关于印发《关于在向山镇开展重点领域作风建设“大排查、大整治、大提升”专项行动的工作方案》的通知

关于在向山镇开展重点领域作风建设“大排查、大整治、大提升”专项行动的工作方案

为了落实省、市、区委关于改进工作作风的要求，贯彻落实省委《关于进一步改进作风的若干举措》，切实解决作风建设方面存在的突出问题，经镇党委研究决定，在全镇范围内开展重点领域作风建设“大排查、大整治、大提升”专项行动，全面排查整治全镇作风建设方面存在的短板弱项，打好改进作风攻坚战。现制定如下工作方案：

一、总体要求

深入学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，围绕全省“一改两为”大会关于加强作风建设的部署要求，巩固拓展党史学习教育成果，对标省委提出的“六个聚焦”，结合向山镇实际，坚持“三严三实”，全面排查“六个不”作风顽症，切实改进作风，为全镇经济社会发展提供坚强的作风保障。

二、目标任务

专项行动着力解决七个重点领域的突出问题，由镇领导牵头，分别成立工作专班，抓好整改落实工作。

（一）着力解决信访工作领域存在的突出问题

全面排查形式主义、官僚主义问题严重，搞“打折式”“瘦身式”接访或“纸上”接访等不担当问题；信访矛盾化解措施空洞“虚作为”、处置超期“慢作为”、违反规定“乱作为”、纸上销号“假作为”问题；畏难怕事，对群众诉求推诿扯皮、敷衍应付，“新官不理旧账”等不担当问题；把公权当私器，以权谋私、以岗谋利，贪污侵占、截留挪用，严重侵害群众利益等不知止问题。

各部门单位一要做好定期接访下访和阅批督办群众来信工作，做到接访不走过场、件件办理到位；二要推行基层党建重点考核信访工作、述职评议报告信访工作制度，制定实施重点信访问题责任追究办法；三是落实重大信访案件领导包保责任制，做好全镇积案、旧案化解工作。

牵头领导：王文君、沈贤文

牵头单位：镇综治中心

责任单位：镇党政办、镇组宣室（党建服务工作站）、镇民政办、镇劳保所、镇征收安置服务中心、各村（社区）、御景园社区筹备组。

（二）着力解决营商环境领域存在的突出问题

全面排查思想不够解放、保守僵化，遇事因循守旧，小进即满，不敢拉高标杆横向比等不进取问题；服务企业要素保障、政策支持等口号多、实招少，涉企政务服务质效不高，惠企政策宣传微信群里“一转了之”、兑现不到位，表面好看、质量差评，优化环境上急下滞、等靠要看，效果不佳等不务实、不守信问题；对企业“敬而远之”，清而不亲、清而不为，与企业家交往亲而不清、亲而无度等不知止问题。

各部门单位一要创优营商环境，开展营商环境问题排查起底专项行动，完善创优营商环境考核办法，全面考评“四送一服”双千工程和“四最”营商环境等情况，制定实施营商环境提升举措；二要顶格服务企业，加快实现“一屏通办”，全面建立线下线上高效政务服务平台，落实落细“四送一服”联系包保机制，镇领导班子成员至少联系服务2家企业，做到“好时不扰、难时出手”；三要规范政商交往，畅通拓展政商沟通渠道，主动联系服务企业家，处理好亲清关系；四要组织实施重点项目建设，加速园区扩容升级，积极做好对接，进一步深化企业服务。

牵头领导：孟家新、王文君

牵头单位：镇经济发展办

责任单位：镇党政办、镇文化站、镇综治中心、镇财政所、镇规划建设办、镇农办、镇“三资”代理服务中心、镇安环办、向山市场监管所、雨山自规分局向山站、各村（社区）、御景园社区筹备组。

（三）着力解决民生领域存在的突出问题

全面排查在卫生健康、养老社保、农业农村等领域存在的漠视侵害群众利益，对群众急难愁盼问题无动于衷等不作为问题；对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等不作为问题；“门难进”“脸难看”“事难办”，为民服务存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等不担当问题。

