雨山区应急管理局一季度安全生产工作情况、二季度及全年重点工作安排

    一、一季度全区安全生产工作情况

    今年以来，全区安全生产工作在区委、区政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，扎实开展安全生产集中整治，认真落实岁末年初安全防范措施，全区安全生产形势保持稳定。

受疫情影响，各类生产经营活动大幅停滞。截至目前，全区工矿商贸领域没有发生亡人事故，发生道路运输事故1起、死亡1人。一季度主要开展了以下工作：

   一是深入开展安全生产集中整治活动。根据国务院、省安委会统一部署，自2019年12月至2020年3月，在全区范围内开展了为期三个月的安全生产集中整治活动。各级、各部门单位共计组织执法检查175次，惩治典型违法行为3起，企业自查自改隐患347项。一月份，根据市委组织部要求，市应急管理局组成8个督查组对全市9个载体单位（每个载体单位抽查5家企业）和14个行业主管部门进行了专项督查，雨山区排名第一，督查结果纳入日常考核。

   二是突出抓好疫情期间安全应急工作。认真贯彻落实市委张岳峰书记“强化企业复工疫情防控，坚持最高标准，严把复工企业疫情防控关，坚决把各项防控措施落实到位”的指示精神，和市长袁方“压紧压实责任，强化管理，高效服务，安全平稳有序复工复产”的工作要求和区委、区政府主要领导的批示安排，制定了10项具体实用、操作性强的检查标准，全面强化我区企业复工复产安全监管工作。以“四不两直”方式开展飞行督查检查，并逐企明确复工复产验收标准，规范验收程序，夯实验收责任，做到成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个，特别是将疫情防控情况纳入重点督查检查内容。印制下发企业防疫防控宣传手册500本，积极向市应急局申请，紧急调运25顶帐篷分配到一线，为基层疫情防控提供应急物资保障。

   三是开展涉疫场所安全隐患排查治理。深刻吸取福建省泉州市“3•7”坍塌事故教训，组织开展了集中隔离点建筑安全风险隐患排查、医疗场所安全风险隐患和宾馆饭店等场所安全隐患排查，严格落实“三个必须”安全监管责任，全面摸清各重点行业领域安全风险隐患问题，精准施策、狠抓落实，坚守安全底线。截至目前，共排查各类风险隐患22项，全部落实了整改措施，限期整改完毕。

   四是严格落实安全生产应急值守责任。在疫情防控期间，按照区防控指挥部的统一部署，区应急局取消休假，坚持到岗履职，增强疫情防控合力。认真落实24小时应急值守，确保信息渠道畅通，及时处置采石小九华山山顶滚石突发灾害险情，第一时间开展应对处置。加强灾害性天气的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促、指导企业落实安全防范措施，做好自然灾害引发事故的应急准备。

二、二季度及全年安全生产重点工作安排

    当前，我区疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，二季度全区安全生产工作要以服务疫情防控为总要求，有效防范遏制事故发生，为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好环境。重点抓好以下几项工作：

   一是全力抓好复工复产安全服务。在疫情完全结束前，各乡镇、街道，经开区，各有关部门单位要在落实便企惠企政策措施、支持推进企业复工复产的同时，高度重视安全生产工作，紧盯本地区、本行业领域重大安全风险隐患，切实落实属地管理责任和“三个必须”责任，在抓落实上狠下功夫，严格把好复产复工安全关，牢牢守住安全底线。

   二是全面开展安全风险隐患排查。要深刻吸取福建泉州“3.7”坍塌事故教训，认真贯彻落实习近平总书记和省市领导的指示和批示精神，以案为鉴，持续排查整治重点行业领域安全风险隐患。要全面开展改扩建建筑物、老旧危房等安全风险隐患排查，对违规增高扩建的坚决清理整顿，存在基础不牢不实、结构性隐患的坚决停止使用，该拆除的坚决拆除；紧盯易发生群死群伤的危化品、非煤矿山、工贸行业领域，加强现场检查巡查，重点部位实行督办、严防死守；加强仓储物流消防安全检查，强化货物违规堆放、堵塞消防通道等突出隐患治理，坚决杜绝重大火灾；持续深化铁路、城市燃气等其他行业领域安全整治，坚决遏制事故发生。

