【专家解读】《关于印发安徽省眼健康行动实施方案（2022—2025年）的通知》政策解读

2022年5月5日，省卫生健康委印发了《关于印发安徽省眼健康行动实施方案（2022—2025年）的通知》（皖卫医秘〔2022〕81号，以下简称《实施方案》），现就有关政策解读如下：

一、出台背景

眼健康是国民健康的重要组成部分，涉及全年龄段人群全生命期。党中央、国务院高度重视眼健康工作，上世纪80年代起，国家层面连续出台防盲治盲和眼健康规划，明确不同阶段主要任务和措施，不断完善眼健康管理体系、技术指导体系和服务体系。为全面推进健康安徽建设，促进“十四五”期间我省眼健康事业高质量发展，进一步提高人民群众眼健康水平，2022年1月4日，国家卫生健康委印发《“十四五”全国眼健康规划（2021-2025年）》（国卫医发〔2022〕1号），根据文件要求，结合我省实际，制定本方案。

二、出台目的

有效推进我省儿童青少年近视防控和科学矫治工作，进一步提升白内障复明能力，逐步提高基层医疗卫生机构对糖尿病视网膜病变等眼底疾病的筛查能力，推动角膜捐献事业有序发展。

三、起草过程

我委医政医管处组织有关眼科专家学习贯彻国家《“十四五”全国眼健康规划（2021-2025年）》，组织研究起草了《安徽省眼健康行动实施方案（2022—2022年）》（意见稿），组织省眼科质控中心、省防盲技术指导组专家座谈，对意见稿提出意见建议，经修改完善并印发。

四、主要目标

到2025年，实现以下五个目标，一是全省0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上；二是有效屈光不正矫正覆盖率（简称eREC）不断提高，高度近视导致的视觉损伤人数逐步减少；三是全省百万人口白内障手术率（CSR）达到3500以上，有效白内障手术覆盖率（简称eCSC）不断提高；四是力争每十万人口拥有眼科医师数超过3.6名，逐步增强眼科人才队伍；五是探索建立符合安徽省情的“糖尿病视网膜病变防治眼保健服务模式”。

五、主要任务

“十四五”期间，为了推进我省眼科医疗服务体系的高质量发展，要重点做好以下几方面工作：一是加强综合医院眼科和眼科专科医院建设，逐步建立完善国家-区域-省-市-县五级眼科医疗服务体系，优化医疗资源布局。建设眼科医学高地，发挥各中心的技术引领和辐射带动作用，提升眼科整体服务能力。构建适合我国国情的眼健康服务网络，提供全面、公平、可及的眼健康服务，加强眼科医疗服务体系建设。二是提升眼科医疗服务能力，重点关注儿童、老年患者，重点提升近视科学矫治、白内障复明手术、常见眼病筛查等能力。提升眼科医疗服务效率，构建“急慢分开”模式。加强基层服务能力建设，推动有效视力筛查、眼底筛查技术等在基层应用。强化落实防治结合要求，建立眼科疾病医疗、预防、康复相结合工作机制，为患者提供筛查-诊断-治疗-随访连续型诊疗服务。三是优化眼科专业技术人员队伍，强化眼科医务人员培养与培训，形成稳定、合理的眼科专业人才梯队。加强眼科住院医师规范化培训，进一步完善眼科医师规范化培训与职称晋升的衔接机制。加强继续医学教育培训，提升眼科医师临床技术能力与水平。四是规范临床诊疗行为，强化眼科医师依法执业意识，严格落实医疗质量安全核心制度，保障医疗质量与安全。加强眼科医疗质量管理与控制体系建设，提升眼科医疗质量水平。五是提升眼病防治水平，推进儿童青少年近视防控，推动近视科学矫治，不断提升白内障复明水平，持续提高眼病早诊早治和角膜盲救治能力。六是搭建眼健康服务支撑平台，强化0-6岁儿童眼健康服务平台、低视力诊疗康复平台、眼健康信息化平台、眼健康科普宣传平台、眼健康科学研究平台建设。

六、保障措施

从加强组织领导，落实目标责任，加强监测评估，强化宣传引导四个方面来保障规划的顺利实施。

七、政策咨询

政策制定处室：医政医管处

政策咨询联系方式：0551-62998042