线上线下相结合方式，建立科学健身指导志愿服务队伍，依托全市新时代文明实践站（所），常态化组织开展乒乓球、羽毛球、象棋、围棋、游泳、八段锦、太极拳等群众喜爱的体育项目培训，教会群众1-2项运动技能。全年培训人次不少于0.53万人次。

（五）丰富赛事活动。积极搭建覆盖广泛、层级清晰、便于参与的区、乡镇（街道）、村（社区）三级赛事活动平台。鼓励乡镇街道通过加强全民健身赛事活动与乡村振兴协同发展，利用传统节庆和农村文化旅游活动，开展农村体育健身赛事。常态化举办各类赛事活动，积极参加省、市群众类赛事体育活动，逐渐形成“一街（镇）一品”“一居（村）一品”全民健身赛事活动体系。全年参加赛事活动人数不少于2.66万人次。

三、支持政策

（一）强化经费保障。将快乐健身资金纳入本级财政预算，建立与全民健身需求和国民经济社会发展水平相适应的财政保障机制。按照面向社会、重在基层、属地为主、财随事走的原则，加强对基层的资金、人员、场地设施的投入支持力度。

（二）加强场地供给。将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划。制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引，在符合国土空间总体规划的前提下，鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设。

（三）制定优惠政策。依据省市鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育场地设施有关精神，科学制定区级实施细则，依法依规在税收、房租、水电气等方面给予减免或补贴。落实政府购买全民健身公共服务办法及其实施细则。制定学校体育场地开放补偿办法、公益性社会体育指导员补助政策。

重点工作任务分工

便民停车行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，全区新增城市停车泊位4000个，其中公共停车泊位200个。

二、推进举措

（一）加大停车设施有效供给

1.严格落实新建配建标准。按照《马鞍山市控制性详细规划通则》及相关管理要求，新建住宅小区停车泊位配建标准一般不低于1:1.1，力争达到1:1.2-1.5，新建医院、商场等公共建筑，按每百平方米1.1-1.5个车位配建。

2.加快停车设施改建扩建。结合老旧小区等改造，挖掘利用拆改腾退空间和边角地。结合实施城市更新行动，加强老城区、学校、医院、商超、农贸市场等重点区域公共停车设施“改扩建”和“平改立”，利用已有城市广场、车站码头、公园绿地、医院、中小学校操场及人防工程等地下空间。对已建未用、闲置、擅自改变停车泊位用途进行排查整改，盘活闲置资源。

3.推进停车设施资源共享。统筹停车资源，鼓励公共建筑、单位小区等停车设施在加强安全管理，保障办公正常需求的前提下“错时开放”，推进公共建筑、机关企事业单位的内部停车泊位在晚间和节假日全天对外开放，居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，停车泊位白天向社会开放。

（二）加强智慧停车管理。全力配合全市开展智慧停车管理，整合路内、路外各类公共停车资源，建设智能诱导、智能管理、智能收费、智能分析的城市级智慧停车管理平台。

（三）提升城市停车配套服务

1.完善停车场充电设施。加强大型商场、医院、学校、文化体育场馆和交通枢纽等停车场公共充电设施建设。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%，并逐步扩大设置比例，推行“临近车位共享”、“多车一桩”等新模式。

2.支持停车场多元经营。在不减少车位的前提下，允许停车设施配建洗车点、便利店等便民商业设施，商业设施建筑面积控制在总建筑面积的20%以内。大力推进停车场建筑光伏一体化发展，利用可再生能源充电。

（四）加大宣传引导营造良好氛围。充分利用“声屏报网端”等媒介，结合宣传单页、宣传海报等传统宣传渠道，多角度、全方位宣传报道，引导公众参与，进一步扩大便民停车群众知晓率、参与率和满意率。

三、支持政策

（一）完善用地政策。加强项目用地保障，充分开发既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场。交通枢纽配套的公共停车设施、驻车换乘停车设施等符合《划拨用地目录》的，采取划拨方式供地。

（二）强化财政支持。积极争取专项债资金，同时引导和支持企业在完善偿债措施等前提下，以项目“打捆”等市场化方式发行专项债券，用于城区停车场项目建设。区级财政设立专项资金，结合停车设施建设运营绩效评价，对城区公共停车设施建设项目，可采用贴息或奖补等方式给予支持。

