关于印发《雨山区2021年新型职业农民培训民生工程实施方案》的通知

各乡镇、采石街道农办、培训机构：

根据市农业农村局、市财政局《马鞍山市2021年新型职业农民培训民生工程实施方案》（马农秘〔2021〕127号）文件精神，区农水局、财政局制定了《雨山区2021年新型职业农民培训民生工程实施方案》，现印发给你们，请对照目标任务，认真抓好落实。

      雨山区农业农村水利局          雨山区财政局

2021年5月20日

雨山区2021年新型职业农民培训

民生工程实施方案

为规范有效实施2021年新型职业农民培训民生工程，根据市农业农村局、市财政局《2021年新型职业农民培训民生工程实施方案》和区民生工作要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕全面推进乡村振兴，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农和促进农业高质量发展为导向，以满足农民需求为核心，以提升培训质量效能为关键，根据乡村振兴各类型人才的需要，加强统筹谋划、完善政策措施、健全培训体系、改进培训内容、创新培训方式、强化指导服务，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，示范带动引领广大农民增收致富，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。

二、目标任务

2021年，全区培训新型职业农民50人（具体任务分解详见附件1），均为技能服务型职业农民（农村人居环境整治），培训合格率达到90％以上。

2021年新型职业农民培训项目在全区范围内实施，区农水局负责对象遴选推荐和后续管理服务工作。

三、重点工作

（一）确定培训对象

技能服务型（农村人居环境整治）主要面向直接从事农业专业服务人员(含农村改厕技术人员、农村物业管理人员等）。对象遴选基本条件：行政村村“两委”主要负责人，优先安排在建的美丽乡村所在行政村主要负责人。

区农水局按照个人申请、村委会推荐、乡镇初审、区农水局确定的程序择优确定。2020年参加新型职业农民培训的学员可以参加2021年同一层级不同培训。2021年同一层级培训对象与2020年重复率不超过8%。

（二）遴选培训机构 

培训机构条件：具有独立法人资格、农民培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。培训机构由区农水局会同区财政局采取政府公开招标的方式遴选，并报市农业农村局和市财政局备案。区农水局要与承担任务的培训机构签订培训合同，马鞍山市文天学院教育培训中心2020年培训合格并通过验收，可续签一年合同。

（三）明确培训内容

参照《高素质农民培训规范（试行）》的要求，结合我区实际，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等课程；能力拓展课根据本地主导产业发展和培训对象需求有针对性地安排课程。农村人居环境整治暨美丽乡村建设村“两委”主要负责人培训主要以农村人居环境整治为核心，重点突出农村改厕、美丽乡村建设、生活垃圾及污水治理、公共服务体系建设及乡风文明建设等内容。

（四）优化培训方式

实行分类型、分专业、分阶段、重实训、强服务的培训方式。技能服务型（农村人居环境整治）培训时间累计不少于48学时（线上培训8学时），其中理论课培训16学时，实践课32学时（含参观学习）。为提高培训效果，原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期、农时季节和农民对技术需求等，分时段培训；注重实践技能操作，做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培训，提高学员的参与性、互动性和实效性。

（五）做好考试考核工作

培训结束后，培训机构采取理论考试和实践考核相结合方式，对学员进行考核，考核结果报区农水局审定。对考核合格者，由培训机构颁发《新型职业农民培训证书》，对培训合格的人居环境人才进行统计造册。

（六）强化跟踪服务

以培训为纽带，促进参训农民交流合作，依托协会、联盟等组织协作发展。持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务，对接金融信贷和农村电商，加大产业支持力度。支持农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、技术技能比赛、创新创业创意大赛、涉农公益活动等，搭建交流平台，展示新时代高素质农民风采。

四、资金保障

用于新型职业农民培训的资金全部来源于中央财政和省级财政补助资金。专业生产型和技能服务型职业农民培训每人1500元。具体执行过程中按“大专项+任务清单”模式要求管理。

