雨山区人民政府关于2023年重点工作及责任分解的意见

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。根据中央、省委、市委经济工作会议和区委十届五次全会要求，按照《政府工作报告》提出的2023年全区经济社会发展目标任务，区政府确定了八个方面28项重点工作，明确了各项工作的牵头领导和责任单位，各项重点工作完成情况纳入年度考核目标。各项重点工作涉及到的乡镇街道、雨山经开区、有关部门和单位要牢记总书记殷殷嘱托，顺势而为、乘势而上、聚势而强，苦干实干、团结奋斗，全面建设“优强足美富”现代化新雨山，为我市奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，争当“三高地两先锋”作出新的更大贡献！

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，在实际工作中力争更好结果，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长10％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

牵头负责领导：区政府班子成员。

牵头责任单位：区发改委、区经信局、区财政局、区人社局、区农水局、区商务局、区统计局、雨山生态环境分局。

协同责任单位：区政府各部门，各乡镇街道、雨山经开区。

一、坚持产业强区，抓倍增、促升级

1．加强产业集群建设。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做优做实做强现代制造业，用链式思维重构产业体系、重塑产业集群，让产业升级的主引擎更加强劲有力。坚持政府主导、市场引导有机结合，立足基础、做足特色、放大优势，加快培育规模体量大、创新驱动强、支撑带动性好的磁性材料产业集群。全年功能性材料产业集群产值实现140亿元以上，战略性新兴产业产值增长18％。依托中钢天源、飞马智科等龙头企业，持续推进省级关键电子材料、新兴软件及服务2个重大新兴产业专项建设，吸引带动全产业链发展，全年新增规上工业企业不少于18家，规上工业增加值增长12%以上。

牵头负责领导：王礼晔。

牵头责任单位：区发改委、区经信局、雨山经开区。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

2．加速产业改造升级。坚持发展智能制造产业和制造业智能化改造并重，实施“5G+工业互联网”创新发展工程，依托数字技术进步，助力企业“触网登云、智改数转”，实现制造业与工业互联网融合发展。推动规上工业企业“数字化、网络化、智能化、绿色化、高端化”技术改造全覆盖，扩能增产、提档升级，全年技改投资增长25%以上。

牵头负责领导：王礼晔。

牵头责任单位：区发改委、区经信局、区科技局、雨山经开区。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

3．加大产业创新力度。围绕“智造强区”建设，抓好科技“栽树工程”，挖掘并服务创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业，全年培育科技型中小企业61户、高新技术企业17家、市级以上“专精特新”企业3户、争创省“专精特新”冠军企业。推动创新平台和研发机构提档升级，积极融入长三角产业链创新链。主动对接沪宁产业创新带，引导企业与高校、科研院所交流合作，推动“政产学研用金”六位一体深度融合，让更多创新成果在雨山转移转化。

牵头负责领导：王礼晔。

牵头责任单位：区科技局、雨山经开区。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

4．加快产业园区发展。高水平推动雨山经开区建设，深化管理体制改革，打造高质量发展平台。完善总体发展规划，做好与市国土空间规划的衔接，有计划、分步骤组织实施经开区扩区工作，进一步释放有效发展空间。大力推进节约集约用地，提高土地利用效率和亩均效益。

牵头负责领导：王礼晔、任勇。

牵头责任单位：雨山经开区、区经信局、雨山自然资源和规划分局。

协同责任单位：相关部门、载体单位。

二、坚持项目赋能，抓投资、稳增长。

5．突出抓好“双招双引”。充分发挥驻外小组作用，紧盯沪苏浙、珠三角等区域的龙头企业，开展产业链招商、商协会招商、以商招商，充分发挥人工智能产业子基金作用，千方百计招大引强、招新引优。全年完成5000万元以上制造业投产项目不少于19个，引进总投资20亿元以上重大项目4个，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长5％。抓实育才、引才、用才、评才，深入实施人才工作“登高”计划，引进培养高端人才500名以上，建设高水平人才高地。

牵头负责领导：王礼晔、何青龙、杨坤。

牵头责任单位：区投促中心、区人社局。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

6．突出抓好项目建设。坚持把项目作为发展经济的生命线、压舱石，强化区领导领衔推进重大项目机制，实行“三定一包”分级分类管理，进一步完善重点项目综合调度机制。加快推进“七未”项目攻坚突破，建立项目全生命周期管理平台，精准解决项目的痛点、难点、堵点问题。全年新增谋划项目100个以上，推动泉峰二期、绿鑫环保等16个项目开工建设，宝武特冶等58个项目加快推进，泉峰一期等22个项目竣工投产。

