关于印发《向山镇农村改厕后续长效管护机制实施方案》的通知

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，落实好中央及省、市关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见和农村人居环境整治三年行动方案等通知的要求，结合我区农村改厕后续管护工作方案和我镇实际，特制订向山镇农村改厕后续管护工作方案。

一、指导思想

以中央及省、市、区关于农村人居环境整治三年行动的目标为指引，坚持因地制宜、科学规划和统筹推进，把农村改厕和粪污无害化处理、资源化利用作为主要工作目标，通过对改厕后续工作规范化、制度化和长效化的建立，不断加快完善符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制，进一步提高农村生态文明建设。

二、总体要求

按照“区统等、镇负责、村实施”的要求，坚持因地制宜，建立农村改厕后续管护模式，实现农户改厕后粪便村级处理“应收尽收、及时清运、无害处理”。

三、实施方式

在我镇实行“一站管理，六站维护”的工作机制，即建立一个镇级农村改厕后续管理工作站，同时在下辖六个行政村各设立一个农村改厕后续维护工作站。

1.镇级管理工作站。镇级管理工作站要按照“八有标准”（有场所、有牌子、有人员、有电话、有制度、有经费、有办公设备、有管理记录）建设。同时，加大对各村农村改厕后续维护工作站的培训指导和监督管理，保证服务质量，并协助区相关部门做好末端污水处理设施运维工作。

2.村级维护工作站。各村在充分征求群众意见的基础上，按照群众自愿原则，确定厕所粪液粪渣清掏方式（自主清掏、委托清掏），与有资质的第三方服务机构（或农户）签订清掏协议书，明晰双方权责。具体负责农村户厕、公共厕所和污水管道的粪污清掏清运、维修、资源化利用以及群众投诉的处理等工作，协助做好末端污水处理设施运维工作。

3.清掏维修服务体系。清掏维修服务体系由各村负责，原则上每年每户清掏次数不少于2次，池满即清。在签订粪液粪渣清掏协议的基础上，对于选择自行清掏的农户，每年发放相应补助；对于选择委托清掏的农户，由各村组织集中进行清掏。对农村改厕维修所需厕具、配件，在质保期和质保范围内出现的问题，以及在产品、工程质保期内或区级验收未合格之前出现的问题，由村和镇建设办报备并联系中标企业或施工单位负责维修；对农户自行购买厕具和建设厕屋部分出现质量问题，由农户自行承担。村级维护工作站要公开服务标准、服务承诺、服务电话及收费标准，根据群众需求，及时安排人员提供维修服务，并合理收取费用。

4.粪污资源化利用机制。各村对清掏的粪渣粪液要因地制宜选择处理模式。对农户自行清掏的厕所粪污，可用于发展小菜园、小花园、小果园等庭院经济；对购买第三方服务收集后的粪渣粪液，可与苗木花卉、林果种植、家庭农场、种粮大户等对接，通过科学处理，覆盖堆沤或发酵降解作为有机肥等优先用于农业生产使用，严禁随意倾倒，造成污染环境。

5.监管规范制度。各村是农村改厕后续维护的主要责任主体，要严格落实书记亲自抓并明确一名村两委成员为改厕后续维护工作站的负责人，同时要建立改厕后续管护工作台账（即：农户台账、日常检查维护台账、清掏台账及处理结果台账等）。结合网格化检查，镇管理工作站每年检查12次（每个月1次），每季度对各村农村改厕后续管理和日常卫生等情况进行督查考核，并根据《改水改厕后续管理考核评分表》进行打分，对验收合格的按照规定将管护补助款拨付到村。同时，将改厕后续管护管理工作纳入到年终各村考核中，对农村改厕后续管护工作履职不到位且造成环境污染的村也将依法依规追究有关人员责任。

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党政“一把手”亲自抓，成立以分管领导为组长、镇有关部门和各村主要负责人为成员的向山镇农村改水改厕后续管护工作领导小组，通过制定本实施办法，严格落实主体责任，全过程全方位抓好农村改厕改水工作。各村也要按相关要求制定相关办法和实施方案，确保真正形成“厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽、抽走之后有效用”的长效管护机制。

（二）完善资金保障。根据各村实际改厕户名单，镇财政按照每年200元/户的标准补助各村，由各村按照验收、公示等有关程序，实行专款专用，保证应掏尽掏。

(三)注重群众参与。各村要充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于工作推进全过程。要在村务公开栏、自然村出入口等显要位置公布市、区和乡镇（街道）农村改厕监督电话，在农户厕所中设置标志牌，标志牌要对农户改厕进行统一编号，并公布联络员手机号码和各村维修、清掏服务电话以及区镇监督投诉电话，畅通信访渠道，及时解决农户厕所使用过程中遇到的各种问题，解决其后续管护问题，确保厕所改造后农户满意。

（四）加强宣传引导。各村要加强与农户的沟通交流，认真听取农户意见建议。通过多种形式，加大对农村改厕工作重要意义及改厕后续管护相关政策的宣传力度，引导农户正确使用和维护改后厕所。同时结合美丽乡村建设、“美丽庭院”创建、文明实践志愿服务等工作，积极培养群众健康文明卫生习惯，促进思想观念和生活方式转变，引导群众积极参与改厕后续管护，努力营造全民参与、全民监管、人人参与的良好氛围。

附件：1.向山镇农村改水改厕后续管护工作领导小组成员名单2.向山镇农村改厕后续管理工作站人员名单

3.改水改厕后续管理考核评分表

附件1：

向山镇农村改水改厕后续管护工作领导小组成员名单

组  长：钱  晨  副镇长

成  员：李  鹏  镇规划建设办

        丁  伟  镇农业发展服务中心

        王  青  镇财政所

        董  谨  镇“三资”代理服务中心

        印治才  杜塘村

        孙承龙  落星村

王少虎  锁库村

王  强  南庄村

王木林  石马村

李良顺  向阳村

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业发展中心。办公室主任由丁伟同志担任，副主任由谷道桂同志担任，负责具体工作开展。

附件2:

向山镇农村改厕后续管理工作站人员名单

站  长：谷道桂   镇农业发展服务中心副主任

副站长：曹  华   镇农业发展服务中心

成  员：周  军   杜塘村

        李善生   落星村

汪  文   锁库村

何能义   南庄村

黄祥本   石马村

石后清   向阳村

附件3:

改水改厕后续管理考核评分表

考核组成员签字：

注：如在本季度受到市、区两级公开表彰的单位，每次市级+10分  区级+5分，在市、区主流媒体上有正面宣传的+15分。