（三）优化营商环境。鼓励各类市场主体参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。依法依规优化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制；对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目，按照特种设备进行报批和管理。

重点工作任务分工

放心家政行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，培训家政服务人员3205人次，新增家政服务人员650人，员工制家政服务企业总数达到2家，继续推行“一人一码（牌）”；积极组织区内家政服务企业和家政服务人员积极参加省级星级评定。

二、推进举措

（一）压实工作责任。建立家政服务“政府、部门、企业”三方责任体系，落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任。进一步梳理辖区内家政服务企业、家政服务人员及现有政策，科学制定2023年员工制家政企业引育、家政服务人员培训计划，制定实施任务书、时间表、路线图。

（二）强化项目调度。建立放心家政工作推进机制，强化工作统筹和督促落实，抓好工作统筹，加强指导，深入基层，及时协调解决工作推进中的困难和问题。对照放心家政全年目标，各司其职、积极作为，主动支持、靠前服务，形成工作合力，确保完成全年目标任务。

（三）加强依法行政。联合区市场监管等部门加强日常监督检查，及时发现家政经营主体运营管理中的问题。强化信息平台对接，归集家政企业行政许可、行政处罚等各类信息。在市场准入环节依法对失信被执行人等实施任职资格限制。指导推广家政服务合同示范文本，规范三方权利和义务关系。

（四）组织年度验收。持续推进“一人一码（牌）”，开展家政企业和家政服务人员星级评定。对各家政企业开展的放心家政培训情况、员工制企业推进情况、“一人一码（牌）”制度落实情况进行检查评估，配合形成年度行业发展报告。

（五）加强宣传推广。全方位多角度宣传推广放心家政行动。在行业活动举办、标准化制定实施、竞赛获奖等方面加强宣传推广，提升从业人员的职业荣誉感。

三、支持政策

（一）落实上级财政支持政策。通过职业技能培训补贴、就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等多渠道支持家政服务培训。员工制家政服务企业按规定享受社会保险补贴、稳岗返还、职业技能培训补贴等。对符合条件吸纳脱贫人口就业的家政服务企业，按规定落实失业保险稳岗返还、培训补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等。争取省级“优秀家政服务企业”、省级“优秀家政服务人员”奖励。

（二）鼓励创新服务模式。支持有条件的社区探索建立“家政服务超市”。支持利用社区闲置场所引进有一定影响力的家政企业，鼓励有条件的社区在社区服务中心设置定点家政行业窗口，推动员工制家政进社区，构建“政府+企业+社区服务”社区家政服务新模式，推广“技能培训+推荐就业+家政服务”全链条家政社区服务模式。支持家政企业大力发展家政电子商务，促进线上线下融合发展。

重点工作任务分工

文明菜市行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，对现有完成存量不达标菜市整治和改造提升，其中，城区菜市2个，持续对达标菜市场开展巩固在提升。

二、推进举措

（一）完善工作机制。健全区级文明菜市行动工作机制，加强商务、住建、卫健、市场监管等部门协作。按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则，落实属地责任和主体责任，强化菜市日常监督。

（二）梳理信息台账。进一步区内摸排菜市基本情况，统计形成信息台账，对照《安徽省文明菜市行动工作指引》，逐一确定是否“达标”，制定2023年任务清单、时间表、路线图，将年度任务分解到月，确保序时完成年度任务。

（三）坚持科学调度。分级实施“周调度、月通报、季点评、年评议”推进问效机制。结合省、市暗查暗访结果，不定期对各文明菜市行动改造提升成效进行检查。配合省、市开展联动检查监督，探索建立文明菜市建设常态化管理长效机制。

（四）动态组织验收。原则上实行动态验收，菜市完成整治和改造提升后，在1个月内组织项目验收。2023年12月15日前，完成年度所有项目验收，配合市级部门依据《安徽省文明菜市行动专项资金管理办法》争取奖补。

（五）加大宣传力度。积极开展宣传动员工作，及时宣讲政策要求，使文明菜市行动得到最广泛支持。围绕“文明菜市”行动群众知晓度、满意率，持续做好宣传报道工作。积极听取群众意见和建议，让“文明菜市”行动切实有效提高人民群众幸福感和满意度。

