关于印发《佳山乡2019年文明创建长效管理 问题整治和创建省文明城区工作推进方案》 的通知

各村、社区（筹备组）、机关相关部门、各有关单位：

现将《佳山乡2019年文明创建长效管理问题整治和创建省文明城区工作推进方案》印发给你们，请抓紧组织实施。

附件： 1.佳山乡文明创建长效管理联系包保责任一览表

     2.佳山乡创建省文明城区工作计划表

     3.佳山乡文明创建常态长效管理日常巡查记录表

     4.佳山乡加装车篷电动自行车摸排情况一览表

                    中共佳山乡委员会  佳山乡人民政府

                                       2019年8月7日

佳山乡2019年文明创建长效管理问题整治和

创建省文明城区工作推进方案

为进一步巩固提升全国文明城市、省文明城区创建成果，全面整改全乡文明创建长效管理中存在的突出问题，不断提高工作整体水平，现制定本工作方案。

一、总体目标

紧紧围绕《全国文明城市测评体系》（2018年版）各项指标，按照“统一领导、部门包保，属地管理、集中整治”的原则，坚持全面推进与重点突破、专项整治与综合治理、阶段工作与长效管理相结合，全面整改文明创建长效管理中存在的问题，发动群众广泛参与，确保顺利通过省文明办测评，并在市测评中位列第一方阵，奋力谱写新时代美好佳山新篇章。

二、主要任务及责任分工

（一）小区物业管理提升。督促辖区居民小区物业管理和建筑工地环境卫生，充实保洁力量，及时更换破损的垃圾桶、基础设施等，推动问题整改，强化常态化、规范化保洁。配合市、区住建交运局，对所有小区污水管网进行摸排，逐步整治生活污水接到下水管道的问题，实现雨污分流。8月底对所有小区化粪池进行清掏。（责任单位：乡物业办，各社区）

（二）小区卫生环境提升。开展公益广告专项整治、文明创建长效管理等专项督查，推动问题整改。以网格为单位，开展每日巡查，及时发现垃圾桶破损、分类不清、清运不力、乱堆乱放、私搭乱建、毁绿种菜、卫生死角，以及道路坑洼、路灯不亮等基础设施破损问题，督促物业或组织力量，确保问题整改到位。（责任单位：乡文明办，各社区）

（三）主次干道环境提升。按照区城管局关于主次干道（商业大街、背街小巷）市容环境、“门前三包”制度落实和出店经营问题等整治要求，以九华路、采石河路、军民路、印山路、霍里山大道、东湖路、雨韵路、阳湖小区路等为重点，加大对道路市容秩序、路面卫生、绿化带卫生、城乡结合部卫生等巡查和整治力度。（责任单位：区城管局佳山中队，涉及村、社区）

（四）市场周边管理提升。督促市场周边环境干净整洁，无占道经营现象，无违章停车(机动车、非机动车)现象，无未成年人流浪乞讨现象，无不文明养宠现象，无城管人员粗暴野蛮执法现象。（责任单位：区城管局佳山中队，春晖社区、金福社区、格林社区）

（五）农村垃圾治理提升。进一步完善农村保洁新机制，建立和完善农村环卫清扫保洁队伍。投入近百万元，由腾飞物业公司对8个村进行保洁、垃圾清运。依照市、区农村生活垃圾治理管理考核办法，制定佳山乡农村环境卫生清扫保洁考核方案，强化以“乡牵头、村为主”的考核机制。深入推进兴和村、超山村农村垃圾分类试点工作，巩固三联村、南村村试点成效，加快农村生活垃圾分类、收集、处置设施设备系统配套建设。（责任单位：乡农业服务中心、文明办，各村）

（六）“厕所革命”巩固提升。建立完善公众参与机制，提高群众参与的积极性和对改厕结果的满意度，确保农村户用厕所实现“建的成、用得上、管得好”的目标。加强改厕的后续维护和管理，加强对建成的一体化末端微动力处理设备的日常维护。按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作。（责任单位：乡建设办，各村）

（七）“五清一改”整治提升。根据上级关于农村人居环境整治村庄清洁行动的部署安排，深入推进“五清一改”工作，即清理村内塘沟；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌；清理无功能建筑；清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等；通过集体倡议、宣传教育等方式深入发动群众自觉参与，改变影响农村人居环境的不良习惯。三联村村庄环境按照美丽乡村3.0升级版全面提升，实现绿化、美化，打造全区样板。超山村村庄环境按照美丽乡村2.0标准版整治完善，从清理乱搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁、废弃破损广告牌等入手，以点带面分步提升改善。安民村、陶庄村、兴和村、前庄村等城中村环境按照美丽乡村1.0基本版整治巩固，严防环境问题反复反弹。其他已征村要加强日常保洁。（责任单位：乡农业服务中心、文明办，各村）

（八）文化场馆资源整合提升。完善乡综合文化站，各村、社区综合文化服务中心场馆功能室建设，按照“资源整合、一室多用”为原则，做到设备维护、墙上制度等硬件完善，活动记录等软件资料完备。9月底前完成三联村、超山村和雨顺社区综合文化服务中心场馆和文化大舞台的硬件建设。（责任单位：乡综合文化站、文明办，各社区，涉及村）

