关于印发《马鞍山市雨山区与南京市江宁区第四轮行政区域界线联合检查工作实施计划》的通知

马鞍山市雨山区向山镇民政办、南京市江宁区横溪街道民政办：

巩固南京市江宁区与马鞍山市雨山区行政区域界线勘定成果，保持两区界线完整清晰，维护边界地区稳定和经济发展，根据江苏省民政厅、安徽省民政厅关于印发《第四轮江苏省与安徽省行政区域界线联合检查实施方案》的通知（皖民地函〔2021〕45号）及马鞍山市民政局、南京市民政局《关于认真开展苏皖线南京马鞍山段行政区域界线联合检查工作的通知》（马民秘〔2021〕46号）文件要求，结合江宁区与雨山区界线管理实际情况，经两区友好协商，现制定两区2021年行政区域界线联合检查工作计划，请一并遵照执行。

附件：1.《马鞍山市雨山区与南京市江宁区第四轮行政区域界线联合检查工作实施计划》

2. 苏皖线江宁雨山段联合检查工作组成员名单

附件一

马鞍山市雨山区与南京市江宁区第四轮行政区域界线联合检查工作实施计划

一、联检组织领导

江宁区和雨山区界线联检工作在江宁区人民政府和雨山区人民政府领导下，由雨山区民政局牵头，江宁区民政局配合，两区民政局联合成立联检工作组，组长由两区民政局分管领导担任，两区界管工作人员为工作组成员，负责联检的具体工作实施。

二、联检依据和内容

根据国务院《行政区域界线管理条例》，按照《苏皖线协议书》及附图、各项协定和《省级行政区域界线联合检查实施办法》（民政部令第28号）、《行政区域界线界桩管理办法》（民政部令第36号）规定要求，核对苏皖线江宁雨山段界线及界线标志物，检查记录沿线地形地貌变化情况。

三、联检实施步骤和时间安排

（一）准备阶段（4月15日-6月4日）

1、完成联检前期准备工作，制定联检工作计划；

2、召开江宁区、雨山区行政区域界线联检工作联席会议；

3、准备好该段界线的协议书、协议书附图等资料复印件；

4、落实联检人员、车辆和经费。

（二）联检阶段（6月5日-6月30日）

1、双方按照界线联检有关要求进行自查，自查时利用《苏皖线协议书》及附图和界桩登记表，逐段逐点对照检查界线走向、界线两侧标志物和地貌、界桩和界桩方位物的变化情况，做好实地检查记录。

2、双方汇总自查情况，共同编制联检相关材料，填写《苏皖线江宁雨山段界线联检记录表》、《苏皖线江宁雨山段界桩联检记录表》和《三交点界桩联检记录表》。

3、对有异议地段，牵头方及时组织双方联合实地检查，对存在问题提出解决意见并付诸实施。

4、联合检查过程中如存在重大疑难问题不能解决，联检工作组及时将情况上报南京市、马鞍山市联检工作组，由上级组织协调解决。

（三）资料整理与成果上报阶段（7月1日-8月31日）

1、根据界线联检情况，由两区联检工作组共同起草联检报告（代拟稿），联检报告内容包括：联检工作的基本情况、组织实施、实地检查和处理结果等。联检报告一式十六份，经两区人民政府批准后上报双方市政府各两份，并抄报双方省民政厅、市民政局各一份，双方区政府存档各二份，双方区民政局存档各两份。

2、及时将联检工作中形成的联检工作报告、实施计划、会议纪要和协议、检查及修测记录、联检记录表、界桩联检记录表、内外业工作影像等有关资料，认真进行整理和立卷归档，并按规定报送双方市民政局（纸质各一式两份，电子文档一套）。

四、有关要求

（一）高度重视界线联检工作。两区民政局要认真贯彻落实国务院《行政区域界线管理条例》和上级要求，按照联检工作实施方案要求，精心组织、周密部署、密切配合，严密制定联检工作实施计划，共同承担联检计划的协商与制定、联检报告的起草与上报、联检资料的整理与归档，共同如期完成所承担的各项联检工作任务。对在联检中发现的问题和隐患，双方要本着“实事求是，顾全大局”的原则，及时稳妥地协商解决，切实维护勘界成果，不断提高依法治界水平。

（二）加强界线管理法规规章宣传。联检中，要采取多种方式方法，加大界线管理法规政策和平安边界建设重大意义的宣传教育力度。可通过开辟新闻专题栏目、印发宣传资料、典型教育疏导、编写黑板报、张贴标语、悬挂条幅等多种形式，进一步提高界线附近地区基层干部群众的学法、知法、用法、守法的自觉性。

（三）积极开展平安边界创建和边界文化建设。按照中央《中央开展平安边界建设的意见》（综治办〔2007〕20号）精神和《关于开展“苏皖平安边界”建设创建活动的通知》（苏民区〔2008〕7号），继续推进苏皖线平安边界建设，加强基层平安边界建设工作。今年，两区民政局和涉界乡镇（街道）重新签订新的平安边界共建协议，不断健全“联会、联谊、联防、联调、联治、联创”制度机制，完善涉界纠纷应急处置预案，坚持抓早、抓小、抓苗头，把界线管理的具体工作落到实处，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层一线，真正做到发现得早、化解的了、控制的住、处理的好，从源头上预防和减少边界矛盾纠纷发生。同时，积极探索苏皖线边界文化建设工作，营造和谐边界文化氛围，确保苏皖线江宁雨山段边界地区长期平安稳定和经济社会快速发展。

马鞍山市雨山区民政局        南京市江宁区民政局

2021年4月14日

附件二

苏皖线江宁雨山段联合检查工作组成员名单

组    长：计  震  雨山区民政局局长

                  张和平  江宁区民政局副局长

成    员：张  璐  雨山区民政局办事员

                  张雅韦  雨山区民政局办事员

陈  燕  雨山区向山镇民政办主任

吕  凡  江宁区民政局科长

李  奇  江宁区民政局副科长

佘小锐  江宁区横溪街道民政办主任