雨山区人民政府办公室关于印发雨山区健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点——宫颈癌综合防治工作方案的通知

各乡镇街道，区政府相关部门，有关单位：

为贯彻实施健康中国战略，切实做好健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点工作，经区政府同意，现将《雨山区健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点——宫颈癌综合防治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2022年8月31日        

雨山区健康城市建设推动健康中国行动

创新模式试点——宫颈癌综合防治

工作方案

2021年3月，马鞍山市被遴选为全国首批15个健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点城市之一。为贯彻实施健康中国战略，加快推进妇幼健康促进行动和癌症防治行动，积极做好宫颈癌综合防治试点工作，根据全国爱卫办、健康中国行动推进办《关于印发健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点工作方案的通知》（全爱卫办函〔2021〕5号）要求，结合雨山区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，全面做好健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点工作，探索建立政府主导、部门协作、专业机构支持、全社会参与的宫颈癌综合防治工作机制，实现宫颈癌的主动预防、早期筛查、早诊早治、规范治疗和康复管理，提高全市妇女儿童健康水平，为全方位全周期保障人民健康、加快建设健康马鞍山奠定坚实基础。

二、工作目标

（一）总体目标

通过试点工作的实施，将癌症防治行动等健康雨山重点任务分解细化，全面落实宫颈癌三级综合防治措施，探索建立宫颈癌“防、筛、诊、治、管”五位一体的综合防治服务模式，有效降低宫颈癌发病率、提高5年生存率，科学评价宫颈癌综合防治试点工作，推动健康雨山区目标任务落地见效。

（二）具体目标

1．加强健康科普，对试点地区适龄人群普及宫颈癌防治知识，到2025年，妇女宫颈癌防治知识知晓率达到90%以上。

2．加强预防接种，对试点区域适龄女孩接种HPV疫苗。到2025年，适龄女孩HPV疫苗接种覆盖率达到90%以上。

3．加强早诊早治，对试点地区适龄妇女进行早期筛查，扩展城市适龄妇女宫颈癌筛查项目范围，到2025年，城市适龄妇女宫颈癌筛查覆盖率达到70%以上。

4．加强规范诊疗，到2025年，宫颈癌及癌前病变规范治疗率达到90%以上。

5．加强信息管理，到2025年，基本实现宫颈癌综合防控全程信息化管理。

三、试点范围

雨山区。

四、目标人群

（一）HPV疫苗接种对象为雨山区常住人口中13-14岁适龄女孩。

（二）宫颈癌筛查对象为雨山区常住人口中7个固定年龄（当年满35、40、45、50、55、60、64岁）适龄妇女。

五、工作内容

（一）加强健康促进工作

充分发挥健康中国行动“两库一机制”的作用，采取群众喜闻乐见的方式，加强对试点地区适龄人群宫颈癌防治知识的健康科普，广泛宣传 HPV 疫苗接种和宫颈癌筛查的重要性及相关科普知识，深化健康理念传播，提高公众宫颈癌防治知识水平。

（二）推进宫颈癌三级预防

1．实施宫颈癌疫苗接种项目。2022年，对雨山区当年新满13和14周岁的适龄女孩群体开展HPV疫苗接种服务。从2023年起，对雨山区当年新满13周岁的适龄女孩群体开展HPV疫苗接种服务。根据知情同意、自愿接种的原则，组织适龄在校女生自愿免费接种宫颈癌疫苗。马鞍山市疾控中心为项目实施单位，区教育局负责组织动员。

2．实施“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）筛查项目。在我区2010年以来实施的城市适龄妇女“两癌”筛查项目的基础上，按照健康中国行动创新试点工作要求，扩大“两癌”筛查面，为常住人口中7个固定年龄（35、40、45、50、55、60、64岁）适龄妇女开展免费“两癌”筛查项目。“两癌”筛查属于免费、知情、自愿检查项目，须做好项目培训和质量控制，马鞍山市妇幼保健院为项目实施单位。

3．加强宫颈癌治疗与随访。探索建立宫颈癌筛查阳性病例分级管理制度，完善癌症筛查机构与医疗卫生机构双向转诊救治绿色通道，确保对筛查阳性病例进行及时的规范诊疗和定期随访，提高宫颈癌及癌前病变患者规范治疗率，降低宫颈癌死亡率，提高患者生存质量。

