关于印发《雨山区文化馆总分馆制建设实施方案》的通知

各乡镇、街道：

根据《省文化厅  新闻出版广电局 体育局 发展改革委 财政厅关于印发<安徽省县级文化馆总分馆制建设实施方案的通知>的通知》（皖文办【2018】27号）、《市文旅委 体育局 发展改革委 财政厅关于转发<安徽省县级文化馆总分馆制建设实施方案的通知>的通知》（马文旅【2018】129号）文件精神，经研究，决定2018年在全区实施文化馆总分馆制。现制定如下方案。

一、建设目标

到2018年底，全区基本建立以区文化馆为总馆，以乡镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区）综合文化服务中心为支馆的文化馆总分馆体系，统筹利用本地区文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训和演出器材设备等群众文化艺术资源，形成资源共享、管理规范、服务高效的文化艺术服务网络，提升文化馆（站）服务效能，丰富群众文化活动产品和服务，推进全民艺术普及，传承优秀传统文化，更好满足城乡居民日益增长的美好文化生活需要。

二、工作原则

（一）政府主导。发挥区政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面的统筹作用，优化区域公共文化服务资源配置，完善配套措施，鼓励社会参与，确保有序推进。

（二）改革创新。以提升效能为核心，围绕建设、管理、服务，创新管理运行机制，探索供需对接、数字服务、流动服务、社会化运营等，实现区域群众文化资源联动共享，做到物尽其用、人尽其才，发挥文化馆（站）的整体优势，提升综合效益。

（三）强化基层。以村（社区）为重点，以需求为导向，促进公共文化资源向基层特别是农村倾斜，增加基层公共文化资源总量，推进基层公共文化服务均等化，保障城乡群众普遍均等享有基本公共文化服务。

（四）全面推进。全面推进文化馆总分馆制建设，积极探索符合本地实际的运行管理服务机制，及时总结建设经验，发挥示范引领作用。

三、重点任务

（一）建立服务资源体系。构建以区文化馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区）综合文化服务中心为支馆的三级文化馆总分馆服务体系。总馆对分馆的管理重在业务指导和资源调配，分馆按照总馆工作安排和服务标准，面向基层群众提供基本服务。鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供产品和服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，依法依规有序参与总分馆制建设。

（二）制订服务标准体系。根据《文化馆服务规范》（GB/T 32939-2016）、《乡镇综合文化站服务标准》《马鞍山市基本公共文化服务实施标准》《马鞍山市公共文化机构服务标准》等，结合实际，制订总分馆服务目录、标准并向社会公布,形成既符合免费开放要求又体现本地特色文化的总分馆服务标准体系。总馆提供基本服务、数字服务、流动服务和综合服务。分馆根据总馆计划安排和资源配置，因地制宜开展文化服务。支馆确保农家书屋等场馆正常开放，基本实现文化活动“12161”目标，即每月看1场电影、每年看2场演出、每季度举办1次培训、每年组织6次文体活动，形成1个特色文化活动品牌。

（三）建立“两员”工作机制。根据市文旅委【关于印发《马鞍山市文化馆总分馆“两员”管理办法》的通知】（马文旅{2018}133号）文件精神，通过政府公开招录、内部调节的方式，逐步统筹配备基层公益文化岗位，探索建立文化专管员和文化协管员“两员”工作机制。原则上每个乡镇（街道）分馆配备1名文化专管员，由各乡镇（街道）文化站长担任，纳入总分馆体系统筹管理，接受总馆指导、培训、监督和考核。原则上每个行政村（社区）支馆配备1名文化协管员，纳入总分馆体系统筹管理，接受乡镇（街道）分馆调度、培训、监督和考核。管理方式原则上按皖文财[2017]13号文件执行，村（社区）两委班子成员不得兼任文化协管员。到2018年，实现乡镇（街道）文化专管员全覆盖，行政村（社区）文化协管员覆盖率达到30%；2019年，文化协管员覆盖率达到60%；2020年，文化协管员覆盖率达到100%。

（四）建立管理服务规范。区文化馆要发挥总馆职能，配置和更新必需的服务内容和设备，加强设施经常性维护管理，保障设施正常使用和运转。建立群众文化需求反馈制度，采取“订单”服务方式，促进供需有效对接；建立健全安全管理制度，加强总分馆活动安全评价，保障设施和活动安全。探索引入社会专业机构，采取委托管理或连锁运营的方式，通过专业化服务、科学化管理，做好总分馆的管理和服务。

（五）提升数字服务水平。围绕“互联网+公共文化服务”，逐步推进数字文化建设，持续推进数字文化馆、数字文化驿站、农村数字电影固定放映室、数字文化服务点等设施建设，加大力度采集、制作具有地方特色的数字资源，提升基层公共数字文化服务水平。

四、实施步骤

（一）谋划部署（5-6月）。制订文化馆总分馆制建设的具体方案，并报市文化主管部门备案。

（二）实施推进（7-9月）。根据方案确定的各项任务，推进部署实施，并及时上报推进情况。

（三）总结验收（10-12月）。全面完成文化馆总分馆制建设，迎接省、市文化主管部门检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立雨山区文化馆总分馆制建设领导小组，区政府分管负责同志任组长，区文旅体局主要负责同志任副组长，各相关部门、各乡镇（街道）分管负责同志为成员。领导小组办公室设在区文化馆，统筹文化馆总分馆制建设，文化馆馆长任办公室主任。

（二）加强经费保障。将总分馆服务体系的运行经费纳入财政预算，确保“两员”队伍基本薪酬待遇，确保乡镇（街道）分馆每年5万元免费开放经费专款专用，确保支馆每年1.2万元专项补助资金用于文化活动。

（三）强化考核评估。将文化馆总分馆制建设纳入公共文化服务建设考核体系，搭建总分馆服务体系大数据平台，将活动大数据作为对分馆和支馆考核的重要依据。加强考核结果运用，推动考核结果与免费开放资金划拨、单位预算安排、收入分配和人员奖惩挂钩。

附件：2018年度雨山区文化馆总分馆制建设人员名额分配表

雨山区文旅体局    雨山区发改经信委    雨山区财政局

2018年7月18日