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索引号：	K16385692/201806-00013	组配分类：	其他文件
发布机构：	雨山区政府(政府办公室)	文号：	雨政〔2018〕24号
成文日期：	2018-06-01	名称：	雨山区人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知
政策咨询电话：	0555-2320335	关键词：	民生工程
政策咨询机关：	雨山区人民政府办公室

索引号：	K16385692/201806-00013
组配分类：	其他文件
发布机构：	雨山区政府(政府办公室)
文号：	雨政〔2018〕24号
成文日期：	2018-06-01
名称：	雨山区人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知
关键词：	民生工程
政策咨询机关：	雨山区人民政府办公室
政策咨询电话：	0555-2320335

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雨山区人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知

字体大小： [大中小] 浏览次数：1603 信息来源: 雨山区政府（政府办公室）发布时间: 2018-06-01 16:32

各乡镇人民政府，各街道办事处，雨山经开区,区政府各部门,有关单位：

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实省第十次党代会和省委十届六次全会、市委九届六次全会、区委九届五次全会决策部署，精准对接群众需求，务实推进民生工作，进一步提高保障改善民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据省市有关部署要求，2018年我区实施33项民生工程。现将有关事项通知如下：

一、33项民生工程主要内容

按照马鞍山市人民政府《关于2018年实施33项民生工程的通知》（马政〔2018〕28号）规定，33项民生工程具体为：

1.学前教育促进工程；2.电商振兴乡村提升工程；3.智慧医疗与家庭医生签约服务；4.农村环境“三大革命”；5.党建引领扶贫工程；6.资产收益扶贫工程；7.困难人员救助工程；8.妇幼健康、计生特扶和职业病防治；9.农村饮水安全巩固提升；10.“四好农村路”建设；11.农村危房改造；12.健康脱贫兜底“351”和“180”工程；13.贫困地区义务教育学生营养改善；14.贫困残疾人康复；15.城乡困难群体法律援助；16.美丽乡村建设；17.政策性农业保险；18.技工大省技能培训工程；19.就业扶持工程；20.城乡居民基本医疗保险；21.城乡居民大病保险；22.城乡居民基本养老保险；23.社会养老服务体系建设；24.医疗卫生人才能力提升；25.义务教育经费保障机制工程；26.高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助；27.公共文化场馆开放；28.农村文化建设专项补助；29.水利薄弱环节治理三年行动；30.秸秆综合利用提升工程；31.农产品食品安全；32.棚户区改造；33.城市老旧小区整治。

二、民生工程调整变化情况

（一）新增6项民生工程

1.学前教育促进工程。围绕“幼有所育”，通过在全区新建、改扩建公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训，促进学前教育快速发展。

2.电商振兴乡村提升工程。围绕实施“乡村振兴战略”，推进电商进农村全覆盖，对验收通过的电商服务中心、物流配送中心和站点建设合格县进行补助，奖补农村电商先进县、特色电商小镇和电商示范村，安排资金支持推动农产品上行等，鼓励农民就业创业，培育新型农业经营主体，拓宽增收渠道。

3.智慧医疗与家庭医生签约服务。围绕实施“健康中国”战略和“健康马鞍山建设”规划纲要，通过开展“智医助理”工程等试点，家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等，提升基层医疗卫生水平。

4.农村环境“三大革命”。围绕建设“美丽中国”和打造生态文明城市，结合美丽乡村建设，全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治，努力建设绿色美好家园。

5.党建引领扶贫工程。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”，以加强党的建设为引领，以帮扶项目和帮扶干部为重点，通过安排发展基础薄弱的已出列贫困村集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障，推动脱贫攻坚高质量开展。

6.资产收益扶贫工程。深入实施精准扶贫精准脱贫方略，支持县级在不改变资金用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化，按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益。加强风险防控、跟踪问效和动态调整。

（二）合并实施1项民生工程

原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合，原有民生工程基本内容未改变，项目数减少3项。

（三）完善1项民生工程

根据中央省市要求，增加职业病防治内容，将原妇幼健康和计生特扶，调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。