（三）推动宫颈癌防控相关政策创新

结合实际，探索将宫颈癌综合防治项目纳入医保报销范围，促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动，切实降低患者就医负担。开展癌症患者医疗扶助，对筛查出的宫颈癌患者和确诊癌前病变的妇女进行精准帮扶，引导其主动接受规范化治疗。

六、工作经费

本项目经费为马鞍山市雨山区健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点专项经费，每年全区经费共350万元，其中宫颈癌疫苗接种经费90万元（359元/支*雨山1039人*两针剂*120%）、“两癌”筛查项目经费260万元（226.5元*雨山9540人*120%）。按照现行财政体制，项目经费由市、区两级财政按照5:5比例承担。（区财政承担175万）

七、工作保障

（一）强化组织领导。成立“雨山区健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点——宫颈癌综合防治工作领导小组” （附件），办公室设在区卫健委，负责宫颈癌综合防治试点工作的组织、协调、监督和管理等。区卫健委要主动与相关部门进行沟通协调，采取多种方式，开展宫颈癌筛查、治疗等相关技术培训，精心组织实施好宫颈癌防治项目。

（二）强化职责分工。雨山区负责落实辖区内宫颈癌筛查和疫苗接种目标人群的组织动员，做好辖区目标人群预测工作，每年将实施项目经费足额列入财政预算，保证辖区内宫颈癌筛查和疫苗接种工作落实到位。区卫生健康部门牵头负责全区适龄女性宫颈癌防治项目具体实施工作，组织开展项目培训和宣传、指导、落实工作，负责组织项目质量管理及效果评估等工作。区财政部门负责保障试点工作经费，明确经费使用范围及拨付流程，定期开展项目经费使用监督管理，确保项目顺利开展。区教育局负责组织雨山区初中阶段学校做好适龄女生接种宫颈癌疫苗的宣传和发动工作，负责与相关宫颈癌疫苗接种点对接，妥善解决接种过程中的相关问题。区医疗保障局负责将国家和省医保部门规定的宫颈癌防治项目纳入医疗保险报销范围，加强对宫颈癌治疗的支持力度。区工会负责做好试点区适龄女职工宫颈癌筛查的宣传动员，推动机关、企事业单位将宫颈癌筛查纳入女职工健康体检内容。区妇联负责协助区卫健委推进适龄女性宫颈癌防治项目的顺利实施，共同做好项目的组织动员和宣传工作。区委宣传部和区卫健委共同做好宫颈癌防治项目的舆论宣传及报道工作。区民政局负责反馈城市低保适龄妇女名单。

（三）强化健教培训。区卫健委负责加强健康教育，在全区广泛开展宫颈癌防治科普宣传进社区、进单位、进学校、进家庭活动，促进全区妇女宫颈癌防治知识知晓率逐步提升。区卫健委、区教育局、区妇联等部门要通过网络平台、制作宣传资料、举办专家讲座等形式，广泛宣传宫颈癌防治重要性，提高群众对宫颈癌防治的认知程度。加强“两癌” 防治项目业务培训，确保技术人员熟练掌握业务技术知识，严格按照各项工作规程操作。

（四）强化督导质控。区卫健委和区直各有关部门要加强对项目实施情况的督导检查和质量控制。定期组织专家对项目实施机构承担的宫颈癌防治任务进行质控，对试点区宫颈癌综合防治进展和效果进行综合评估。

附件：雨山区健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点——

宫颈癌综合防治工作领导小组成员 

附件

雨山区健康城市建设推动健康中国行动

创新模式试点——宫颈癌综合防治工作

领导小组成员名单

组  长：王礼晔   区政府

何青龙   区政府

副组长：杨  舜   区政府办

张孟庆   区教育局

袁红梅   区卫健委

鲁晓楠   区妇联

成  员：朱晓莉   区委宣传部

刘美娜   区教育局

陶彩云   区民政局

王美华   区财政局

孟海红   区卫健委

潘礼琴   区卫健委

黄  锦   区卫健委

王咏梅   区医保局

许志军   区总工会

唐海燕   区妇联

工作小组办公室设在区卫健委，办公室主任由区卫健委主要负责同志兼任，办公室副主任由区卫健委分管负责同志兼任，办公室成员由区妇计中心、区疾控中心相关负责同志组成。