雨山区人民政府办公室关于印发雨山区“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知

区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《雨山区“十四五”特殊教育发展提升行动计划》印发给你们，请遵照执行。

2022年12月27日       

雨山区“十四五”特殊教育发展提升行动计划

为贯彻落实党中央、国务院关于办好特殊教育的要求和《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》《安徽省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》和《马鞍山市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》精神，加快推进我区特殊教育高质量发展，结合我区实际，制定本行动计划。

一、目标任务

到2025年，高质量的特殊教育体系初步建立。

——普及程度显著提高。适龄残疾儿童义务教育入学率达到 97%，学前教育阶段残疾儿童入学机会明显增加。

——保障机制逐步完善。确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助，逐步提高特殊教育经费保障水平。

——教育创新稳步推进。为适应孤独症儿童增长趋势，在总结前期孤独症儿童教育与康复经验基础上，进一步完善孤独症儿童评估入学安置体系，积极开发孤独症儿童教育的地方课程，形成一套应随尽随、科学安置、分层教学、动态管理的办学机制。

二、主要措施

（一）拓展学段服务，加快健全特殊教育体系

1．持续提高残疾儿童义务教育普及水平。依托区政府联席会议平台，各区直相关部门统筹协调，健全残疾儿童入学安置联动工作机制，开展残疾儿童受教育情况定期核查工作。科学安置每一名残疾儿童。健全就近就便安置制度，完善随班就读资源支持体系，压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作责任，建立健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。完善送教上门服务标准，科学认定服务对象，规范送教上门形式和内容，加强服务过程管理，保障服务时间，提高送教服务工作质量。

2．大力发展非义务教育阶段特殊教育。鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读。推动康教有机结合，建立残疾儿童学前康复教育机构，保障视力、听力、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。到2025年，基本完成学前特殊教育资源布局，为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复和干预服务。

（二）推进融合教育，全面提高特殊教育质量

1．加强普通教育和特殊教育融合。积极探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，创设融合教育环境，建立健全长效工作机制，推动残疾儿童和普通儿童融合。加强校际资源共享与整合，发挥不同学校优势，推进残疾学生的信息上报、教育评估、转衔安置和个别化教育保障支持的规范化、科学化和专业化。积极探索更为科学适宜的孤独症儿童培养方式，落实孤独症儿童教育指南，根据国家《残疾人教育条例》精神，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。

2．促进医疗、康复、信息技术与特殊教育融合。建立政府主导下教育、卫生健康、民政、残联等多部门联动机制，总结“医教结合”实验项目成果，深入推进医教结合，加强医疗机构、妇幼保健机构、康复机构与学校合作，提高残疾学生入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。实施辅助器具进校园工程，优先为义务教育阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务。充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，推进特殊教育智慧课堂建设。推动残疾儿童个别化教育相关数据互通共享。

3．促进家庭、社区与特殊教育的融合。进一步建立健全家庭、社区和学校联动工作机制，依托各级资源中心等平台，开展家长培训工作，充分发挥家长在特殊需要儿童身心发展方面的教育作用。大力宣传特殊教育的重要意义及改革发展成就，普及特殊教育知识和方法，营造全社会支持特殊教育、关爱残疾儿童少年、尊重特殊教育教师和残疾人教育工作者的良好氛围。鼓励引导社区与特教学生家庭、特教学校的联动，为残疾学生的生活、学习、实习和工作技能培训提供便利与支持。

（三）提升支撑能力，不断完善特殊教育保障机制

1．强化融合教育资源保障。对接收5名以上残疾学生随班就读的普通学校设立专门的资源教室。建立健全融合教育巡回指导和定期研讨的工作制度，加强对区域内承担随班就读工作普通学校的巡回指导和考核，定期召开融合教育推进会。

2．巩固完善特殊教育经费投入机制。落实并提高义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助政策，到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费标准提高至每生每年7000元以上，并在条件许可的情况下酌情提高补助水平。落实学前阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜。统筹特殊教育专项补助经费使用，加强特殊教育基础能力建设。进一步完善残疾学生特殊学习用品、干预训练及送教上门教师交通费补助等政策。将中央财政特殊教育补助资金重点用于特殊资源教室改善条件，向重度残疾儿童提供送教上门服务等。落实从学前到初中教育全覆盖的学生资助政策，按规定对家庭经济困难的残疾学生（幼儿）予以资助。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。

3．加强教师队伍建设。根据随班就读工作需要，合理配置普通学校随班就读资源教师。组织开展随班就读普通学校的校长、教师全员培训，将融合教育纳入义务教育普通学校教师继续教育必修内容。承担残疾学生随班就读任务的普通学校，在教师职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等工作中，要向直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。

三、实施要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视特殊教育提升发展工作，提高政治站位，坚持人民立场，将特殊教育提升发展工作纳入重要议事日程，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。

（二）健全工作机制。完善多方协调联动的特殊教育推进机制，明确教育、发改、民政、财政、人社、卫健、残联等部门的职责，形成工作合力。加强统筹，落实主体责任，加大对特殊教育的支持力度。建立健全学校与科研、医疗、康复等机构协同专业支撑工作机制。动员社会各界采用多种形式扶残助学，提供志愿服务，形成全社会共同关心和支持特殊教育改革发展的良好氛围。

（三）强化督导评估。加强对特殊教育发展提升行动计划实施情况的指导与督查，建立激励与问责机制。区政府将特殊教育改革发展情况纳入对各职能部门的综合考评范围；区教育局将随班就读工作质量纳入对学校的办学目标考核内容，确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。

附件：重点任务分工

附件              

重点任务分工