向山镇2021年度法治政府建设情况报告

区委区政府：

2021年是“七五”普法的验收之年，“八五”普法的启动之年，向山镇在区委、区政府的正确领导下，认真落实全区推进依法行政工作的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到全镇的各项工作中，为推动向山镇持续健康发展创造了良好的法治环境，现将法治政府建设工作有关情况汇报如下：

一、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）与各项中心工作和热点难点问题有机结合

注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与各阶段的重点工作结合起来，与各类热点难点问题结合起来，做到工作未动、普法先行、工作已动、普法同行。我们在人员比较集中的西山社区、南山小学马路边建起了“向山镇法治文化长廊”，与马钢南山矿业公司建起的“法治游园”相互衔接，为广大群众提供了良好的学法环境；我们还在美丽乡村红光胜村，和区司法局共同拿出2万多元，建法治宣传栏，在美丽乡村广场和大舞台周边为村民营造浓厚的法治氛围，同时还在向山广场建立法治雕像，向山镇持续加强基层文化阵地建设，三年来全面推进4个社区7个村综合文化服务中心建设。

（二）与“法律六进”工作有机结合

依托村居大管家平台建起了法律大管家，4个社区7个村分别聘请律师、法律工作者担任法律顾问，坚持和完善“一村一法律顾问”制度，推进民主法治示范村创建。广泛开展法律援助民生工程宣传，4个社区7个村法律援助联络点和镇工作站远程视频服务系统全面落实。向山镇坚持法律理论与法治实践相结合，充分利用向山广场人员比较集中的宣传阵地，镇机关有关部门相互协调配合，扎实开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育，经常性组织开展关于《民法典》《宪法》《习近平法治思想》等法治宣传活动，积极开展党内法规学习活动。

（三）进一步做好重要节点的法治宣传工作

每年我们都按照市区统一部署，采取多种形式开展活动，受到了广大群众的好评。同时，每年的“三八”妇女维权周、3.15消费者权益保护日、综治宣传月、法治文化月、6.26国际禁毒日、12.4全国法治宣传日等重要节点，我们都结合实际，组织法律工作者、法治宣传员、法律志愿者开展相关法律法规宣传咨询活动，将普法教育工程向纵深推进。

（四）坚持依法办事、依法行政，法治化水平有效提高

党委政府对重大事项、重点项目的依法决策和依法管理，聘请了3名律师担任镇政府法律顾问对重点难点问题进行法律论证，提供法律意见，我镇目前有公共法律服务工作站（室）12个，调解组织13个，包括今年新成立的向山镇调解委员会向和调解工作室，聘请退休专人开展调解工作，定期对各村社区人民调解员进行业务培训。向山镇高度重视农村“法律明白人”“法治带头人”培养工程，组织他们定期进行法律业务培训，充分发挥“法律明白人”“法治带头人”在开展法治宣传、引导法律服务、化解农村矛盾、参与社会治理中的示范引领作用。同时向山镇结合实际，加快推进美丽村居专项行动，深入实施农村“三大革命”，以环保突出问题专项整治为突破口，广泛宣传《环境保护法》，统筹推进“全域环境综合整治”、“四整治四提升”、“三线三边”环境综合治理、美丽乡镇和美丽乡村建设；强力推进非煤矿山综合整治和畜禽禁养搬迁工作，依法关停辖区所有小选矿企业；积极开展大气污染防治行动，打好“蓝天保卫战”；联合公安交警、路政管理、环保、城管等部门联合执法，整治在集镇周边乱排乱倒、抛撒滴漏不良现象；依法加强对非煤矿山的管理，加大对环境的保护，建立健全了安全环保监督巡查机制。向山镇规范涉农行政执法工作，健全农产品质量安全村级协管员队伍，推进网格化监管。于2015年成立向山镇农产品质量安全监管站，全镇7个行政村分管副主任为村级协管员，每年检测样品400余份。