各部门单位一要解决群众急难愁盼问题，扎实抓好民生工程实施；二要用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，切实办好人民群众关注的民生大事、关键小事；三要树牢为民服务宗旨，加强网格化走访力度，主动作为，深入推进服务型政府建设；四要紧密结合全镇困难群众帮扶解困行动，建立健全困难户动态和定期走访制度，进一步做好帮扶、养老、救助等政策落实，确保兜牢民生底线。

牵头领导：徐平、郝胜男、王木林

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇文化站、镇民政办、镇劳保所、镇规划建设办、镇农办、镇卫健办、向山市场监管所、镇综治中心、各村（社区）、御景园社区筹备组。

（四）着力解决环保领域存在的突出问题

全面排查中央、省环保督察交办问题和反馈意见整改落实不到位等不担当问题；在深入企业检查和执法过程中，不依法依规履职等不务实问题；在环境违法案件查处不及时和环境信访件处置超期等不作为问题。

各部门单位一要加大推进中央、省环保督察交办问题和反馈意见整改落实力度，根据《向山镇突出环境问题“回头看”责任清单》，对82件环保案件进行“回头看”，核查环保案件82件，对2021年中央环保督察交办的16件问题进行整改，未完成的要明确时限、倒排工期，已完成的要巩固成效，防止问题反复；二要进一步完善巡查制度，强化环保日常巡查和信访举报处置，做到早发现、早整改；三要强化法纪意识和业务培训，严格依法依规监督管理，针对企业发现问题及时梳理上报，督促整改解决；四要强化责任担当，真心服务企业，回应群众关切。

牵头领导：周强

牵头单位：镇安环办

责任单位：镇党政办、镇规划建设办、镇农办、镇经济发展办、各村（社区）、御景园社区筹备组。

（五）着力解决应急安全领域存在的突出问题

全面排查应急安全工作认识不足、重视不够，不能很好地运用法律法规指导工作等不担当问题；隐患排查走过场，汲取教训不深刻问题整改表面化、一刀切，看似抓得严、其实不作为等问题。

各部门单位一要加强应急安全法律法规学习和宣传力度；二要突出重要时间节点、重大活动期间，常态化部署开展应急安全领域明察暗访和隐患排查治理，强化日常巡查，严格督促限时消除安全隐患；三要对不认真落实整改责任、敷衍了事导致重大事故（事件）发生的，严肃查处问责并通报曝光；四要对易盗采区进行24小时监控，联合相关部门严厉打击非法私挖乱采、偷排乱排行为，发现一起严查一起；五是开展应急安全考核巡查，严格落实“一票否决”。

牵头领导：周强

牵头单位：镇安环办

责任单位：镇党政办、镇经济发展办、镇规划建设办、镇农办、向山消防中队、各村（社区）、御景园社区筹备组。

（六）着力解决征迁安置领域存在的突出问题

全面排查征迁项目推进力度不够，征地拆迁工作人员存在的“怕、慢、假、庸、散”等不作为问题；对政策理解不透，执行不到位，征地拆迁工作程序不依法、不依规等不担当问题；征迁补偿款发放及征迁安置不公平、不及时、不到位等不务实问题；历史遗留问题久拖不决等不担当问题。

各部门单位一要落实国家征迁政策措施，规范征迁程序，公开征迁信息，严格依法征迁，接受群众监督；二要完善征迁安置方式方法，维护好被征迁群众的合法权益；三要及时做好征迁补偿款发放及征迁安置工作；四要加快安置房建设，及时帮助未安置群众解决生活上的困难。

牵头领导：钱晨、李良顺

牵头单位：镇征收安置服务中心

责任单位：镇综治中心、镇规划建设办、雨山自规分局向山站、各村（社区）、御景园社区筹备组。

（七）着力解决干部作风领域存在的突出问题

全面排查遵守政治纪律和政治规矩不严不实等不作为问题；文风会风不实不正、督查考核泛化等不作为问题；回避问题、回避矛盾，怕担责任、不敢扛事等不担当问题；“吃心不改”“收心不变”，在违规吃喝、违规收送中搞权钱交易、利益勾兑等不知止问题。

各部门单位一要在学懂弄通做实上下功夫，不折不扣抓好政治要件办理，深入落实党中央重大决策部署；二要严把精文简会硬杠杠，整合精减各类督查检查考核事项，整治基层反映突出的形式主义问题；三要制定《向山镇作风建设工作制度》，查处不担当不作为干部，表扬重用干事担当典型；四要持续用力整治享乐奢靡问题，从严从实加强干部教育管理监督，引导严守纪法规矩，自觉拒腐防变。

