雨山区卫健委2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，在区委、区政府的坚强领导下，雨山区卫健委坚持以人民健康为中心，紧紧围绕守住疫情防控安全底线和推进卫生健康事业高质量发展目标，统筹做好疫情防控和卫生健康各项工作。

一、卫生健康工作有序开展

（一）慎终如始，扎实开展疫情防控工作。一是强化指挥调度，构建平战一体指挥体系。优化调整区疫情防控应急综合指挥部领导体系，调整完善应急处置工作专班，优化15个专项工作组配置，始终保持区应急防控指挥部高效运转；二是强化防控资源准备，全面提升疫情处置能力。全区核酸检测能力已达每日1.1万管的总体目标；按标准配足配齐三级流调队伍（6个分队，106人）；按照100间/万常住人口的要求储备集中隔离酒店42个，3700间房间，并建立集中隔离点调度和梯次启用机制，确保24小时内能启用1/3的隔离房间、48小时内能启用2/3的隔离房间、72小时内能启用全部的隔离房间；三是强化宣传培训，努力夯实基层网底。通过印发相关资料、举办培训班、开展应急演练等多种形式，定期对村、社区基层网格员和相关领导干部加强疫情防控知识培训，确保熟悉疫情防控政策和自身职责，有力有效处置突发情况。加强基层应急治理体系和能力建设，充分发挥社区（村）干部、网格员、党员和志愿者的积极作用，细化明确相关人员岗位职责和组织运行机制，统筹好社区（村）疫情防控工作。

（二）提高站位，以党建引领卫健事业发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央及省、市委、区委有关部署要求，严格落实全面从严治党和意识形态责任制，把党的领导融入行业治理全过程各方面各环节，为推动我区卫生健康事业高质量发展提供坚强保障。圆满完成了区卫健委党总支以及区卫健委机关党支部的换届工作；全年累计开展党组中心组理论学习16次；卫健系统全体党员全程参与文明创建，争当卫生文明守护人；多次组织党员走进市档案馆、市博物馆、马鞍山市党群（人才）服务中心等爱国主义教育示范基地，推动党史学习教育和“四史”宣传教育常态化长效化；深化“三个以案”警示教育，持续深入开展违纪违法案例警示教育。

（三）学习探索，深化医药卫生体制改革。实行书记、区长双组长领导制，由一名政府分管领导统一管理医疗、医保、医药工作，建立卫健、财政、人社、医保、编办等成员单位联席会议制度，形成工作合力。持续推进紧密型医联体建设，制定印发《推进雨山区-马鞍山十七冶医院紧密型城市医联体建设实施方案》，与马鞍山十七冶医院正式签订紧密型城市医联体协议，全区紧密型医联体城市社区卫生服务中心覆盖率达100%。结合“万医轮训”，进一步提升基层医疗机构服务能力，全年完成村医培训21人次，选派2名基层医疗机构医生到十七冶医院进行全科医生转岗培训，选派1人赴合肥参加全省儿科医生转岗暨骨干医师培训。公开招聘26名专业技术人员，充实基层医疗机构队伍，提升夯实服务能力。

（四）汇聚合力，推动“双招双引”取得成效。成立工作专班，定期召开调度会，专班成员单位立足职能形成合力，及时规范将项目录入平台。对入库项目，强化跟踪服务和协调调度，确保项目建设尽快转化阶段进入投产；对储备项目，与相关企业沟通对接，动态跟踪服务。生命健康产业：目前全区已投产项目3个（十七冶医院放疗中心建设项目，投资0.59亿元；雨山区南山大道综合提升工程，投资1.09亿元；雨山区采石旅游码头项目，投资4亿元）；已开工项目4个（金源年产8000吨特种耐腐蚀玻纤制品生产线建设项目，投资2亿元；雨山区智慧医疗装备及智能家居制造项目，投资5.2亿元；南京绿途生物科技绿色光电子防控装备生产项目，投资1亿；雨山区滨江田园综合体项目，投资6.44亿元）；在洽谈项目7个（中化学集团长三角生命健康科技产业谷项目，投资25.5亿元；马鞍山铂晖健康科技谷项目，项目总投资约200亿元；新能源电池壳体零部件生产制造项目，项目计划总投资1亿元；易虎工业互联网项目，计划总投资5000万元；生物添加剂智能化生产线项目，计划投资1亿元；医疗服务机器人生产制造项目，计划总投资1亿元；马鞍山市传染病医院扩建项目，计划投资1.3亿元）。

（五）强化措施，加强卫健系统平安建设。一是狠抓安全生产。与委属各医疗机构签订安全生产责任书，把安全生产工作与业务工作同安排、同部署、同考核。同时定期组织医疗机构安全生产培训，对辖区内乡镇卫生院、民营医院等医疗机构进行全面检查，确保安全隐患查得清、改到位、防得住；二是有效信访维稳。建立健全信访稳定风险评估机制，强化日常监督管理，全年共受理信访事项7件（其中市领导接访1件，来访3件，直接回复3件）。所有信访案件均得到有效处理，未发生因处理不当而致信访再上访或通过其他途径申诉的事件；三是保密工作到位。建立健全各项保密工作制度以及信息公开保密审查机制，组织开展全系统保密工作培训，加强对全体干部职工的保密法制宣传教育，抓好计算机信息系统的保密治理和文件的治理，指定具体工作人员专门负责加密计算机的管理工作，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。