（四）调整3项民生工程

原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成，后续相关工作纳入党建引领扶贫工程；原小型水利工程改造提升、农村住房保险试点不再列为民生工程。通过上述调整，项目数减少3项。

（五）继续实施25项民生工程

继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“351”和“180”工程、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、政策性农业保险、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、社会养老服务体系建设、医疗卫生人才能力提升、义务教育经费保障机制工程、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全、棚户区改造、城市老旧小区整治等25个项目。

三、工作要求

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。各级各部门要按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 ”的目标，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，补齐民生短板，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（一）统筹安排。各级各部门要树牢正确政绩观，注重科学规划，突出高质量要求，坚持实事求是、从实际出发，既尽力而为、又量力而行，认真对接市定项目，结合财力和基层实际，加强统筹、从严把关本级民生工程，力戒好高骛远、寅吃卯粮、靠拖欠搞建设，切实把好事办好、实事办实。

（二）突出重点。将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，在精心实施33项民生工程基础上，重点抓好“四好农村路”、智慧医疗与家庭医生签约服务等项目建设，不断提升保障改善民生的质量和水平。

（三）精准推进。注重精准实施，抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督，做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作，打造群众满意的精品工程。注重精准管控，加强跟踪评估、过程管理和建后管养，严防急功冒进、层层加码，推动民生工程提质增效。

（四）多元供给。严格落实财政资金筹集渠道，保障预算安排及时足额到位。推动人人尽责、人人享有，积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理，多渠道增加民生保障供给。

（五）严格考核。健全完善政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等体系，抓好督导考核和绩效评价，坚持问题导向，强化结果运用，确保各项民生政策落地见效。

（六）压实责任。区财政局承担民生工程牵头抓总职责，各项目区直主管单位履行主管职责；各乡镇街道开发区履行主体职责，形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局，确保民生工程真正成为“民心工程”、“德政工程”。

