关于印发《向山镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案》的通知

各村、社区（筹备组），镇平安建设领导小组相关成员单位:

现将《向山镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

向山镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案

根据省、市、区关于打击整治养老诈骗专项行动实施方案的通知要求，结合向山实际，决定在全镇范围内组织开展打击整治养老诈骗专项行动，现提出方案如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以真抓实干作风办好民生实事，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，守护好老百姓“养老钱”，以实际行动维护好老年人的合法权益，维护安全稳定的政治社会环境。

二、目标任务

向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制;

集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险;

曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围;

针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、扎实抓好宣传发动工作

坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。这项工作由镇综治中心牵头，各成员单位参加，宣传标语见附件。

1.畅通举报渠道。各成员单位和各村、社区要畅通举报渠道，公开举报电话，大力宣传12337 举报平台。各成员单位和各村、社区对收集到的举报线索要尽快核实、查办、反馈，有效回应群众诉求，并于每周四下午5: 00前将线索和查办进度报送镇专项办。各单位要跟踪掌握本系统线索办理情况，有关政策指导及时请示沟通上级主管部门，对重大线索加强督办盯办，可能涉及犯罪的及时转办公安部门和纪检监察部门。落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。( 责任单位:镇直各部门、村、社区)

2.抓好宣传教育。精准把握时度效，充分用好各类新闻媒体，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。充分发挥基层组织、综治中心以及网格员等作用，摸清网格内老年人基本情况，建立台账，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭。(责任单位: 各村、社区)

3.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步”要求， 对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，相关成员单位和各村、社区要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。(责任单位:镇直各部门、各村、社区)

四、深入开展整治规范工作

立足当前、着眼长远，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。这项工作在全镇打击整治养老诈骗专项行动领导小组统一领导下，由向山派出所、镇民政办、镇文化站、镇卫健办、镇财政所、向山市场监管所、向山城管中队等有关成员单位按照各自职责分别负责。

1. 明确整治重点。镇民政办摸排在民政部门登记的养老机构，整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所；向山城管中队查处违规在城区街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”;镇文化站整治老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内容，严格做好风险把控;镇卫健办依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，同时将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容;向山市场监管所摸排在市场监管部门登记的养老机构，整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传、传销等违规经营行为;镇财政所督促、指导养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔，推动有关部门和地方开展防范和处置养老领域非法集资工作。
2. 加强分类处置。各成员单位和各村、社区依照各自职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗关性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改，督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。

3.防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”、“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。

4.抓好建章立制。各成员单位和各村、社区及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制订完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。完善相关法律政策、管理制度等，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。

五、加强组织领导

各成员单位和各村、社区要以高度的政治责任感、工作紧迫感，抓紧启动、蹄疾步稳，主动作为，加强组织领导和机制保障，确保打击整治养老诈骗专项行动深入扎实开展。

1.建立协调机制。成立向山镇打击整治养老诈骗专项行动领导小组。专项行动领导小组要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，各工作组要细化方案、压实责任，主动担当、真抓实干。各村、社区可参照镇级做法，尽快成立专项行动领导机构，建立工作运行机制，明确工作任务，抓好组织实施。

2.压实工作责任。严格落实平安建设领导责任制，压实属地责任，切实把专项行动作为平安建设重点工作，抓紧制定具体实施方案，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各村、社区针对本地区养老诈骗犯罪问题严重程度等情况，因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱，各成员单位加强分类指导，确保精准施策。

3.加强统筹推进。统筹好宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环节。宣传发动约半个月时间(4月底至5月中旬)，通过发动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。打击整治约5个月时间(5月中旬至10月中旬)集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。总结提升约半个月时间(10月中旬至11月底)，总结固化成果、加强建章立制。这3个环节可以叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。镇专项办将视进展情况，组织开展“回头看”，确保取得实实在在的效果。

4.加强督导考评。镇专项办对重点地区组织开展督导，对发现的问题拉单列表、督促整改到位，确保专项行动取得预期成效。各成员单位和各村、社区也要加强对重点地区、案件、线索问题的督导，推动专项行动落地见效。镇专项办把专项行动纳入今年平安建设考评，对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪问责。