牵头负责领导：王礼晔。

牵头责任单位：区发改委、雨山经开区。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

7．突出抓好营商环境。持续开展“优环境、稳经济”现场集中办公活动，深入推进为企服务“十字工作法”。加快为企（人才）服务中心建设，当好“金牌店小二”，落实好惠企政策和纾困举措，及时兑现减税降费、普惠金融等助企政策。从经济发展的角度重视解决企业“用工难、技工荒”问题，着力强化“雨润企成”用工服务保障。推进全要素保障，全周期服务，深化“证照分离”改革，加快“全程网办”改革，做实“标准地”改革，全年清理处置闲置低效用地950亩以上。主动对标长三角最新、马鞍山最优，推动更多营商环境指标成为全市标杆。

牵头负责领导：王礼晔、何青龙、任勇。

牵头责任单位：区发改委、区政府办（营商环境办）、区人社局、区市场监管局、区数据资源局、雨山自然资源和规划分局。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

三、坚持创新驱动，抓开放、扩市场。

8．聚力快融入。牢牢把握长三角一体化发展战略，以全方位深度融入南京都市圈、合肥都市圈为主攻方向，加快推进与上海市普陀区长征镇、湖州市南浔区等合作共建，推动更高质量的项目承接、产业合作和人才交流。加快雨山经开区与沪苏浙共建多类型、高质量的产业合作园区，主动承接沪苏浙高端智能制造功能疏解和高技术溢出。全力保障巢马高铁、宁马城际等市级大通道建设。

牵头负责领导：王礼晔、何青龙。

牵头责任单位：区发改委、区投促中心、雨山经开区。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

9．聚力优文旅。深入挖掘长江文化内涵，推动采石古镇与采石矶核心景区联动发展，突出长江不夜城核心带动作用，加大滨江文旅招商力度，推进采石国防教育旅游基地建设，丰富游览项目和文化内涵，更好地宣传推介雨山文化名片。结合特色田园精品村建设打造乡村旅游“升级版”，大力发展采摘、露营、民宿等出游新热点。加快实施凹山湖生态绿心文旅项目，引进中铁文旅集团、开元森泊等，打造集奇趣游乐、精品度假和生态旅游为一体的旅游度假区。

牵头负责领导：何青龙、任勇、杨坤。

牵头责任单位：区文旅体局、区农水局、向山专班。

协同责任单位：区投促中心、向山镇、佳山乡、采石街道，相关部门。

10．聚力促消费。深入推进服务业“锻长补短”高质量发展，充分释放消费潜力，扩大消费规模。依托万达金街、采石古镇发展壮大假日经济、夜间经济，打造特色商业街区、夜间经济集聚区。打造餐饮娱乐、购物休闲、文化健身等多元主题新型商业综合体。发展壮大楼宇经济，构建现代服务业发展载体。

牵头负责领导：杨坤。

牵头责任单位：区商务局。

协同责任单位：区市场监管局、相关部门、各载体单位。

11．聚力强平台。持续深化国资国企改革，全力发展两江控股五大业务板块，推动城市基建、资产运营、产业金融等板块重点项目落地，总资产规模突破100亿元。加快雨山经开区体制机制改革创新，聚焦经济发展主责主业，推动产业集聚发展。加快设立产业基金，赋能科技创新，打造新增长引擎。

牵头负责领导：王礼晔、何青龙。

牵头责任单位：区发改委、雨山经开区、两江控股公司。

协同责任单位：区财政局、相关部门。

四、坚持生态优先，抓治理、亮底色。

12．打造长江大保护样板区。围绕“水更清、岸更绿、景更美”总体目标，持续推进长江流域生态环境综合治理。实施“4+1”生态环境污染治理工程，切实提升长江入河排污口“查测溯治”、入江支流和水环境综合整治、雨污管网清疏修缮、城乡污水处理能力。重点开展长江、采石河、慈湖河等湿地保护和生态修复，提升滨江湿地公园功能。加快推动滨江田园综合体建设，培育农文旅融合示范项目。

牵头负责领导：杨坤、许兵。

牵头责任单位：雨山生态环境分局、区农水局。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

13．打造EOD绿色转型示范区。深入贯彻“生态优先、绿色发展”战略，向山地区十大工程44个项目全面开工建设，实现2023年底前所有矿山修复工程和雨山东路、朗甸二期等基础设施配套工程全面完工，采石河、洋河水系整治工程基本完成治理。重点打造向山绿色产业发展集聚区，充分发挥央企资源优势，确保智能制造、电子信息、新能源、文旅康养等新兴产业项目的落地，努力实现“生态资本”转化为“富民资本”。