附件：2018年马鞍山市雨山区民生工程责任分解表

2018年5月31日

2018年马鞍山市雨山区民生工程责任分解表

序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
1	困难人员救助工程	农村居民最低生活保障	2018年我区没有任务。	区民政局	马旭波
		特困人员供养及机构运行维护	以保障特困供养对象基本生活权益为目标，完善特困供养制度，保障农村五保供养对象107名（保障人数任务据实确定），在此基础上，实行动态管理，应保尽保，应退尽退；开展特困供养服务机构等级评定，实施特困供养服务机构综合定额补助管理，进一步提高特困供养机构管理运营水平。			各乡镇、采石街道
		特困人员供养及机构运行维护				各乡镇、街道
		孤儿基本生活保障	完善孤儿基本生活保障制度，保障15名孤儿基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于900元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1465元，实行动态管理、应保尽保。			各乡镇、街道
		孤儿基本生活保障				各乡镇、街道
		生活无着人员社会救助	根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、未成年人社会保护等救助服务。救助对象约70人次，实行动态管理、应救尽救。			各乡镇、街道
序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
1	困难人员救助工程	困难残疾人生活和护理补贴	对符合政策规定的2209名困难残疾人给予生活补贴，其中，一、二级1353名残疾人，三、四级856名残疾人，补助标准分别为每人每年800元、400元。对2516名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴。实行动态管理，应保尽保，应退尽退。	区民政局	马旭波	区残联，各乡镇、街道
1	困难人员救助工程	城乡医疗救助	资助困难群众参合参保6814人、直接救助1931人次，在此基础上，实现应助尽助。			区卫计委、区人社局，各乡镇、街道
2	社会养老服务体系建设		高龄津贴符合条件的老年人应发尽发，经济困难的高龄、失能等老年人给予养老服务补贴；完成下达的居家养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务指导中心、社区养老服务站建设任务，城市社区养老服务设施配建率达到80%以上；符合条件的社会办养老机构应补尽补，150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到75%以上。			区卫计委，各乡镇、街道
3	健康脱贫兜底“351”和“180”工程	健康兜底“351”	2018年我区没有任务。
序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
3	健康脱贫兜底“351”和“180”工程	贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程	2018年我区没有任务。	区卫计委	芮文林
4	智慧医疗与家庭医生签约服务		家庭医生签约服务9.95万人，其中：有偿签约1.66万人、有偿签约高血压病0.42万人、有偿签约糖尿病0.2万人，稳定签约数量，提高服务质量。			各乡镇、街道
5	医疗卫生人才能力提升工程		开展住院医师规范化培训，招收5人；开展全科医生转岗培训，培训3人。			各乡镇、街道
6	妇幼健康、计生特扶和职业病防治	妇女儿童健康水平提升工程	免费婚前健康检查4200人，对自愿参加婚检的对象认真做好服务，保证婚检工作质量，婚检率达90%；扩大国家免疫规划常规免疫接种57334剂次，第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上，疫苗建卡率达95%以上。			各乡镇、街道
		计划生育家庭特别扶助	向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金（含计划生育手术并发症人员），保障630人，其中，发放独生子女伤残、死亡家庭对象610人。确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。完善和规范计划生育特扶信息与档案资料的管理。			区残联，各乡镇、街道
		职业病防治	煤尘（煤矽尘）、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌、电焊烟尘、水泥尘和高温10种职业病监测信息上报不低于1500条。			区安监局、区人社局、各乡镇、街道、开发区
序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
6	妇幼健康、计生特扶和职业病防治	职业病防治	积极营造有利于微型企业职业病危害防治培训工作的浓厚氛围,及时了解掌握微型企业和接触职业病危害的劳动者参加培训等情况，按要求选送符合条件的人员报名参加培训。	区安监局	计震	各乡镇、街道、开发区
7	城乡居民基本医疗保险	新型农村合作医疗	2018年我区没有任务。	区卫计委	芮文林
7	城乡居民基本医疗保险	城镇居民基本医疗保险	按规定提高筹资标准，参保8.16万人，参保率维持在95%以上。	区人社局	张孟庆	各乡镇、街道
8	城乡居民大病保险	新型农村合作医疗大病保险	2018年我区没有任务	区卫计委	芮文林
8	城乡居民大病保险	城镇居民大病保险	2018年我区没有任务	区人社局	张孟庆
9	城乡居民基本养老保险		当年缴费人数1.15万人，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。	区人社局	张孟庆	各乡镇、街道
序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
10	就业扶持工程	困难人员公益性岗位开发	购买400个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，岗位工资不低于当地最低工资标准。	区人社局	张孟庆	各乡镇、街道
10	就业扶持工程	高校毕业就业见习	开发180个适合高校毕业生的就业见习岗位，用于吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业实践锻炼。			各乡镇、街道
11	技工大省技能培训工程	技能脱贫培训	2018年我区没有任务。			各乡镇、街道
		企业新录用人员技能培训	全年培训企业新录用人员1600人，培训合格率达到95%以上。
