雨山区人民政府办公室关于印发《雨山区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》的通知

各乡镇人民政府，采石街道，有关单位：

为做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作，经区政府同意，现将《雨山区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年3月15日

雨山区畜禽养殖废弃物资源化利用

实施方案

为加强畜禽养殖污染防治，促进畜禽废物资源化利用，根据省农委、环保厅《关于促进畜禽养殖废弃物综合利用加强污染防治工作的意见》（皖农牧〔2016〕36号）等有关规定，现就提高畜禽养殖废弃物的综合利用水平，加强畜禽养殖污染防治，保障畜禽养殖业稳定健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜禽规模养殖场（小区）为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，加快技术推广工作力度，通过建立一对一联结机制，实行一场一策治理模式，实现畜禽养殖废弃物资源化利用成为畜禽养殖环节中常态化的生产方式，构建畜禽养殖废弃物资源化利用长效机制。

二、基本原则

——坚持全面推进。主体上，以畜禽规模养殖场（小区）为重点，坚持全覆盖、无死角推进。方式上，以种养结合、农牧循环发展为主，强化其他资源化利用方式。

——坚持因地制宜。根据不同区域、不同畜种、不同规模、以肥料化利用为基础，采取经济高效实用的处理方式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪污就地就近利用。

——坚持部门协同。农牧部门会同环保部门要探索资源化利用方式，畜牧技术推广机构负责畜禽养殖废弃物资源化利用模式推广与应用，环保部门要监督畜禽养殖场切实履行主体责任。

----坚持市场运作。要积极引导和鼓励社会资本投入，培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用经营化主体，推进产业化经营。

三、基本目标

根据省、市要求，到2020年，全区畜禽粪污综合利用率达到80%以上，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到95%以上。实现畜禽养殖废弃物资源化利用成为畜禽养殖环节中常态化的生产方式，构建种养循环发展长效机制。因我区畜禽规模养殖总量较少，研究确定至2018年底前全面完成畜禽养殖废弃物资源化利用目标任务。

四、重点工作

1、确定模式。农牧部门会同环保部门，指导乡镇（街道）与本区域畜禽规模养殖场（小区）建立一对一联结机制，做到每一个畜禽规模养殖场（小区）确定一种治污模式，制定一套消纳粪污方案，并在农牧和环保部门建档备案，实行清单管理。

2、建立名录。农牧部门会同环保部门，要编制本区域畜禽规模养殖场（小区）畜禽养殖废弃物资源化利用模式名录，确定治理清单，在征得区政府同意后，于2018年8月底前上报市农牧、环保部门建档备案。

3、指导利用。农牧部门会同环保部门，要根据《畜禽养殖污染物排放标准》(DB33/593—2005)和《畜禽规模养殖场粪污资源源化利用设施建没规范》（试行）等文件要求，指导各类畜禽养殖开展综合利用工作，并于2018年12月前完成，并申请区级验收。

4、考核验收。按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式，根据治理清单计划安排，于2018年12月底前由畜牧、环保部门联合组成验收组，按照农业部、环保部等部门有关文件规定开展验收工作。

五、时间安排

1、动员部署阶段（2018年3月31日前）。广泛动员，提高认识，明确目标，落实责任，全方位开展排查工作，针对排查发现的问题，制定有效的整改计划，及时整改。

2、集中治理阶段（2018年4月1日至11月30日）。重点对畜禽规模养殖场粪污处理设施开展排查和治理。按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式，确保所有畜禽规模养殖场按期按质实现畜禽养殖废弃物资源化利用。

3、验收总结阶段（2018年12月1日至12月31日）。开展验收总结工作，对检查发现的环境违法问题，依法进行处理处罚，推动规模畜禽养殖企业规范环境治理行为。

六、保障措施

1、强化组织领导。成立雨山区畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组(见附件)，指导本地畜禽养殖废弃物资源化工作，确保本地区畜禽养殖废弃物资源化工作有序推进。

2、加强技术指导。区畜牧技术推广机构要会同区环保技术推广机构要加强对本地区畜禽养殖废弃物资源化工作指导，推动落实“两份清单管理”，因地制宜确定资源化利用模式，制定种养循环一体化的综合解决方案。

3、建立信息平台。根据农业部畜禽粪污资源化利用直联直报平台建设方案要求，区农牧部门要严格落实养殖档案管理制度，对畜禽规模养殖场（小区）、专业粪污资源化利用机构基础信息实行摸底调查、全数登记，联网管理，按规定赋予畜禽养殖场（小区）或畜牧业生产经营单位统一身份编码，逐步将养殖场户信息与其他监管信息互联。

4、强化宣传引导。区有关部门和各乡镇（街道）要加强宣传推进粪污资源化利用工作的重要性和紧迫性，开展治理典型案例学习交流活动，利用当地要媒体广泛宣传国家政策、治理成效、技术模式、典型案例等，营造推进粪污资源化利用工作的良好氛围。

附件：雨山区畜禽废弃物资源化利用工作领导小组成员名单

附件

雨山区畜禽养殖废弃物资源化利用工作

领导小组名单

组  长：吴文军    区政府副区长

副组长：戴皖生    区农委主任

张仁福    区环保局局长

成  员：刘德来    区农委

王继军    区环保局

陈  新    向山镇

鲁基明    佳山乡

李必水    采石街道

领导小组办公室设在区农委，刘德来同志兼任办公室主任。