关于印发《雨山区向山镇残疾人联合会换届工作的实施方案》的通知

雨山区向山镇残疾人联合会换届工作的

实施方案

为切实做好残联换届工作，根据《中国残疾人联合会章程》中国残联《关于印发<村（社区）残疾人协会换届工作规范的（试行）的通知>》《安徽省残联关于各级残联换届工作的指导意见》等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、准确把握总体要求，切实做好换届工作的政治责任

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及即将召开的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持和加强党的全面领导，认真履行残联组织“代表、服务、管理”职能，为党和政府分忧，为残疾人解难，驰而不息强基础、持之以恒促改革、深入推进残疾人组织治理体系和治理能力现代化；进一步激发广大残疾人自强自立精神，勇于面对困难和挑战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量；认真贯彻新发展理念，紧紧围绕加快建设现代化美好安徽，全面总结残疾人事业发展的成就和经验，谋划部署未来五年残疾人工作，为推动我省残疾人事业高质量发展、促进残疾人的全面发展和共同富裕提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

——坚持党的领导。以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确方向。
    ——坚持依法依章程。严格依照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主，切实保障残联代表大会代表、主席团委员和广大残疾人充分行使民主权利。
    ——坚持统筹推进。按照整体部署自下而上逐级接续换届，下一级残联换届工作应在上一级残联指导下进行，并在上一级残联换届之前全部完成。

——坚持严明纪律规矩。从严从实加强换届风气监督，确保换届工作全过程风清气正。
    （三）主要任务

召开代表大会，听取和审议主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届主席团;选举产生出席上一级残联代表大会的代表；提出《章程》修改意见；通过其他重大事项。
    代表大会由主席团召集，由大会执行委员会主持。
    二、从严从实把好政治关结构关，认真做好代表大会代表产生工作
    (一）代表名额
    根据实际情况，按照规模适当、结构合理、代表性强和工作需要的原则参照上届代表大会代表人数确定。
   （二）代表条件
    政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；一般应具有初中及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下。要注重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表。

（三）代表结构

各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例的代表。残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和村（社区）残协专职委员要有一定数量的代表；残疾人代表（含智力和精神残疾人亲友）的比例，原则上要达到65%以上。

（四）产生程序

参加区级残联代表大会的代表应由镇级残联代表大会经过民主程序、通过无记名投票选举产生，镇级残联代表大会代表由各村、社区（筹备组）残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生；党委、政府和有关部门、有关单位代表由残联商代表人选所在部门和单位推荐产生。特邀和列席代表根据工作需要确定，未被选举为本次代表大会代表的上届主席团委员可作为特邀或列席代表。

三、严格履行组织程序，选举产生新一届主席团

 ( 一）主席团规模 

主席团规模和组成结构按照规模适当、高效履职的原则参照上一届主席团确定。上一级残联认真把关，对下一级残联提出指导意见。

（二）委员条件

坚持把政治标准放在首位，热爱中国特色社会主义，拥护中国共产党，认真学习、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，密切联系残疾人、热忱服务残疾人、在广大残疾人中具有较高威信，热爱残疾人事业、积极推动残疾人事业发展；求真务实、埋头苦干、甘于奉献，在本职工作中实绩突出；具有较强的社会活动和参事议事能力，能正确行使民主权利，认真履行委员职责；遵纪守法，清正廉洁；一般应具有大专及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下。

（三）委员构成 

主席团委员一般由党委或政府领导同志、与残疾人事业关系密切的党政机关代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾 人亲友)、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会爱心人士组成。

 (四）委员候选人产生程序 

上一级残联主席团委员候选人人选由其下一级残联根据上一级残联确定的主席团委员条件和分配名额，推荐委员候选人人选，提出建议名单，与上一级残联协商后，由下一级残联新一届主席团全体会议通过后上报。 

（五）大会选举组织工作 

依照《章程》规定，主席团委员由残联代表大会通过无记名投票方式选举产生，选举工作由大会执行委员会领导。根据《章程》规定，制定代表大会选举办法，明确主席团委员人数、委员候选人产生程序、投票选举方式、选票写票方法、监票人产生办法等，确保选举工作依法依章程、程序规范、公平公正。 

