[部门主要负责人解读][简明问答]区审计局局长李静《雨山区政府投资建设项目审计监督办法》的解读

雨山区人民政府办公室印发《雨山区政府投资建设项目审计监督办法》，区审计局局长李静就办法内容进行了解读。

问：《雨山区政府投资建设项目审计监督办法》起草背景？

答：为更好贯彻落实国务院法制办、省政府和省、市审计机关相关文件精神，进一步规范完善我区政府投资项目审计监督工作。区审计局结合我区实际情况，查阅相关审计法规和政府文件，参照省、市政府及各县区新《办法》，并向区各相关单位征求意见，由区分管领导主持召开相关部门座谈讨论会，结合各单位的反馈，区审计局多次修改完善，并报市审计局审核，向区领导汇报情况，提交区政府常务会讨论审核通过修订了《雨山区政府投资建设项目审计监督办法》（以下简称《办法》）。原《办法》共二十八条，修订后为二十条。

问：起草依据是什么？

答：（一）根据2017年6月，国务院法制办针对全国人大法工委建议研究印发的《关于纠正处理地方政府规章中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有关规定的函》（国法秘备函〔2017〕447号），安徽省人民政府第277号令已于2017年9月对《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》作了相应修改，因此我区《办法》相关条款修改为“建设单位在政府投资建设项目工程招标文件或施工合同中可以约定以审计结果作为竣工结算的依据”。

（二）根据2018年10月，马鞍山市人民政府办公室《关于印发马鞍山市市政府投资建设项目工程变更管理细则的通知》（马政办〔2018〕35号）对工程变更作出了详细的规定，并要求县区参照执行。因此，新《办法》将原有关于项目变更的相关条款予以删除。

（三）根据2018年5月，审计署办公厅《关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知》（审办发〔2018〕53号）规定，“地方各级财政部门应对审计机关的审计外勤经费在部门预算中予以安排，地方审计机关应切断与被审计单位的任何经济联系，不得由被审计单位承担审计费用”、“外聘中介机构所需费用要积极沟通财政部门列入年度预算”等，因此，《办法》修订后，30万元（含）以上项目由区审计局委托审计并支付审计费用，该项目经费需要采取追加预算的方式解决。

问：主要内容是什么？

答：《办法》共20条，主要分为送审项目范围（第四条、第五条）、项目合同文件必备条款（第八条）、项目送审条件（第十条、第十一条、第十二条）、高估冒算违约金约定（第十四条）、相关单位责任（第十六条、第十七条）。其中项目审计全过程为该项工作的主要内容。

(一)审计委托主体作了修改，将“审计机关对区政府投资建设项目审计监督实行统一组织管理”，修改为：30万元（含）以上的项目由区审计局委托中介机构审计，并接受区审计局的抽查，区审计局在中介机构审计报告的基础上出具审计结果通知单给项目建设单位；30万元以下的项目由建设单位在区审计局协审库中选取协审机构自行委托审计。

（二）为进一步规范完善工程项目高估冒算违约金收缴制度，新《办法》要求项目施工合同或补充协议必须具有高估冒算违约金条款，同时后续审计结果通知单和审计报告需在建设单位将高估冒算违约金代扣上缴财政的基础上出具。

问：主要特点是什么？

答：一是政策上有突破。建设单位在政府投资建设项目工程招标文件或施工合同可以约定以审计结果作为竣工结算的依据，并约定在办理工程结算时保留一定比例的待结算价款。

二是针对性强。送审金额30万元（含）以上的政府投资建设项目，由区审计局通过公平公正方式选择社会中介机构委托审计，并接受区审计局的抽查。区审计局根据社会中介机构工程价款结算审计审核报告（和抽查结果）出具审计结果通知单。

问：下一步工作考虑？

答：为进一步规范操作流程，加强对社会中介机构的监督管理，《办法》修订后，区审计局将印发《项目送审资料要求的通知》，严格规范项目送审资料及程序。同时研究出台《中介机构考核管理办法》，加强对社会中介机构的监督与管理，进一步提高审计质量。