雨山区人民政府办公室关于进一步做好控制义务教育阶段学生辍学工作的实施方案

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《关于进一步做好控制义务教育阶段学生辍学工作的实施方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

2019年5月14日     

关于进一步做好控制义务教育阶段

学生辍学工作的实施方案

为进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，确保义务教育阶段适龄儿童少年完成学业，保证每一位儿童少年享有法律规定的受教育权利，促进他们的全面发展，扎实做好控辍保学工作，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略，落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施，动员和组织社会、家庭、学生等各方力量，共同参与和切实抓好控辍保学工作，提升我区义务教育的水平和质量，满足广大人民群众对优质教育的需求。

二、主要措施

（一）明确职责，落实责任

坚持以区级管理为主，把提高义务教育巩固率作为对义务教育阶段学校进行考核的重要依据和指标，层层建立健全中小学控辍保学目标责任制，按照“一个不少、一校一册、一生一案”的要求，突出重点学校，进行分类指导和督促，落实相关责任。

1. 一个不少：对每一名失学辍学的学生做到帮扶到位，不让一名学生因种种原因失学辍学，做到工作全覆盖。
2. 一校一册：每一所义务教育学校要针对失学辍学学生建立健全一本档案册，建立辍学学生台账。
3. 一生一案：学校要针对每一名失学辍学的学生情况，建立其个人档案，记录其失学辍学、劝返及成效等具体情况。

控辍保学工作超前做，要切实做好学生入学登记、失学辍学预防和学生辍学报告工作；对一些经多次劝返不果，拒不送子女上学的家长（监护人）需要采取强制措施，确保义务教育法和未成年人保护法等法律法规得到贯彻执行。

（二）全面摸底，强化失辍学生动态监管

各学校要对义务教育适龄儿童少年进行全面摸底，会同扶贫部门核查建档立卡贫困家庭义务教育学生的基本数据，保证相关数据与扶贫部门数据一致，准确掌握每一名义务教育适龄儿童少年和建档立卡学生的就读情况。充分利用全国中小学生学籍管理系统，建立“控辍保学”动态监测机制，以6、7、9年级为重点，加强对留守儿童、家庭经济贫困学生等重点群体的监管。完善学生学籍管理监管机制，严格办理学生转学、休学、复学等手续。不得强行或变相要求学生退学、休学、转学，对学生在就读学校因各种原因发生的变动要实时跟踪、记录、汇报，掌握生源去向，为尽早发现辍学学生和做好劝导家长工作提供准确信息。要求做到情况清楚、材料齐全、手续完备，严禁弄虚作假，防止出现管理上的盲点。

（三）全面落实困境学生关爱保障措施，提升关爱水平

困境学生是辍学的高发群体，各学校要进一步完善困境学生关爱保障工作体系，落实关爱措施，严防困境学生失学、辍学。

1. 进一步建立和完善学困生帮扶制度。针对困境学生的学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，加大帮扶力度，消除因学习困难而厌学、辍学的现象。
2. 切实关爱留守儿童。建立留守儿童普查登记制度，健全留守儿童档案，各中小学要依托电子学籍系统，定期核实更新，并在学籍管理系统中进行标识。加强外出务工人员与留守未成年子女常联系，加强学校教师和其他监护人沟通记录，及时跟进留守儿童父母外出务工前后地址变更，学校及时记录变更信息。及时了解无故旷课留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，依法采取措施劝返复学。
3. 加强残疾儿童关爱教育。通过入读特殊教育学校、随班就读普通中小学、送教上门等方式，解决残疾儿童接受义务教育问题，降低适龄残疾儿童辍学率。

（四）保障外来人员随迁子女平等接受义务教育

加强进城务工人员随迁子女在流入地入学的保障措施，根据进城务工人员随迁子女数量、分布和增长趋势等因素，超前规划，动态管理，合理配置教育资源，简化入学手续，统筹安排进城务工人员随迁子女入学。加强对接收进城务工人员随迁子女就读学校的管理和指导，保障其平等接受和完成义务教育，避免随迁子女进入城镇后因入学困难而辍学。

（五）加强毕业年级学生管理工作，严格追踪学生去向

按照小学毕业生100%升入初中就读，初中毕业班学生毕业升学考试“应考尽考”的工作要求，切实加强对小学六年级、初中三年级学生的管理。区教育局及区属各学校对要求转回原籍就读的学生应及时接收安排入学，及时为其办理完善学籍。

三、控掇保学领导小组成员名单

组  长：吴红燕   区政府副区长

副组长：童朝玉   区教育局局长

成  员：各中小学校长

陈  轶   区教育局副局长

鲍先学   区教育局党委委员

王  萍   区教育局学籍办

刘  坤   区教育局督导办

吴  萍   区教育局信访办