（六）强化管理，着力提升医疗服务水平。一是强化绩效目标管理，推进国家基本公共卫生服务项目工作，各项考核指标均达到进度要求。截至目前，城乡居民健康档案规范化电子建档率95.88%；适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上，建卡率为100%；早孕建册率92.53%，产后访视率96.10%；0-6岁儿童健康管理率95.45%，新生儿访视率96.43%；严重精神障碍患者规范管理率96.38%；肺结核患者管理率100%，规则服药率100%；中医药健康管理目标人群覆盖率为31.87%；传染病疫情、突发公共卫生事件信息报告率100%，卫生计生监督协管服务比率100%；二是推进标准化建设。全年完成11个医疗卫生机构（1个社区卫生服务中心、2个村卫生室和8个社区卫生服务站）标准化建设工作，任务完成率100%。

（七）全面监管，持续高效开展卫生监督。对全区140家医疗机构展开多时段全覆盖督查；对全区15所中小学、45所托育机构进行专项督导。全年监督巡查共立案11起，结案10起，均为一般程序，共计罚没金额为5万元；开展打击非法行医行动3次，取缔非法行医地点1处；对医疗机构及医务人员不良记分共计166分（其中医疗机构100分，医务人员66分）。推动雨山区职业卫生管家服务，2022年6月与皖江工学院签订政校合作协议，进一步提升职业卫生有效监管。

（八）积极推动，有序开展“一老一小”服务。一是积极开展各类创建申报：向山镇平山社区成功创建2022年安徽省示范性老年友好型社区。富园康华养老机构申报全省优质医养结合示范机构；安民街道映翠社区、雨山街道翠湖社区申报安徽省“敬老文明号”；采石街道牛渚社区、佳山乡东湖社区申报马鞍山市“敬老文明号”；雨山街道山南社区孙维银申报第十届安徽省百名福星孝星遴选。二是推进健康口腔行动。制定印发《雨山区健康口腔行动方案》《雨山区健康口腔宣传行动方案》，组织开展健康口腔进校园活动3场，健康口腔行动暨儿童口腔疾病综合干预项目100%达标，其中完成涂氟1004人，窝沟858人。

（九）多措并举，全力提升健康素养水平。一是推进健康雨山行动。制定出台2022年马鞍山市雨山区爱国卫生暨健康雨山建设工作细则、健康雨山行动2022年工作计划和考核办法等，推深做实健康雨山行动“15+3”专项行动，推动健康雨山建设取得实效；三是持续开展健康教育。巩固全省健康促进区创建成果，组织参与全国第七届“万步有约”健走激励大赛精英赛，激发辖区居民参与科学健走运动，营造全民健走、全民健康的浓厚氛围。结合各类活动日开展高血压防治、爱眼护眼、传染病防治等开展一系列宣传活动，持续做好“健康雨山”公众号信息发布，普及健康知识，提升健康素养水平；四是推进心理健康工作。建立社会心理服务体系建设领导小组，组建“心理人才库”及危机干预队伍，设立雨山区心理健康中心，推进社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位，充分开展公众心理健康宣传，搭建区级心理援助公益服务平台，建立心理援助热线，通过公众号、宣传栏、电子屏、义诊、讲座等多种形式开展心理健康相关知识宣传教育活动，倡导全社会关注支持精神卫生和心理健康工作。

（十）扎实有序，不断提升妇幼健康工作水平。加强妇幼卫生信息管理，全区妇女儿童健康服务信息在皖事通APP上线，确保妇幼信息录入真实、准确、及时，为群众提供更加高效、便捷的服务。全面实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播、农村育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷重大公共卫生服务妇幼项目，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达95%以上，孕期检测率达90%以上，孕早期检测率达70%以上。加大产前筛查和产前诊断覆盖面，截至目前产前筛查人数达1225人，产前筛查率达81%；婚前医学检查1660人，婚检率99.76%。有序组织辖区适龄妇女开展两癌筛查工作，完成乳腺癌筛查4079人，宫颈癌筛查4092人。

（十一）宣传推动，显著提升基层中医药服务能力。一是加大宣传力度。制定《雨山区2022年安徽省中医药宣传周活动实施方案》，并举办宣传周启动仪式，开展中医药健康文化进校园活动，在采石街道社区卫生服务中心设置中医药健康文化知识角；二是稳步推进中医馆（国医堂）建设项目。截至目前全区2个乡镇卫生院、4家中心全部建有中医馆，并全部接入省级中医药信息平台，覆盖率100%；三是提供适宜技术服务。全区4家社区卫生服务中心、2家乡镇卫生院均能够提供6类以上中医适宜技术。18家社区卫生服务站及70%以上的村卫生室能够开展4类以上中医药适宜技术。58个家庭医生团队均配备有中医师或参加中医适宜技术培训合格的执业医师，能提供至少4类以上中医适宜技术，覆盖率超90%。