三、支持政策

（一）争取上级奖补。重点支持城区未达标菜市完善硬件设施，达到标准的按照改造投资额的30%、最高30万元（新建项目最高50万元）标准给予奖补。

（二）强化要素保障。将菜市整治和改造提升与城市老旧小区改造、一刻钟便民生活服务圈、县域商业体系建设等有机结合，根据本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。

重点工作任务分工

老有所学行动2023年实施方案

一、目标任务

2023年，新增1所老年学校，参与学习人数1.47万人，其中线下0.99万人，线上0.48万人。

二、工作措施

（一）多措并举，扩容增量。通过整合盘活现有办公用房、中小学校舍、文化馆（站）、老年活动中心、党群服务中心等各类存量、设施资源，改造建设成为老年学校办学场所，重点面向乡镇（街道）、社区，改建一批老百姓身边的老年学校（教学点）。依托现有的区老年大学、区社区学院和乡镇（街道）、村（社区）老年学校，挖掘办学潜力，扩大办学场所，扩充办学容量。2023年底前，鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校。鼓励有条件的村举办多个学习点，方便老人就近入学。

（二）丰富内涵，提质增效。一是加强队伍建设。建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍，依托区老年学校、社区学院建立一批集教育科研、教学指导、师资培训和学习资源开发为一体的老年教育教师培训基地和老年教育研究和指导中心。建立完善老年学校管理人员聘用制度。2022年度新招大学应届毕业生8名，实到岗7名，2023年度拟继续招收，充实老师队伍。二是加强教学资源建设。制定老年教育课程教学指南，遴选、整合、开发一批通用课程、特色课程，重点开发建设一批体现马鞍山尤其是雨山区传统文化、地方特色的精品课程和优秀教材。整合利用现有社区学院等教育资源及群众艺术馆、文化馆、体育场、全民健身活动中心、社区文化活动室、社区科普学校等，开发多种形式的老年教育教学资源。三是推进智慧教学。配合市电大（市老年开放大学）建设健全提升区级网络学习子平台和资源分中心，推进老年学校智慧校园建设。加强老年智能教育，开展智能技术教育培训，挖掘推广“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源，有效提升老年人数字素养。四是开展示范学校建设。对照老年大学示范学校建设标准，进一步改善办学条件，创建一批示范老年学校（教学点）。

三、支持政策

（一）加大投入。建立事权和支出责任相适应、多元主体投入的经费保障机制。对改建的公办区、乡镇（街道）、村（社区）三级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予20万元、10万元、3万元的改造建设补助。公办老年学校，按200元/人每年的标准拨付生均经费。区财政对建立区级老年教育网络学习子平台中心和资源中心予以经费保障。

（二）鼓励社会力量办学。采取政府购买服务、出租转让闲置的国有资产、落实税收优惠政策、提供信贷支持等措施，鼓励支持社会力量举办老年学校。

（三）强化师资保障。各级各类学校、党政机关、企事业单 位、社会团体等都要积极支持老年教育，允许本单位职工（含退休）在不影响本职工作的前提下，到老年学校兼职任教并合理获取报酬。允许高校艺体医学类学生在不影响学业的前提下，到老年学校实习、任教并合理获取报酬。制定中小学教师走进各级老年教育机构兼职授课具体办法，建立老年教育兼职人员信息库。政府举办的老年大学（学校）办学经费、专项经费纳入同级财政预算。

四、组织实施

（一）加强组织领导。雨山区老有所学行动领导小组要强化区级统筹调度。各区直部门、乡镇（街道）要高度重视，全面落实《安徽省老年教育条例》和方案要求。各责任单位要摸清家底，根据区内老年教育资源现状，细化年度目标，倒排时间进度。

（二）加快工作落实。要综合研判区域老年人口变化趋势，优化老年大学（学校）布局建设。要充分整合文化、体育、科技资源和社区居家养老资源，服务老年教育。要进一步适应老年人多样化学习需求，增强老年教育吸引力。

（三）强化督查考核。将老有所学行动实施情况纳入区目标管理绩效考核。因履职不力影响全区目标落实的，按规定追究相关单位和责任人责任。

重点工作任务分工