牵头负责领导：任勇。

牵头责任单位：向山专班。

协同责任单位：区发改委、向山镇、相关部门。

14．打造环境污染综合治理标杆区。积极推进“环保管家”服务，不断强化“智慧环保”建设，聚力突出环境问题整改销号，扎实推进地表水环境质量提升攻坚行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。积极稳妥推进碳达峰碳中和，出台碳达峰行动实施方案，强化双控制度，加快钢铁、铸造、化工等重点行业领域绿色化改造，推进园区循环化改造，确保单位规上工业增加值能耗完成市下达目标。大力发展清洁能源，加快推进交通运输、城乡建设、农业农村、居民生活等领域绿色低碳转型。

牵头负责领导：许兵。

牵头责任单位：雨山生态环境分局。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

五、坚持城乡并进，抓融合、提品质。

15．持续完善城市功能。实施城市更新行动，推进海绵城市建设，加快阳湖片区开发，启动7个老旧小区改造，补齐公共服务、城市安全等短板，打造现代化高品质中心城区。进一步深化城管综合执法体制改革，坚决遏制并依法打击违法建设，有效巩固拆违攻坚成果。开发整合信息化手段，提升城市维护管理精细化、人性化、智慧化水平。

牵头负责领导：许兵。

牵头责任单位：区城管局、区住建交运局。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

16．持续改善宜居环境。依托两江深业公司专业力量，打造宜居、韧性、智慧城市，深入推进“最干净城市”行动，严格对照标准，高质量完成打造2个最干净示范街区、2个最干净城市客厅、8条最干净道路、9个最干净小区目标，全面推进垃圾分类和减量化、资源化，促进城区环境序化净化美化。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，分类建设生态振兴试点乡（村），打造宜居宜业和美乡村。

牵头负责领导：何青龙、杨坤、许兵。

牵头责任单位：区城管局、区农水局、两江控股公司。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

17．持续激发乡村活力。深入实施“两强一增”，推动乡村人才、文化、生态、组织振兴。落实粮食安全政治责任，加快农田水利基础设施建设，推进“农田四变”和高标准农田建设，实现找回耕地880亩。大力发展农产品精深加工，打响“雨山葡萄”“陈家圩莲藕”等“雨”字号品牌，提高农业全产业链价值。积极探索土地流转新模式，推动“三权分置”工作，完善农村集体产权制度改革和“三变”工作，依托村股份经济合作社持续发展壮大村集体经济。理顺管理体制，因地制宜，稳妥推进“村改居”工作。

牵头负责领导：任勇、杨坤。

牵头责任单位：区农水局、区民政局、雨山自然资源和规划分局。

协同责任单位：相关部门，向山镇、佳山乡、采石街道。

六、坚持人民至上，抓民生、促和谐。

18．繁荣社会事业发展。持续落实“双减”政策，规范校外培训机构，推进阳湖片区学校和向山中学建设，秀山文苑配套小学、幼儿园实现招生办学。深入实施健康雨山行动，深化医疗卫生体制改革和医联体建设，促进中医药传承创新发展，加快推进雨山区人民医院建设。继续加强公办幼儿园和普惠制托幼机构建设。落实文化、体育振兴要求，深入推进15分钟阅读圈、健身圈建设，大力推行全民阅读、全民健身。支持和发展退役军人服务保障、妇女儿童以及残疾人事业，完善双拥工作和军民共建机制，全力推进新时代产业工人队伍建设改革，组织好全国第五次经济普查工作。

牵头负责领导：王礼晔、何青龙、杨坤、许兵。

牵头责任单位：区教育局、区卫健委、区文旅体局、区退役军人事务局、区统计局、区残联、区总工会、区妇联。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

19．健全社会保障体系。实现全员参保提标，企业职工社会保险、城乡居民养老保险、被征地农民养老保障全覆盖。实施就业优先战略和就业优先政策，推进“三公里”就业圈建设，实施困难群体就业兜底帮扶，实现更充分更高质量就业。加强与辖区院校对接，保障重点企业用工需求。健全完善失业保险制度，开展新业态从业人员职业伤害保障试点，城镇登记失业率控制在4%以内。着力构建和谐劳动关系，全力保障劳动者合法权益。全面加强新时代老龄工作，加快构建多层次养老服务体系，深入推进医养结合，建设全区老年人助餐中央厨房。完善城乡统一的居民医疗保险和大病保险制度，建立完善覆盖全区的最低生活保障、医疗救助、司法救助、特困人员供养、临时救助、孤儿救助等社会救助体系。

牵头负责领导：王礼晔、李直兵、何青龙、杨坤。

牵头责任单位：区人社局、区民政局、区医保局、区司法局。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

20．提升社会治理水平。加快平安雨山建设，深入推进市域社会治理现代化，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，创新拓展网格化服务管理，促进共建共治共享，不断提高群众安全感满意度。推进为民服务（矛盾纠纷调处）中心实体化运行，深化多元纠纷化解体系，完善信访积案攻坚机制，高效解决群众合理诉求。积极推进法治政府示范创建活动，大力实施“八五”普法，打造智慧公共法律服务平台，建设更高水平法治雨山。