二、计划生育工作稳步推进

统计年度全区出生1067人，人口数量政策符合率98.78%，政策外多孩率0‰；全区出生人口总性别比108，二（多）孩出生性别比99.5；全区育龄妇女综合避孕节育措施落实率95.54%。

（一）积极推进3岁以下婴幼儿照护服务发展及母婴设施建设。一是加快托育机构建设。目前全区提供托育服务机构23家（均为民营性质），已通过托育备案机构9家，可提供3岁以下婴幼儿托位751个（其中2022年新增托位360个，千人口托位数2.36），已完成2022年度托位目标任务（新增托位351个，千人口托位数2.33）；二是完善母婴设施建设。将母婴设施建设作为落实三孩生育政策的重要配套措施，全力推进母婴设施建设，全区先后建立了六个母婴室，2022年佳山乡卫生院母婴室已建成并投入使用。

（二）积极推进利益导向政策落实。2022年全区奖特扶对象5068人（国家奖扶2568人，特扶953人，奖扶扩面1547人），合计资金1149.312万元，7月底已全部发放到位。全年兑现非国有企业退休职工、国有企业（含国有控股企业）无子女退休职工、区属改制企业及无用工单位职工独生子女一次性奖励859人，发放资金176万元；独保费发放5114户，发放资金99.019万元。

（三）提升计划生育优质服务水平。一是组织国免项目实施。全年为符合条件的620对夫妇提供了免费优生健康检查，完成比例100%；二是实行“一次登记、全程服务”工作。深入推进计划生育服务管理改革，有效整合卫生计生信息资源，全面开展“一次登记、全程服务”，全年共办理生育登记1071例。

三、下一步工作安排

（一）持续落实落细疫情防控工作。一是加强养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等重点场所防疫管理；二是在坚持“知情、同意、自愿”的基本原则下，对老年人、基础病患者等脆弱人群建档立卡，广泛组织发动、多措并举推进老年人群新冠疫苗接种工作；三是加强科普宣传和政策解读，提升单位、家庭、个人健康意识，提高群众自我防护能力，当好自己健康的第一责任人，引导形成正确理解、积极配合防疫政策的社会共识；四是压实“四方责任”，坚决防止松懈心态，再梳理、再明确工作机制、专班力量，充实基层防控队伍，领导干部、专业人员下沉一线，及时回应群众关切、做好服务保障、积极协调解决问题，确保各项措施落实到位。

（二）大力推进卫生健康事业高质量发展。学习推广三明医改经验，坚持政府主导，按照网格化布局要求和“五包十统一”建设路径，推进紧密型城市医联体建设，建立健全医疗资源双向交流、优质医疗资源下沉长效机制，建成有序的分级诊疗、双向转诊服务模式。全力推动长三角医疗卫生一体化工作，落实卫生领域中央投资、专项债等“补短板”项目工作，做好雨山区人民医院新建等项目实施。

（三）全面提升卫生健康领域治理能力。加强《民法典》《医师法》《基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规宣传贯彻工作。持续深化医疗卫生行业监管，拓展深化行政执法三项制度，进一步规范执法行为。深入推进“双随机、一公开”监管，全面开展专项整治行动，严肃查处卫生健康领域各类违法违规行为。

（四）加强基层医疗卫生服务能力建设。加强基层医疗卫生人才队伍建设，实施加强村医队伍建设三年行动，全面落实在岗村医养老保障政策。加快提升基层医疗机构医疗服务能力，逐步提升基层诊疗量占比。加强中医药服务能力，强化中医药文化建设，普及推广中医药适宜技术。

（五）持续做好重点人群服务管理。加强人口监测和计划生育政策配套衔接，落实好奖、特扶制。规范实施妇幼保健项目，加大农村适龄妇女“两癌”筛查宣传，做好出生缺陷防治工作，守住母婴安全底线。落实重大疾病人群服务，加大艾滋病、结核病、慢性病、血吸虫病防控，创新管理模式，协同推进心理健康、职业健康服务。

（六）切实增强风险防范意识。坚持底线思维，增强风险意识，紧盯卫生健康领域重大风险隐患，重点做好医患矛盾、突发传染病和突发公共卫生事件、预防接种、计划生育服务管理、安全生产、行政执法、医疗质量安全、村医养老、意识形态领域、国家安全、保密和信访维稳等方面的风险防控。完善卫生健康领域风险防控机制，提高应对和化解风险挑战的能力。

（七）全面提升党建工作水平。全面贯彻落实党的二十大精神，引导卫健系统党组织和党员在统筹推进常态化疫情防控工作和卫生健康事业发展中勇当先锋、争作表率，担负使命、展现作为。坚决执行中央八项规定及其实施细则，从严落实卫生健康系统“九不准”规定。紧盯医疗器械、工程项目、办公耗材、重大设备维保服务的招投标、高值医用耗材的管理使用、药品统方、回扣等关键环节和高风险岗位，健全完善预防腐败制度，前移关口，防微杜渐。用好监督执纪“四种形态”，加强廉政警示教育，筑牢思想道德防线。