牵头领导：邰君、徐平

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇组宣室（党建服务工作站）、镇直各部门、各村（社区）、御景园社区筹备组。

三、组织领导

为确保此次作风建设专项行动全面开展、扎实推进，成立向山镇重点领域作风建设“大排查、大整治、大提升”专项行动领导小组，具体组成成员如下：

组  长：马  鑫  区委副书记、向山镇党委书记      

        李  祺  镇党委副书记、镇长

副组长：孟家新  镇人大主席

        王文君  镇党委副书记

成  员：周  强  镇党委委员、副镇长        

沈贤文  镇党委委员、武装部部长

邰  君  镇党委委员、纪委书记

徐  平  镇党委委员、机关党总支书记、妇联主席

钱  晨  镇党委委员          

郝胜男  副镇长

王木林  镇党委委员（挂任）、石马村党委书记、主任

李良顺  镇党委委员（挂任）、向阳村党委第一书记

领导小组办公室设在镇纪委，邰君同志任办公室主任，负责日常工作。 

四、工作安排

向山镇重点领域作风建设“大排查、大整治、大提升”专项行动从即日起开始至2022年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至2月28日）

各单位部门要通过各种形式，围绕习近平总书记关于加强作风建设重要论述以及全省“一改两为”大会关于加强作风建设的部署要求开展学习。各专班负责制定具体实施计划，细化措施，压紧压实责任。

（二）自查自纠阶段（3月1日至5月31日）

各部门单位要对标“六个聚焦”，对照“六个不”，全面排查作风建设的短板弱项，制定问题清单（见附件1）。重点对群众反映强烈的突出问题和重点领域、关键环节的顽症痼疾开展督查。既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题；既在基层查问题，又在上面找原因，切实做到衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透。各工作专班问题清单由牵头单位负责收集并填报。问题清单于5月25日前上报领导小组办公室。

（三）监督检查阶段（6月1日至8月31日）

成立督查检查组，组长：邰君；成员：赵丽丽、杨雯、胡安琪、庾颖。督查检查组采用明察暗访、社会监督、召开座谈会、网络留言、问卷调研等方式，深入细致全面查找问题。

（四）整改落实阶段（9月1日至12月30日）

对查摆出来的问题，制定整改方案，建立整改台账（见附件2），明确整改任务、措施、责任、时限，对于能够立即解决的问题，立即整改；对于需要一段时间解决的问题，能快则快，力争在专项行动期间取得实质性效果；对于需要长期整改的问题，持续整改。实行对账销号制度，确保件件有着落，件件都闭环。要举一反三、建章立制，坚持打持久战，形成长效机制。各工作专班整改台账由牵头单位每月负责收集并填报。整改台账分别于9月30日、10月30日、11月30日和12月30日前报送整改台账至领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压紧压实责任。专项行动在镇党委、政府直接领导下开展，镇纪委负责统筹安排，各部门单位配合。各部门单位党组织要切实履行主体责任，成立领导机构，明确责任分工。党组织主要负责人自觉担负起第一责任人职责，领导班子成员按照分工承担分管范围整改责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

（二）加强监督检查，严肃追责问责。坚持改进作风监督检查紧跟中央和省、市、区委重大决策部署，与纪委日常监督和巡察监督相结合。严肃查处有问题的党员干部，严格组织处理“推拖虚绕”干部，该免职的坚决免职、该调整的坚决调整、该降职的坚决降职；对顶风违纪、影响恶劣的干部，在给予党纪政务处分的同时，依照规定给予组织处理。定期通报典型案例。

（三）加强宣传报道，实施正面激励。依托主流媒体、新媒体等平台，深入宣传作风建设方面的优秀典型，通过正面宣传，激励广大干部更好担当作为。对作风优良、实绩突出的干部典型，按规定进行表扬，符合条件的优先提拔重用。

注：问题类别指信访工作领域、营商环境领域、民生领域、环保领域、应急安全领域、征迁安置领域和干部作风领域，请各牵头单位对应填写。