牵头负责领导：李直兵。

牵头责任单位：雨山公安分局、区信访局、区司法局。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

七、坚持底线思维，抓安全、保稳定。

21．抓实疫情防控。坚定不移落实优化疫情防控最新政策，统筹核酸检测和抗原检测应用，组织好分类救治。强化重点场所监测，实施重点人群分级分类管理，推进疫苗接种特别是提高60岁以上人群疫苗接种率。坚决纠正“层层加码”“一刀切”等做法，加强疫情防控舆论引导，做好生产生活服务保障。

牵头负责领导：何青龙。

牵头责任单位：区卫健委（区疫防办）。

协同责任单位：区疫情防控指挥部成员单位。

22．抓好应急处置。加强统筹规划、信息共享、资源调度能力建设，构建区、乡镇（街道）与职能部门、村（社区）与企业的三级联动应急管理平台。健全突发事件监测预警、应急响应、现场处置、事后恢复重建工作等应急体系，提升社会管理与服务能力。完善应急预案和应急管理工作的动态管理机制，加强分析研判和应急能力评估，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。

牵头负责领导：王礼晔。

牵头责任单位：区应急管理局。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

23．抓牢风险防范。全面贯彻落实总体国家安全观，筑牢安全屏障。深化安全生产领域改革发展，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。统筹执法力量，完善常抓严管长效机制，强化建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、矿山、消防、道路交通、特种设备等重点领域的安全生产执法检查。落实“四个最严”要求，完善食品药品质量追溯制度。防范化解地方债务风险，系统谋划并科学处置存量债务，逐步降低债务率。加强信息安全制度建设，健全网络安全防护体系，增强网络安全事件预防保护能力。

牵头负责领导：王礼晔、杨坤。

牵头责任单位：区应急管理局、区市场监管局、区财政局。

协同责任单位：相关部门，各载体单位。

八、进一步加强政府自身建设

24．强化政治引领，打造旗帜鲜明的忠诚政府。深入贯彻落实党的二十大精神，在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代，切实把党的二十大部署要求落实到我区经济社会发展各领域各方面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献雨山力量。

牵头负责领导：区政府班子成员。

责任单位：各部门单位，各载体单位。

25．坚持依法行政，打造公平正义的法治政府。切实履行行政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强乡镇（街道）法治建设，落实行政机关主要负责人述法和出庭应诉制度。推进行政执法“三项制度”落实，严格规范公正文明执法，倡导柔性执法。严格执行重大行政决策程序、合法性审查、政府法律顾问等制度，深化府院联动、府检联动，推进政务公开标准化规范化建设，扎实开展法治政府示范创建活动。

牵头负责领导：区政府班子成员。

责任单位：各部门单位，各载体单位。

26．践行初心使命，打造善作善成的有为政府。坚持把高质量完成年度目标任务、全年重点工作，作为政府工作的“头版头条”，树牢抢抓落实、真抓落实、敢抓落实的工作导向，狠抓效能建设，提高行动自觉，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态奋战365天。坚持让客商带光环、让企业唱主角、让项目站C位，用心用情提供全方位服务，群策群力提供全流程服务，善始善终提供全周期服务，有条件的抓紧干、没条件的创造条件干，让“事事马上干、人人钉钉子、个个敢担当”成为雨山营商环境的生态和常态。坚持问计于民、问需于民、问效于民，千方百计把百姓的操心事、烦心事、揪心事尽快变成放心事、舒心事、开心事，努力用我们的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。

牵头负责领导：区政府班子成员。

责任单位：各部门单位，各载体单位。

27．勇于改革创新，打造锐意进取的活力政府。弘扬务实高效的实干之风，强化争先创优的进取意识，牢固树立新发展理念，聚焦体制机制、政策措施、重大平台、重点项目等方面，快速深度融入长三角一体化发展。进一步解放思想，统筹推进国资国企、财税金融、科技管理、农业农村、医药卫生等重点领域深层次改革，运用新思路、新办法破解平台建设、投融资难等方面问题，在深化改革上闯出新路。将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。

牵头负责领导：区政府班子成员。

责任单位：各部门单位，各载体单位。

28．持续改进作风，打造风清气正的廉洁政府。严明纪律规矩，严守纪律红线，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。健全完善正向激励和容错纠错机制，加强督促检查和绩效管理。自觉接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督。强化审计监督，筑牢内部审计“第一道防线”。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，把有限财力用在促发展、保民生、补短板上。坚决筑牢廉洁底线，聚焦一体推进“三不腐”，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

牵头负责领导：区政府班子成员。

责任单位：各部门单位，各载体单位。