生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的处罚及流程图

一、实施依据

《安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）第九条：县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。第九十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

二、责任事项

1、立案责任：在检查中或者事故调查过程中发现或者接到举报的，生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的违法案件，予以审查，决定是否立案。
2、调查责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。
3、审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由安监部门负责人集体讨论决定。
4、告知责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》和《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。
5、决定责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6、送达责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。
7、执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，发出催缴通知，加收罚款滞纳金，再不履行的向人民法院申请强制执行。给予吊销安全生产许可证的，依法予以吊销。作出10万元以上罚款、没收违法所得10万元以上、责令停产停业的行政处罚的，自作出行政处罚决定之日起10日内报国家安全生产监督管理总局备案。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

三、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
2、超越、滥用法定职权的；
3、主要事实不清、证据不足的；
4、适用法律依据错误的；
5、行政裁量明显不当的；
6、违反法定程序的；
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
8、应当移送追究刑事责任，而未依法移送司法机关的；
9、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的；
10、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的
11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；
12、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；
13、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；
14、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
15、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

四、流程图

见附件

五、廉政风险点