   三是确保节日期间安全形势稳定。要高度重视“清明”、“五一”、“端午”等重要节日期间安全工作，坚决防范各类安全事故发生，确保人民群众欢度节日。要认真做好景区景点、旅游设施等方面的安全检查，加强对旅游交通工具和宾馆饭店的监督检查，监督旅游单位落实游客安全措施。

   四是落实汛期安全生产工作任务。要提早做好准备，超前谋划各项工作，严防各类自然灾害引发生产安全事故。切实把隐患排查治理作为汛期安全生产前期工作的重中之重，严格落实尾矿库副县级以上领导干部包干责任制，确保汛期来临前安全隐患消除。要强化保障措施，备齐装备物资，开展应急演练，切实提高应急救援能力。

   五是开展安全生产宣传教育活动。6月份是全国“安全生产月”，各乡镇街道、经开区，有关部门单位要周密组织，精心安排，以此为平台广泛开展社会动员、全民教育，大力宣传普及安全生产知识。要求通过活动的开展，培育发展安全文化建设载体和促进项目，进一步推动安全文化示范企业、安全社区创建活动和校园安全文化建设。

    2020年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，是具有标志性、里程碑意义的一年，做好今年的安全生产工作，意义重大，责任重大。全市树牢安全发展理念，筑牢安全生产防线，增强底线思维和红线思维，始终把安全生产放在突出位置，作为各项工作的“基本盘”和“基本面”，结合实际，分工负责、有序推进全区安全生产各项工作。重点工作安排是：

   一是要进一步明确安全生产责任清单。各乡镇、街道、经开区，有关部门要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，严格执行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责原则，要进一步厘清部分行业领域存在的监管空白、监管交叉、职责不清，以及部分区域存在的行业管理和属地管理职责不明等问题，完善我区安全生产责任体系，督促安全生产责任落实。

   二是要进一步健全隐患排查治理常态化工作机制。扎实推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设，进一步明确隐患排查、整改、验收等关键环节的责任，建立健全区隐患排查责任清单，建立健全隐患排查治理常态化工作机制。切实发挥综合监管效力，加强对安委会成员单位安全隐患排查治理的日常督查指导，全面督促和指导各级各部门开展隐患排查治理工作，做到发现一处隐患消除一处隐患，实现我区安全隐患治理的制度化、规范化和常态化。

   三是要进一步防范化解危险化学品系统性风险。严格贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，对标化工园区和危险化学品企业风险排查“两个导则”，组织开展危险化学品精准化风险排查评估，做到“一园一策”“一企一策”，实行最严格的治理整顿。深入排查危险化学品安全风险隐患，突出重点监管的危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源，完善化工装置和危险化学品储存设施自动化改造，确保企业主要负责人在岗履责，强化各环节现场安全管理。

    四是要进一步加强应急管理基础能力建设。规范化建设应急指挥中心，根据应急管理部《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》和省应急管理厅《全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》的统一部署，按照统筹规划、明确思路、强化责任、立足实战、实用实效的要求，到2020年底，初步建成具备应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、现场联通等功能的雨山区应急指挥中心。督促各乡镇、街道、经开区，有关部门及时修订应急预案，做好与上级预案衔接，确保全区突发事件有效处置，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全。

    五是要进一步强化安委会统筹协调作用。充分发挥安委会办公室统筹协调、组织推动、督查检查、巡查考核的职能作用，有序推进各项工作落实，为党委政府决策当好参谋助手。紧紧围绕“坚决杜绝重特大事故、有效防范较大事故、尽力减少一般事故”的工作目标，进一步加强安全生产各项工作落实，促进全市安全形势持续稳定向好，有力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。