雨山区2020年动物疫病强制免疫计划实施方案

为了进一步加强非洲猪瘟防控，切实做好我区高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫病等重大动物疫病的强制免疫工作，进一步提高免疫密度，保障我区畜牧业健康发展和社会公共卫生安全，根据市农业农村局的工作要求，结合我区实施，特制定本方案。

一、总体要求

（一）免疫要求

对高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫病，群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。

（二）免疫动物种类

高致病性禽流感：对所有鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽子等人工饲养的禽类，进行 H5亚型和 H7亚型高致病性禽流感免疫。    

口蹄疫：对所有猪、牛、羊等进行Ｏ型口蹄疫免疫；

小反刍兽疫：对羊进行小反刍兽疫免疫。

猪瘟、高致病性猪蓝耳病：执行国家防治指导意见有关要求。

（三）免疫进度：畜禽规模养殖场（户）实施程序化免疫，散养户采取集中免疫与定期补免相结合制度，春季防疫3月初-5月10日；秋季防疫9月初-10月31日。

二、疫苗种类

使用省统一招标采购的H5+H7亚型高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫相关动物疫病疫苗。实施“先打后补”的规模养殖场，可选择经国家批准使用的H5+H7亚型高致病性禽流感（三价灭活疫苗）、口蹄疫、小反刍兽疫疫苗（详见附件2）。

三、免疫主体

饲养动物的单位和个人是强制免疫主体，依据《动物防疫法》承担强制免疫主体责任，规模养殖场（户）须与所在乡镇（街道）签订强制免疫主体责任书，建立政技企联系人制度，切实履行强制免疫义务，自主实施免疫接种，做好免疫记录，建立免疫档案，并接受畜牧兽医机构的监督检查。

四、经费保障

动物防疫经费列入区、乡镇财政年度预算，保障疫苗、消毒药品、耳标、防护用具等防疫物资的储备、使用，确保免疫、扑杀、疫情监测工作的顺利开展。建立免疫反应补偿机制，对因强制免疫反应造成死亡或流产的牲畜，应按规定予以适当补偿。

五、职责分工

区农水局具体组织实施强制免疫计划，开展对养殖场（户）履行强制免疫义务情况的监督检查。区畜牧水产站负责强制免疫疫苗的调拨、保存和使用监管，区动物卫生监督所负责监督检查养殖场（户）履行强制免疫义务情况。

区农水局要积极协调区财政局，确保强制免疫补助经费落实到位，加强经费使用监管，确保经费专款专用，规范合理使用。

各乡镇人民政府、街道办事处应依法组织开展强制免疫计划实施工作，与区政府签订《雨山区防控非洲猪瘟等重大动物疫病目标责任书》，根据“政府保密度，部门保质量”和“属地管理，分级负责”的动物防疫工作机制，将免疫任务落实到村、到场、到人，各村委会要配合做好动物防疫工作。

六、组织实施

（一）开展免疫工作。各乡（镇）、采石街道根据雨山区动物疫病强制免疫计划实施方案，对散养动物，采取春秋两季集中免疫与定期补免相结合的方式进行，规模养殖场及有条件的地方实施程序化免疫。

（二）组织开展免疫技术培训。在春、秋季集中免疫工作开展前，各乡（镇）、街道要组织好乡镇及村级防疫员免疫技术培训。可要求疫苗及诊断试剂供应企业要做好培训、技术服务等工作。免疫时应按照要求更换注射针头，做好各项消毒工作和个人防护。

（三）规范疫苗使用管理。各乡（镇）、采石街道要按照《马鞍山市重大动物疫病免疫疫苗及资金管理暂行办法实施细则》规定，建立健全疫苗领取、验收、保管、发放和监督管理制度，实行专人专户专账管理，按照“先短效期、后长效期”和同批疫苗按“先入库、先出库”的原则申领、分发、使用，加强疫苗的运输和保存管理，实行全程冷链运输，确保疫苗质量和供应量。进一步完善疫苗使用台账制度，建立健全疫苗报废和无害化处理制度，规范疫苗使用管理。

（四）完善免疫记录。各乡（镇）、采石街道畜牧兽医机构、村级防疫员、养殖场（户）要做好免疫记录，确保免疫记录与畜禽标识相符。养殖场（户）要详细记录畜禽存栏、出栏、免疫等情况，特别是疫苗种类、生产厂家、生产批号等信息。

（五）落实报告制度。对疫苗调拨和发放，通过安徽省重大动物疫病疫苗管理系统实施。对免疫情况实行月报制度，在春秋两季集中免疫期间，实行周报告制度，填写《雨山区春秋季免疫工作统计表》（附件4），出现突发重大动物疫情时，对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专人负责免疫信息收集统计工作，按时通过系统报送。同时，要及时反馈疫苗调拨和免疫过程中发现的问题。

（六）推进“先打后补”。根据农业农村部要求，力争在2020年实现规模养殖场“先打后补”全覆盖，各乡（镇）、采石街道要结合工作实际，明确强制免疫“先打后补”时间表、路线图，积极推进，确保按时完成。对目前暂不符合条件的养殖场户，继续实施省级疫苗集中采购，并探索以政府购买服务的形式，有序引导社会力量参与强制免疫工作。

（七）开展免疫效果评价。各乡（镇）、采石街道畜牧兽医部门要加强免疫效果监测与评价工作，实行常规监测与随机抽检相结合，对畜禽群体抗体合格率未达到规定要求的，及时组织开展补免。对开展强制免疫“先打后补”的养殖场户，要及时组织开展免疫效果核查，确保免疫效果；区农水局对辖区内的动物疫病免疫副反应发生情况、免疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况应及时进行调查处理，并及时上报市农业农村局。

七、监督管理

对拒不履行强制免疫义务、因免疫不到位引发动物疫情的养殖单位和个人，要依法处理并追究相关单位和人员的责任。

严格执行农业部、财政部《动物疫病防控财政支持政策实施指导意见》，“对因未及时报告疫情或不配合落实强制免疫、检疫、隔离、扑杀等防控措施而造成疫情扩散的养殖场户，不给与强制扑杀补助”。

全面实施兽药“二维码”管理制度，加强疫苗质量追踪和全程质量监管，强化疫苗销售使用环节管理，严厉打击制售假劣疫苗和非法销售行为。

要按照《马鞍山市重大动物疫病免疫疫苗及资金管理暂行办法实施细则》规定，规范疫苗使用管理，完善疫苗使用台账制度。要加强对“先打后补”养殖企业的培训指导，按照“采购有记录、免疫有检查、效果可评价”要求和《马鞍山市规模养殖场户强制免疫“先打后补”实施办法》规定，做好相关材料审核和资金拨付。 

要加强动物疫情报告的管理，村级动物防疫员要密切关注疫情动态，加强规模养殖场（户）的巡查，对发生的可疑疫情要及时向各乡镇政府、街道办事处汇报，由乡镇政府、街道办事处按规定程序和时限上报县防非指办，严禁多头上报和无序上报，其他任何部门和单位都无权越级上报和公布疫情，对可疑疫情既不能瞒报、漏报，也不能乱报、错报。

八、经费支持

区财政局要根据疫苗实际招标价格、调拨数量和“先打后补”所需经费，结合中央和省财政安排的补助资金以及市财政有关要求，据实安排地方财政补助资金。

九、其他

各乡（镇）、街道要按照国家防治指导意见，切实做好猪瘟和高致病性猪蓝耳病防控。同时，统筹做好新城疫、狂犬病、布鲁氏菌病等其他动物疫病的防控工作。

联系人：许照中，联系电话：2330054。