（六）主席团全体会议 

代表大会选举产生新一届主席团之后，召开主席团第一次全体会议， 选举产生主席团主席、副主席，推举执行理事会理事长、副理事长名单，推荐上一级残联新一届主席团委员候选人人选 。

四、着眼于残疾人事业高质量发展，做好残联领导班子选配工作 

 (一)主席团主席、副主席 

主席团主席由分管残疾人工作的党委或政府领导担任；副主席由残联执行理事会理事长、联系残疾人工作相关部门、各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友） 代表等担任。主席团主席、副主席由新一届主席团第一次全体会议选举产生。主席团主席、副主席候选人建议人选由残联提出，请示上一级残联意见，报请当地党委批准。 

（二）执行理事会 

执行理事会是残联代表大会及主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长组成。要严格依照《章程》规定和残联改革要求，在征求上一级残联意见，经党委研究确定人选后，在主席团全体会议上推举和通过，政府任命。新调任的理事长、副理事长应能任满一届。理事会的领导干部要符合好干部标准，突出政治过硬对党忠诚，注重选配热爱残疾人事业、善于综合协调、恪守职业道德的干部。

五、认真落实相关要求，确保换届工作顺利开展

 (一）严肃换届工作纪律 

换届风气是政治生态的风向标和晴雨表，关系着换届成败。要坚持严的主基调，严明政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪。加强换届政策纪律的学习教育，强化纪律自觉，加大警示力度。严格执行换届工作和干部选拔任用工作规定，对代表大会代表、新一届主席团委员候选人进行严格的人选资格审查，杜绝“带病提名”“带病提拔”，坚决维护换届工作的严肃性。要讲政治，顾大局，作表率，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保换届工作风清气正。

 (二）全力做好换届工作基础保障 

统筹安排好换届各项工作经费，厉行节约、杜绝浪费。严格执行常态化疫情防控要求，认真做好代表大会疫情防控措施，统筹抓好疫情防控、换届工作和各项日常工作，确保残联换届工作顺利进行、如期完成，日常工作有序推进、扎实有效。

（三）积极营造浓厚的舆论氛围 

坚持正确的舆论导向，紧紧抓住换届契机，进一步加大宣传力度。广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业的格外关心、对残疾人的深情厚爱，党委政府对残疾人工作的高度重视；大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神，营造关心残疾人支持残疾人事业的良好社会环境；积极宣传广大残疾人热爱祖国、自强不息、顽强拼搏的精神，广大残疾人工作者爱岗敬业、服务奉献的先进事迹。认真按照中央关于落实意识形态责任制的有关要求，严格新闻宣传纪律，密切关注與情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，积极为换届工作营造良好的舆论氛围，努力把代表大会开成团结、民主、奋进的大会。

附件：向山镇残疾人联合会换届工作领导小组人员名单

附件：

向山镇残疾人联合会换届工作

领导小组人员名单

组  长：王文君  镇党委副书记

副组长：邰  君  镇党委委员、纪委书记

郝胜男  镇政府副镇长、镇团委书记、镇妇联主席

成  员：陈  燕  镇民政办主任、残联理事长

赵丽丽  镇党政办主任

        胡安琪  镇组宣室副主任             

徐万义  镇劳保所所长

杨  雯  镇纪委副书记

柏力枫  镇社会治理办副主任

夏玉妹  镇卫健办主任

王  青  镇财政所所长

吴本能  向山派出所所长

徐  年  向山司法所所长

王木林  石马村党委书记、村委会主任

陶裕海  杜塘村党总支书记、村委会主任

张  林  落星村党委书记、村委会主任

叶宗龙  锁库村党总支书记、村委会主任

孙志华  向阳村党委书记、村委会主任

王  强  南庄村党委书记、村委会主任

郭美娟  陶村村党总支书记、村委会主任

高竟杰  北山社区党委书记、居委会主任

顾  涛  石山社区党委书记、居委会主任

丁家玲  西山社区党委书记、居委会主任

陈  卫  平山社区党委书记、居委会主任

杜  娟  御景园社区筹备组党总支副书记、组长

领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，陈燕同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。