（九）文明实践所（站）建设提升。按照乡新时代文明实践中心建设工作推进方案要求，按照“12345”目标定位，加快新时代文明实践所（站）建设，做到站点建设有挂牌、有场地、有制度、有记录、有图书、有展示、有进展，志愿项目有队伍、有项目、有站点“十个有”，完成硬、软件资料迎检准备。（责任单位：乡文明办，各村、社区）

（十）校园周边环境整治提升。对辖区校园周边环境卫生、交通秩序和测评体系涉及相关内容开展督查，确保校园周边无娱乐场所、无网吧游戏厅、无低俗广告、无无证摊点、无“三无食品”和非法出版物等。（责任单位：乡综治中心、乡综合文化站，区市场监管局佳山所、区城管局佳山中队，涉及社区）

三、加强组织保障

（一）强化组织领导

成立佳山乡文明创建长效管理和创建省文明城区工作推进领导小组及其办公室。

组    长：任  勇

第一副组长：许  兵

副组长：程效军、雷和平、邰君、夏宗勤、万  群、王海宁

成    员：乡精神文明建设委员会成员单位主要负责人

领导小组办公室设在乡文明办，聂凤丹同志兼任领导小组办公室主任。以社区网格、村民组为单位，按照乡领导指导村居工作联系点，强化乡领导、机关部门层层包保责任制，并依照包保责任划分，严格奖惩。办公室主要负责迎检日常工作，拟订工作方案，分解各项任务；开展日常督查，督促限时整改各类督查发现的问题，准备有关基础资料，对上协调联络，对下统筹指导等。

（二）完善工作制度

1. 联系包保制度。乡分管领导带领机关部门对联系村居文明创建长效管理情况进行督查，并督促整改（附件1）。原则上，乡领导每周至少开展1次督查，机关包保部门合理安排人员力量，每周至少开展3次督查，一般问题现场交办，重点问题报文明办汇总督办。村、社区积极对接区共建单位、联系辖区志愿者，每周至少开展1次文明创建志愿活动。
2. 工作调度制度。根据创建省文明城区工作推进需要，即日起至省检结束，与区调度会同步，乡领导小组每周召开1次调度会，主要是通报发现问题及问题整改情况、整改建议等；乡文明办、农业服务中心每周分别开展督查不少于5次，现场交办问题、限时整改到位、下发督办单；每周五乡文明办负责将全乡重点点位、反弹点位汇总呈报乡党政主要领导；各村、社区每日在乡文明创建工作QQ群发布问题整改后图片，以及自查自纠问题整改情况。
3. 责任追究制度。（1）如全乡在市文明办月测评得分处于全区一类单位最后1位且得分低于85分的，由乡分管领导组成约谈小组，约谈主要扣分点位所属村、社区分管负责人、网格员。（2）如全乡连续2次排名处于全区一类单位最后2位的，由乡党委主要领导，约谈主要扣分点所属村、社区主要负责人、分管负责人、网格员，并给予全乡通报批评。（3）市测评中，同一点位出现同样问题3次以上的，以及对市、区领导督查交办问题整改不力造成严重后果的，根据《关于印发〈雨山区深入推进作风效能建设严明机关工作纪律责任追究办法(试行)〉》（雨办发〔2018〕20号）第十二条规定，启动问责程序，扣发相关责任人年度目标管理考核奖金各1000元。
4. 考核奖励制度。根据《雨山区文明创建长效管理考核办法》，全乡文明创建工作年度总评成绩直接计入区委、区政府年度目标考核成绩。如我乡获得全区一类单位年度总评前三名，则将区相应奖金合理分配至2019年度被考核点位所属村、社区，以及工作成绩突出的村、社区。

四、有关要求

（一）加强领导。机关各部门，各村、社区要进一步提高对文明创建长效管理、创建省文明城区工作的认识。各村、社区书记是创建工作的第一责任人，要对创建工作亲自抓、负总责，“两委”班子成员要一起抓、全面上，分管负责人是具体责任人要赴一线、盯落实

（二）夯实网格。所有社区网格员要加强日常巡查。各社区每日汇总巡查情况，形成文明创建长效管理日常巡查记录表（附件3）存档。各村、社区于8月8日前将包保网格情况、加装车篷电动自行车摸排情况（附件4）报乡文明办汇总。

（三）注重宣传。充分利用新闻媒体、政府网站、微信公众号等载体，宣传我乡文明创建长效管理工作成效，乡党政办负责集中组织各主流媒体对重点选题进行对外宣传。

（四）落实责任。各村、社区对市级测评及区、乡两级督查中发现的问题，将整改工作任务再分解、再细化，落实到人，限定完成时限。同时，要举一反三，扩大督查面，开展回头看，防止反弹，确保各项整改任务全部落实，各项指标全部达标。

    附件：1.佳山乡文明创建长效管理联系包保责任一览表

        2.佳山乡创建省文明城区工作计划表

        3.佳山乡文明创建常态长效管理日常巡查记录表

        4.佳山乡加装车篷电动自行车摸排情况一览表