[部门解读][文字解读]关于《雨山区“十四五”残疾人保障和发展规划》的解读

一、编制背景

根据第四次全国残疾人抽样调查统计，雨山区残疾人总数约为14666人。截至目前，共有持证残疾人6340人，其中重度残疾人3095名，占持证残疾人的48.8%。出台《雨山区“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）是贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体举措，对推动残疾人事业高质量发展，更好保障残疾人民生，加快促进残疾人全面发展和共同富裕具有重大而深远的意义。

二、编制依据

依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省残疾人保障条例》、《马鞍山市“十四五”残疾人保障和发展规划》，结合本区实际，制定本规划。为深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和国家、省、市、区决策部署，进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展，推进雨山区残疾人事业高质量发展。

三、编制过程

（一）摸底调查。根据市规划精神，7月初形成《规划(初稿)》，7月上旬在残联机关内部征求意见，形成《规划(征求意见稿)》，7月19日，召开由各乡镇、街道专职委员参加的征求意见会，会议征求意见。根据会上征集到的意见，进一步进行修改完善。

（二）召开专题会。8月，通过政务平台向残工委各成员单位书面征求意见。区医保局等部门进行了修改意见。对各单位提出的意见我们进行了认真研究并予以采纳。

（三）区政府会议讨论。区政府分管副区长主持召开由各残工委成员单位负责同志参加的征求意见会，根据会议收集意见进行修改。

（四）合法性审查的结果。9月通过政务平台面向社会公开征求意见。无收到反馈意见，制定程序合法。经审查，《规划》决策主体适格，决策权限、程序和内容符合相关法规、规章和规范性文件规定，具备合法性。

四、目标任务

到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。增强残疾人自我发展能力，团结带领残疾人和全区人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，共创共建共享更加幸福美好的生活。

五、工作内容

（一）残疾人社会保障制度的逐步完善，提供更稳定更高水平的民生保障。在残疾人社会救助保障方面进行强化，巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步提升残疾人保险覆盖率和待遇水平；社会福利制度和社会优抚等政策方面进一步完善，开展残疾人照护和托养服务，落实重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护和帮扶。

（二）促进残疾人就业创业，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活。全面落实《残疾人就业条例》、《安徽省按比例安排残疾人就业办法》。落实用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，落实残疾人职业技能提升计划，帮助有就业意愿和培训需求的残疾人普遍得到相应的职业素质培训、就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。继续开展农村残疾人实用技术培训。扶持残疾人参与手工制作、非物质文化传承等就业创业项目，鼓励残疾人参与文化产业。完善残疾人职业技能培训保障和管理制度。

（三）残疾人关爱服务体系的健全，残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量的提升。提升残疾人康复服务质量，提高残疾人辅助器具适配服务水平，健全残疾预防工作机制，健全残疾人教育体系，提升残疾人公共文化服务效能，推动残疾人体育全面发展，发展残疾人慈善事业和志愿服务，打造我区助残服务品牌。

（四）保障残疾人平等权利，提供无障碍环境，提供便利化条件。推进残疾人事业法治化进程，加强残疾人法律服务和权益维护，提升无障碍设施建设管理水平，推进信息无障碍建设，营造自强和扶残助残的社会氛围，加大全媒体普法宣传力度。加强各级残疾人法律救助站规范化建设力度，为残疾人提供司法救助。全面推进道路交通无障碍、公共服务设施无障碍、家庭无障碍、信息无障碍建设。

（五）残疾人事业治理体系的优化，以此促进残疾人事业高质量发展。加强党对残疾人工作的领导，确保习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和各级党委、政府决策部署有效落实，为残疾人事业发展提供坚强政治保障。完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制；落实残疾人事业金融、税收等支持政策，吸引社会资本、慈善捐赠等资金，形成多渠道、多元化投入格局；强化城残疾人综合服务能力，引导鼓励城镇残疾人服务资源向乡村延伸。加强各级残联自身建设，改进工作作风，增强工作活力，履行好“代表、服务、管理”职能。

六、特色亮点

注重残疾人事业的高质量发展。《规划》的发展主题和经济社会发展主题同步，都是突出高质量发展，确立了社会保障、就业创业、公共服务、权益维护等4个方面的发展重点，明确了领导体制、协同发展、社会参与等6个方面的事业治理体系建设内容，夯实残疾人事业高质量发展基础，促进残疾人公共服务提质增效。

七、创新举措

完善残疾人社会保障制度，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障。坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，建立线上线下相结合的残疾人服务体系。

八、保障措施

从加强党的领导和组织管理、加强政策支撑和经费保障、加强责任落实和监测评估几个方面提出要求，确保《实施方案》各项工作任务真正落到实处。

解读机关：雨山区残疾人联合会

联系人：王国全           联系电话：0555-2346275