（五）深化乡村平安建设

我镇坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步推进社会治安防控体系建设，进一步完善镇、村两级综治中心建设。在人防工作中，继续健全社会治安大巡防工作机制，组织老党员、志愿者、低保户等义务治安员开展巡逻和治安防范提醒，收集治安动态，化解矛盾纠纷，同时驻村民警对义务治安员安全防范工作进行指导。在技防上，通过“雪亮工程”设备，实时了解辖区各路段动态视频监控。我镇印发了《向山镇关于推深做实城乡网格化服务管理进一步夯实社会治理基础的实施意见》，积极推进城乡社区网格化社会治理工作，进一步夯实全镇基层社会治理基础，多网合一工作正由市级部门牵头，目前以西山社区为试点社区。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动、防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。我镇下发了《向山镇关于建立宗教工作两级网络和两级责任制的实施方案》，通过建立镇、村（社区）二级宗教事务管理网络和镇、村（社区）两级宗教工作责任制，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理工作机制，确保宗教事务管理到位，宗教领域和谐稳定，持续开展整治农村乱建庙宇、滥塑造像等现象，目前未发现以上现象。我镇本着“保护合法，制止非法，遏制极端，抵御渗透，打击犯罪”的原则，对非法及违法宗教活动尤其是以宗教名义、披着宗教外衣、窃用宗教名词术语的邪教活动，旗帜鲜明地进行坚决制止和严厉打击及时取缔非法宗教活动场所，压缩非法宗教活动空间，遏制非法宗教活动势头，维护正常的宗教活动秩序和社会秩序。目前未发现以上现象。持续加强对社区矫正对象，严重精神障碍患者，刑满释放人员，社区戒毒、社区康复人员等特殊人群的教育监督和服务管理。切实做好精神障碍患者信息摸排和稳控工作。充分发挥村、社区和有关部门齐抓共管的职能和作用，有效整合资源，明确职责。今年，根据公安在册人员名单确定7名严重精神障碍患者，与其监护人签订监补协议；同时开展精神障碍患者风险等级评估工作；对重点人员进行上门走访，动态掌握患者病情变化，加强与患者家属沟通。切实做好社区服刑和安置帮教人员工作。镇司法所加强对刑释解教人员的安置帮教和管控，了解他们现状和动态，特别加强对重点帮教人员的管控，真正做到不脱管、不漏管、不失控。深入开展禁毒工作，推进社区戒毒和社区康复。加强组织领导，成立禁毒工作领导小组、社区戒毒和社区康复工作领导小组和志愿者队伍。设立社区戒毒和社区康复工作办公室，落实人员、办公场所和办公设备。利用展板、宣传栏、电子屏、宣传册、横幅等各种形式，全方位地做好禁毒宣传工作。目前，我镇正在执行社区戒毒社区康复人员共35人，其中社区戒毒9人，社区康复26人，并签订《社区戒毒社区康复协议书》，定期开展谈话、尿检和回访等工作。建立健全农村扫黑除恶长效机制，开展农村突出治安问题专项整治，净化社会环境。经过三年的扫黑除恶专项斗争，我镇营造了浓厚的扫黑除恶专项斗争氛围。结合辖区实际，建立健全农村扫黑除恶长效机制，对黑恶势力线索全面摸排，做到“不留死角、全面见底”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，今年以来未发现线索，接下来要常态化、机制化开展扫黑除恶斗争。

在春节前后开展集中打击整治农村赌博违法犯罪活动。村、社区积极发动红袖章平安志愿者、党员志愿者、网格员等，结合开展的烟花爆竹禁放工作，通过组织明查暗访、发动群众有奖举报等多种方式进行摸排。开展清理整治棋牌室、麻将馆等场所赌博及足疗店、按摩店等场所卖淫嫖娼违法犯罪集中执法专项行动。扎实推进社会治安重点地区排查整治，着力解决农村地区群众反映强烈的治安突出问题。打击治理电信网络诈骗犯罪。今年，向山镇为切实增强宣传防范电信网络违法犯罪的责任感和紧迫感，力争实现“大水漫灌”与“精准滴灌”两方面宣传的“最大限度”，精准预警各类新型电信诈骗犯罪信息，在借鉴外地市成功经验的基础上结合我镇实际，现建立“三级+”微信反诈宣传平台，一举消除宣传盲区，真正打通反诈宣传的“最后一公里”。

（六）推进乡村依法治理，全力构造乡村治理新格局

健全完善自治、法治相结合的乡村治理体系。坚持党建引领，加强农村基层党组织建设，将符合要求条件成熟的行政村党总支升格为党委，选优配强“两委”成员，吸纳一批经济能人、致富能手进入村“两委”班子，建立健全行政村“三重一大”议事制度，提升村民自治管理民主化，法治化水平，推动乡村治理重心下移，“政社互动”、村务监督实现全覆盖。加强镇级体制机制建设，成立“三资管理中心”，强化对农村资金资产资源管理，深化农村集体“三资”管理专项治理，重点健全会计科目设置、财务预决算、收支管理、产权交易“四项制度”。

二、存在问题

一是对于法律法规的宣传力度还不够，广大党员干部对推推进法治政府建设的重视程度还不够高，虽然口头上讲法治、但在实际工作中轻法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去；二是各下属单位、各村社区法治政府建设工作发展水平不平衡。

三、下一步工作打算

下一步我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

一是坚持依法行政。继续增强法治意识，自觉接受人大的法律监督和社会各界的舆论监督。严格执行重大行政决策法定程序，做好全流程政务公开。继续推进乡镇机构改革，着力构建职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的基层政府服务管理体制。扎实做好“互联网+政务服务”工作，进一步简化流程，提高服务效率。

二是加强法治培训。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力。完善领导干部及工作人员学法制度，定期进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质。推进社会面普法教育，加大法治宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法。

三是提高执法水平。结合乡镇机构改革推进打造政治强、作风硬、业务精的综合一体化行政执法队伍，高标准严要求配备法治工作人员，努力实现依法规范文明执法。深化法律顾问制度，加强政府决策调研，增强行政决策的科学性。

2022年3月12日