【上级政策解读】《马鞍山市老有所学行动方案》政策解读

一、起草依据

    老年教育是终身教育的最后环节，发展老年教育是终身教育体系的重要标志，加快发展老年教育是当前我国面临一项重要而紧迫的任务。我市是全省较早进入老年社会且老龄化程度较高的城市之一。为贯彻落实《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发〈就业促进行动方案〉等“暖民心行动方案”的通知》(皖办发〔2022〕15号)，结合我市实际，围绕老年教育进一步扩容增量、提质增效等问题，制定本行动方案。

二、方案内容

    （一）在目标任务方面，《行动方案》提出了2022-2025年工作总体目标和阶段目标。

    到2025年,全市老年学校新增学习人数10万人左右，(其中,线下学习8.5万人左右),参与学习教育活动的老年人达到18万左右(其中,线下学习15万人左右),占常住老年人口总数的比例达到30%以上，在我市已建成的市、县、乡、村四级老年教育办学网络全覆盖的基础上，进一步扩容增量、提质增效。

    （二） 在工作措施方面，《行动方案》围绕2个方面提出8项举措。

    一是多措并举,扩容增量。通过改建、扩容、新设、网办等方式，充分挖掘老年教育办学潜力,扩大老年教育办学场所,扩充老年教育办学容量。整合盘活现有办公用房、中小学校舍、文化馆(站)、老年活动中心、党群服务中心等各类存量设施资源,改造建设成为老年学校办学场所,重点面向城镇(街道)、社区,改建一批老百姓身边的老年学校(分校)。支持市老年大学利用现有中小学资源搬迁扩容。2023年底前,所有市属公办高校利用现有设施资源举办老年大学。发挥老年开放大学远程教育优势,做大做强老年远程教育,更好满足老年人多样化、便捷化、个性化学习需求。

    二是丰富内涵,提质增效。通过加强队伍建设、加强教学资源建设、推进智慧教学、开展示范学校建设等，丰富老年教育内涵，实现提质增效。建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍，建立完善老年学校管理人员聘用制度。遴选、整合、开发一批通用课程、特色课程,重点开发建设一批体现马鞍山传统文化、地方特色的精品课程和优秀教材，开发多种形式的老年教育教学资源。健全提升县区网络学习子平台和资源分中心,推进老年学校智慧校园建设，加强老年智能教育,开展智能技术教育培训。指导各县区对照老年大学示范学校建设标准,进一步改善办学条件,创建一批示范老年学校。

    （三）在政策支持方面，《行动方案》围绕加大投入、鼓励社会力量办学、强化师资保障三个方面提出支持措施。

    一是加大投入。将各级政府举办的老年大学(学校)办学经费、专项经费纳入同级财政预算。对改建的公办市、县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予30万元、20万元、10万元、3万元的改造建设补助。县级以下公办老年学校,按200元/人.年标准拨付生均经费。

    二是鼓励社会力量办学。采取政府购买服务、出租转让闲置的国有资产、税收优惠、信贷支持等措施,鼓励支持社会力量举办老年学校。支持马钢等国有大中型企业办好老年大学。

    三是强化师资保障。鼓励职业院校开设老年教育相关专业,加快培养老年教育教学、科研和管理人才。制定中小学教师走进各级老年教育机构兼职授课具体办法,建立老年教育兼职人员信息库。鼓励支持各地开发增设公益性岗位,向高校毕业生购买服务,到老年学校任职。