[部门解读][文字解读]《雨山区滨江田园综合体发展总体规划（2021-2025年）》解读

为推进农村农业现代化发展，打造皖江地区的乡村振兴样板，根据《马鞍山乡村振兴专班重点工作推进方案》提出需重点建设市乡村振兴先导示范片区的要求，我区编制了《雨山区滨江田园综合体发展总体规划（2021-2025年）》。

一、 决策背景和依据

国家“十四五”期间全面推进乡村振兴战略，在《十四五》规划中明确提出应坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，推动乡村产业高质量发展；安徽省《十四五》规划中更是提出要实施马鞍山长江东岸文旅开发，因此打造皖江地区的乡村振兴样板成为重要任务；马鞍山市为深入贯彻落实市委九届十二次全会精神，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，为推进农村农业现代化发展，实现乡村振兴，《马鞍山乡村振兴专班重点工作推进方案》提出需重点建设市乡村振兴先导示范片区。我们雨山滨江片区位于七个示范区之内，属重点建设片区，需对基础设施建设、特色产业培育、休闲农业重点项目等方面进行规划提升，因此专班委托中农富通长三角农业规划科学研究所编制了《雨山区滨江田园综合体发展总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

雨山滨江片区位于全市七个示范区之内，属重点建设片区，需对基础设施建设、特色产业培育、休闲农业重点项目等方面进行规划提升，因此专班委托中农富通长三角农业规划科学研究所编制了《雨山区滨江田园综合体发展总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

三、研判和起草过程

（一）前期谋划调研。2020年11月，专班委托中农富通长三角农业规划科学研究所编制《规划》，编制单位多次与专班各相关科室进行资料收集与实地调研访谈，确定《规划》的初步思路与框架内容。

（二）初期方案沟通。2021年4月专班组织分管领导与各科室部门负责人召开会议，对规划单位初步编制方案的现状环境分析、总体定位、空间布局提出意见及建议。

（三）中期方案汇报。2021年6月专班组织召开中期项目汇报会议，规划单位结合前期针对性修改意见做出了改进与进一步的方案完善，相关各科室对中期方案的基础分析、主题理念、重点项目与建设时序等方面提出优化建议。

（四）终期专家评审。2021年12月，规划编制单位在修改完善后，专班组织分管领导、各科室部门负责人及相关领域的五位专家开展专家评审会议，与会专家一致同意《规划》通过评审，同时提出部分意见，会后规划编制单位根据专家的意见和建议对《规划》进行完善，并提交成果至专班。

四、工作目标

主题理念为“水韵陈家，农畅九华”，陈家村以水为基，打造水陆立体种养、水乡惬意生活、水域治理生态的水美乡野，建设成极具江南田园风貌的水乡农旅休闲村庄；九华村以农为底，打造立体式道路系统畅通、原住民生活环境畅舒、地方特色农产品畅销、都市型智慧农业畅游、休闲农旅类项目畅玩、多元式文化传承畅行、中高端商业项目畅享的多彩田园。

发展思路通过对标“长江大保护”生态价值转换先行区来打造“长三角绿色发展新标地”；对标总书记“两山” 理论实践样板区，来打造“双圈核心乡村振兴示范地”；对标“长三角农文旅融合发展示范区”，来打造“城市近郊休闲度假目的地”，建设集示范引领、农旅休闲、绿色生产和生态保护于一体的田园综合体项目。

五、主要任务

（一）总体定位。《规划》指导思想基于国家乡村振兴与长江大保护的时代要求，紧跟马鞍山市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的定位要求，以践行“两山”理论，推动生态价值转化为主线，立足项目区优越的交通区位、良好的生态基础及采石矶5A景区、薛家洼生态园等资源禀赋优势，坚持农业现代化与农村现代化一体设计和一并推进，发展集智慧农业、创意农业、农事体验、科素教育为一体，融合农文教旅，推动景村融合、产村融合、城乡融合，努力建成生态优、环境美、产业兴、消费热、农民富、品牌响的农文旅田园综合体。

（二）空间布局。构建“一带一环一主两副双板块”的项目空间结构，即农文旅融合发展带、农情水漾环、采石矶景区、农水体验核、农科博览核以及陈家板块、九华版块。

重点项目主要设置于两大板块范围内，其中，水韵陈家板块位于采石矶5A级风景区的南侧，以水为主题进行打造，设置了江畔人家、稻花香里和四时林苑三个一级项目，下设高标准粮油种植园、稻作乐园等八个二级项目。农畅九华板块位于采石矶5A风景区的北侧，项目设置以农为底，打造采石人家、五彩田园和诗画江山三个一级项目，下设牛渚文创商街、农业嘉年华等十个二级项目。

六、创新举措

依据《马鞍山乡村振兴专班重点工作推进方案》中需“在示范片区内遴选1-2个特色村庄，开展农文旅融合型的特色田园精品村建设”要求，专班围绕《总规》发展理念，选择陈家中坝村及九华采石村进行重点打造，先行先试编制了特色田园精品村规划。

七、保障措施和下一步工作计划

在组织机制层面，通过搭建工作专班，组建马鞍山市雨山滨江农业综合开发有限公司、基建管理部、招商合作部、综合服务部，推动一二三产深度融合。招商引资上需发挥政府引导作用，坚持“多轮驱动”，建设向上多争取、向外多引进、向内多挖掘、多渠道筹措、多元化投入的招商机制，促进滨江片区农文旅开发建设高质量发展。

在确保重大需求和建设重点的前提下，项目建设统筹规划、分期实施、逐步完善，对整个项目基地分近、中、远三期进行开发和建设，近期建设截止至2022年6月，中期建设截止至2024年6月，远期建设截止至2025年。

八、解读科室和咨询人咨询电话

《规划》编制单位为雨山区滨江田园综合体工作专班，协助单位为雨山区农业农村水利局和采石街道办事处。解读科室为雨山区农业农村水利局产业化办，解读人贺笃斌，政策咨询电话：0555-2330302。