附件: 1.向山镇打击整治养老诈骗专项行动领导小组人员名单

2.打击整治养老诈骗专项行动宣传标语

附件1：

向山镇打击整治养老诈骗专项行动

领导小组人员名单

组    长: 沈贤文    镇党委委员、武装部长

副 组 长: 吴本能    镇党委委员（兼）、向山派出所所长

成    员: 刘  凯    镇党委委员（兼）、向山司法所所长

汪  军    镇文化站（文明办）站长

夏玉妹    镇卫健办主任

陈  燕    镇民政办主任

庾跃文    镇综治中心专职副主任

王  青    镇财政所所长

孙春敏向山派出所副所长

王伦华    向山市场监管所所长

汪志强   向山城管中队队长

镇打击整治养老诈骗专项行动领导小组下设办公室(简称“镇专项办”)，庾跃文同志兼任镇专项办主任，向山派出所、镇民政办负责同志为副主任。镇专项办下设四个工作组:

1.综合组(组长为庾跃文):负责镇专项办日常工作，协调落实镇专项办各项决策部署:指导村、社区协同各成员单位共同推进专项行动；组织实施专项行动督导督办工作，对有关重点地区加强跟踪指导；将上级交办线素、领导批示件、各类信访件反映线索及时分流转交相关村、社区和成员单位查办，加强对线索办理情况的跟踪督办；汇总掌握各地各成员单位推进专项行动的进展情况、经验做法及相关数据等，起草各类综合性材料，向区专项办报送工作简报，积极协调争取刊发;统筹做好专项行动的考评，通报表扬专项行动成绩突出的地区、单位和个人; 收发管理各类文件，筹备召开各类会议;完成镇专项办交办的其他工作任务。

2. 打击组(组长为孙春敏):负责组织指导各村、社区、各成员单位开展对养老诈骗违法犯罪的线索摸排和依法打击工作;推动各村、社区、各成员单位畅通群众投诉举报渠道，落实举报奖励措施;指导推动对相关涉稳情报开展收集预警和分析研判工作，依法稳妥处置化解相关风险，预防和处置相关群体性事件工作;收集打击相关犯罪的典型案例;依法侦查打击养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力犯罪，发现腐败和“保护伞”问题的，移交有关部门依法依纪查处;组织专项行动打击犯罪工作的考评，完成镇专项办交办的其他工作任务。

3.整治组(组长为庾跃文):督促推动各村、社区、各成员单位开展整治规范工作；督促推动各村、社区、各成员单位对发现的或有关单位移交的问题隐患进行综合评估、分类处置；收集汇总重点问题隐患整治规范的典型案例；督促推动各村、社区、各成员单位加强法律政策研究，做好建章立制和长效机制建设，促进完善法治保障;组织专项行动整治规范工作的考评;完成镇专项办交办的其他工作任务。

4.宣教组(组长为汪军):负责研究制定全镇打击整治养老诈骗专项行动宣传工作方案，并协调推动抓好落实;适时向社会发布典型案例;协调新闻媒体，集中开展打击整治养老诈骗宣传教育;推动开展对全社会特别是老年人法治宣传教育，帮助老年人提高风险意识、法治意识和识骗防骗能力;推动各村、社区、各成员单位针对老年人特点创新宣传教育形式，扩大宣传效果;及时发现和处置有害信息，加强舆论引导;组织专项行动宣传工作的考评;完成镇专项办交办的其他工作任务。

附件2：

打击整治养老诈骗专项行动宣传标语

1.增强老年人防诈“免疫力”，守护好长辈养老钱。

2.儿女关心沟通多一点，父母距离诈骗远一点。

3.天上不会掉馅饼，老年朋友别轻信，诈骗手段日日新，

你我务必要小心!

4.你想别人利息，别人想你本金!

5.小恩小惠是陷阱，远离诈骗保平安!

6.养老诈骗不难防，不贪不给不上当。

7.重拳出击，严厉打击养老诈骗违法犯罪!

8.养老诈骗举报电话: 0551-62608919(工作日工作时间);

0551-62606571 (夜间和法定节假日)