		新技工系统培养	2018年我区没有任务。
		退役士兵培训	全年培训退役士兵87人，培训合格率达90%以上。	区民政局	马旭波	区人社局，各乡镇、街道
		新型职业农民培训	全年培训新型农民50人（专业服务型职业农民50人），培训合格率达90%以上。	区农委	戴皖生	各乡镇、采石街道
12	农村环境“三大革命”		实施自然村2875户常住农户卫生厕所改造，完成垃圾、污水专项整治规定任务。	区城管局	杨斌	各乡镇、采石街道
序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
12	农村环境“三大革命”		实施自然村常住农户2875座卫生厕所改造，完成污水专项整治规定任务。	区住建委	徐忠	各乡镇、采石街道
13	棚户区改造		加强集中和非集中成片棚户区、城中村、城市危房及重点镇棚户区改造，新开工218套，基本建成180套。	区住建委区征管局	徐忠沈道祥	向山镇
14	城市老旧小区整治		按照基本型和提升型两类整治改造老旧小区，整治改造涉及项目小区3个，建筑面积19.74万平方米，居民住户2493户。	区住建委	徐忠	佳山乡、安民街道、雨山街道
15	农村危房改造		2018年我区无任务。
16	贫困地区义务教育学生营养改善		2018年我区无任务。	区教育局	童朝玉
17	学前教育促进工程		新建公办幼儿园1所，幼儿资助94人次，开展幼儿教师培训，推进学前教育普惠发展，提升学前教育服务水平和服务能力。	区教育局	童朝玉	各乡镇、街道
序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
18	义务教育经费保障机制		统一城乡义务教育学校生均公用经费定额，免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数14321人，向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数14321人，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数59人。	区教育局	童朝玉	各乡镇、街道
19	高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助		2018年我区无任务。	区教育局	童朝玉
20	秸秆综合利用提升工程		落实秸秆禁烧和综合利用工作责任，健全完善工作机制。秸秆综合利用率达到88%。	区农委	戴皖生	区环保局、区发改经信委，各乡镇、采石街道
21	农产品食品安全工程	农产品安全工程	建立健全农产品安全快速检测体系，新建乡镇农产品安全快速检测系统1套（水产品快检系统1套）；建立健全农产品质量安全认证体系，奖补企业不低于3家，其中无公害农产品企业3家。	区农委	戴皖生	各乡镇、街道
序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
21	农产品食品安全工程	食品安全工程	以提高公众对食品安全的满意度为目标，在乡镇和社区加快推进食品安全快速检测体系工程建设，在全区选择1家乡镇食品药品监管所建设食品检验室、2家大型批发市场（含农贸市场）建设食品快检室。	区市场监督管理局	高桥祥	各乡镇、街道
22	资产收益扶贫工程		2018年我区没有任务。	区财政局	张锋
23	政策性农业保险		积极筹措保费补贴，确保本级和乡镇资金及时足额到位；督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级，切实履行保险经办机构实施主体职责，做到及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔精准度和时效性。全区种植业承保面积不少于2.13万亩，开展养殖业保险，保险理赔兑现率不低于90%。	区财政局	张锋	区农委、各乡镇、采石街道
24	公共文化场馆开放		免费开放1个公共图书馆，1个文化馆，6个乡镇（街道）文化站。所有免费开放场馆实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。	区文体旅局	鲍艳艳	各乡镇、街道
序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
25	农村文化建设专项补助		以文化信息共享工程村级服务点网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传等有关活动。通过政府采购方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每年每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。结合本地农家书屋实际情况，对农家书屋进行维护管养，补充更新出版物不少于60册、维持日常运行和开展读书活动，确保每周开放时间不少于5天。每行政村每年放映12场公益电影。	区文体旅局	鲍艳艳	各乡镇、采石街道
25	农村文化建设专项补助		各行政村每年开展1场以上体育健身活动，开展体育活动23场。	区文体旅局	鲍艳艳	各乡镇、采石街道
26	农村饮水安全巩固提升工程		2018年我区无任务。	区农委	戴皖生	佳山乡
27	水利薄弱环节治理三年行动	主要支流治理	2018年我区无任务。
		中小河流治理	新开工建设雨山区慈湖河采石河（和尚桥-马芜高速）治理工程。
		重点区域排涝能力建设	2018年我区无任务。
		小型病险水库除险加固	2018年我区无任务。
序号	项目		责任分解	牵头责任单位	责任人	配合单位及责任主体
28	党建引领扶贫工程		2018年我区无任务。	区委组织部	吴继飞
29	“四好农村路”建设		改善农村地区交通条件，农村道路畅通工程完工；落实养护资金，将应由政府承担的养护经费纳入本级年度部门预算，县乡公路大中修里程达3.65公里；区、乡镇人民政府正式出台路长制及乡村道路专管员等配套制度。	区交运局	徐忠	各乡镇、采石街道
30	贫困残疾人康复		对289名贫困精神残疾人每人每年提供1000元药物治疗费用补助，为20名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，或适配辅助器具。	区残联	高先奇	区教育局、雨山公安分局、区民政局、区卫计委，各乡镇、街道
31	城乡困难群体法律援助		办理法律援助案件354件，法律援助案件质量符合标准。	区司法局	张杰	各乡镇、街道
32	美丽乡村建设工程		2018年我区无任务	区农委	戴皖生
33	电商振兴乡村提升工程		2018年我区无任务。	区商务局	朱传铎

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