五、实施程序

（一）精心制定方案（5月中下旬）。一是制定实施方案。按照《马鞍山市2021年新型职业农民培训实施方案》，结合我区实际，及时分解落实培训任务，认真制定整体实施方案，明确指导思想、目标任务、重点工作、实施步骤和保障措施等。二是制定分专业培训方案。由区农水局牵头组织培训机构和专业人员按照《高素质农民培训规范（试行）》和培训实施方案的要求，结合职业农民特点和生产经营需要，制定分专业培训方案。方案要反映每个专业的培训目标、培训任务、培训机构、培训对象、培训课程、培训时间（具体培训时段）、培训方式、教材教师、考核发证和组织管理等工作内容。上述两个方案要及时行文报市农业农村局和市财政局备案。三是制定教学计划。培训机构根据专业培训方案，制定每期培训班教学计划。教学计划主要反映教学目标、培训内容、培训对象及人数、培训日程（含具体课程设置、培训时间）、教材教师、教学管理、考核发证等方面的内容，报经区农水局批复后实施，做到“一班一计划”。

（二）认真开展培训（6月上旬至10月上旬）。培训机构严格按照实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把培训时间和质量关。对象遴选充分尊重农民意愿，力求对象精准。授课教师从各级新型职业农民培训师资库遴选，每期培训班至少聘请1名省级以上师资库成员。选用部省级统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材（公共课教材3-8种以上和专业技能课教材2-4种）。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（区农水局安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由区农水局安排人员组织学员网上进行满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，抓好培训班日常管理和服务、考核和颁发结业证书等。

（三）开展认定管理和服务（10月中下旬）。培训结束后，区农水局按照要求，开展认定、颁发证书、登记造册、建立档案，并将相关信息录入信息管理系统，落实跟踪联系服务和扶持政策。

（四）做好验收总结工作（11月）。区农水局要加强项目管理，制定验收办法，及时进行验收。培训机构在完成培训任务后，及时向区农水局提出验收申请，区农水局会同区财政局按照有关要求组织验收，对验收合格的出具验收报告，对存在问题的待整改后再验收，直至合格。区农水局在项目验收基础上，认真做好总结工作，总结于11月15日前报市农业农村局和市财政局。并按照省农业农村厅、省财政厅关于绩效评价的部署和要求，做好培训项目实施情况年度自查自评工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立雨山区新型职业农民培训工作领导小组，强化组织领导，明确职责分工，加强督查调度，将民生工程纳入区政府年度目标考核，确保新型职业农民培训工作有效推进。

（二）强化资金保障。按照省财政厅、省农业农村厅《安徽省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》（财农〔2016〕609号）要求，及时拨付奖补资金，技能服务型（农村人居环境整治）培训按人均1500元。要建立资金预拨机制，培训合同订立后，区农水局预拨70％补助资金，培训结束后，区农水局和区财政局根据培训考核验收情况，按照有关规定，再拨付30％的余款。对验收不合格的，要收回预拨的资金，并取消以后年度培训资格。培训机构对新型职业农民进行免费培训，不得再收取其他费用。区农水局要建立项目资金专账，确保专款专用，规范使用，坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象。落实项目资金审计制度，培训项目结束后，一律进行项目审计，切实把民生资金管好用好，用出效益。

（三）强化监管评价。区农水局会同区财政局要加强对培训机构的监管和指导，建立学员培训质量随机抽检机制和培训现场暗访机制，并将抽检和暗访结果作为对培训机构考核的重要内容，对违反规定的培训机构，严肃处理，收回补助资金直至取消培训资格。建立月报告制度，自2021年6月起，每月25日前将培训进度情况报送区农水局。做好农业农村部新型职业农民信息管理系统运行，充分利用其开展监管和服务。建立绩效管理制度，完善绩效评价办法，在全市绩效考核中位居倒数两名并被批评的培训机构取消培训资格。

（四）做好宣传工作。加强新型职业农民培训政策的宣传，充分利用网络、报刊、电视、广播等各类媒体和简报，宣传新型职业农民培训的成功做法和先进典型，并及时报送工作信息，力争在全省乃至全国范围内宣传，积极营造新型职业农民培训的良好氛围。

联系人：王媛           联系电话：2389452

邮箱：376073884@qq.com

附件：

1、雨山区2021年新型农民培训任务分解表

2、2021年新型职业农民培训模块要求

3、雨山区2021年新型职业农民培训遴选对象登记表

4、雨山区2021年新型职业农民培训台账

5、跟踪联系服务新型职业农民登记表

6、雨山区2021年新型职业农民培训进展情况表

7、雨山区2021年新型职业农民培训机构及承担任务汇总表

附件1

雨山区2021年新型农民培训民生工程任务分解表