雨山区人民政府办公室关于印发雨山区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

    经区政府同意，现将《雨山区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

                                                2018年1月24日

雨山区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作方案

    根据市政府办公室《关于印发马鞍山市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作方案的通知》（马政办秘〔2018〕2号）要求，结合我区实际，特制定《雨山区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作方案》，方案如下。

    一、指导思想

    深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及省、市主要领导重要指示精神，坚持以人民为中心，牢固树立生命至上、安全第一的理念，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央及省委省政府、市委市政府的决策部署上来，增强责任感、紧迫感，竭尽全力做好应对冰雪灾害工作。

    二、工作目标

    提高应对低温雨雪冰冻灾害的能力，迅速、有序、有力、高效地开展应急处置工作，切实保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少低温雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济持续健康发展。

    三、组织领导

    为切实加强低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，成立雨山区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作领导小组。

    组长：区政府区长

    常务副组长：区政府常务副区长

    副组长：区政府各副区长

    成员：各乡镇人民政府、各街道办事处、雨山经开区，区政府（应急）办、区发经委、区教育局、区民政局、区财政局、区住建委（区交运局）、区环保局、区农委（区水利局）、区商务局、区卫计委、区审计局、区安监局、区城管执法局、区市场监管局（区食药监局）、区重点局、区工会、雨山公安分局、雨山国土分局、交警雨山大队、雨山消防大队主要负责同志，区人武部、区委宣传部、区直机关工委负责同志。

    区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作领导小组下设办公室，办公室设在区政府应急办。

    四、工作职责

    1.各乡镇街道、雨山经开区：负责领导和组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害的防范应对工作。

    2.区委宣传部：负责新闻舆论引导，联系新闻单位积极开展全区抗雪救灾的宣传报道，依据区有关部门提供的灾情信息，组织低温雨雪冰冻灾害新闻发布工作。

    3.区直机关工委：动员全区干部职工积极参加扫雪除冰活动。

    4.区政府（应急）办：负责应急值守、信息报告和协助处置突发事件等相关工作，充分发挥运转枢纽作用。

    5.区发经委：负责灾后恢复重建规划和计划的编制，积极争取和统筹安排各类灾后恢复重建资金，做好恢复重建项目的审批、核准、备案等管理工作；加强市场价格监测和管理，加大监督检查力度，打击价格违法行为，保持市场价格相对稳定。协调市直有关单位做好辖区能源、通讯、药品等保障工作，确保市民生活、抗雪救灾和要害部门、重点单位的电力正常供应，保证抗雪救灾物资的优先运输。积极组织工业企业抗灾自救，指导帮助企业克服困难尽快恢复正常生产。

    6.区教育局：负责做好校园校舍的除雪排险工作，确保师生安全；根据灾情适当调整教学计划安排，并妥善安排好因灾滞留学校的学生生活；做好因灾毁坏校舍的修复重建工作，帮助受灾学校恢复正常教学。

    7.区民政局：负责灾情核查、评估和上报工作；提出救灾资金、物资安排方案；及时组织救灾物资、资金发放，保证因灾困难群众的基本生活；指导因灾倒塌民房恢复重建工作；指导和组织全区救灾捐赠工作。

    8.区财政局：负责抗雪救灾资金保障工作，做好救灾资金的统筹、调拨和管理、监督工作，积极争取上级救灾补助资金。

    9.区住建委（区交运局）：督促各物业公司及时清扫小区道路、绿化积雪；加强建筑施工现场安全检查，督促责任单位及时排除安全隐患；及时修复、重建因灾损毁的市政基础设施；配合各乡镇街道、有关部门开展危旧房的查险排险工作。指导各乡镇、有关街道做好农村公路的积雪清扫和安全维护工作。

    10.区环保局：负责因冰雪灾害而造成的环境污染事件的监测、报告和处理。

    11.区农委（区水利局）：组织专家和农技人员对农业企业和农民开展避灾减灾技术指导和服务；负责汇总上报农业因灾损失情况；配合乡镇街道组织农民开展生产自救，恢复农业生产。负责抓好重要水利设施的除险工作，及时组织因灾损毁水利工程的恢复重建；加强农村供水安全管理。

    12.区商务局：配合有关部门做好基本生活必需品的货源组织、储备和市场供应协调衔接工作；配合有关部门加强基本生活必需品的市场监管和物价管理，维护市场正常供应和价格基本稳定。

    13.区卫计委：加强市民健康教育、急救和传染病防治常识宣传，积极组织对因灾伤病人员的医疗救治，及时开展受灾群体的疾病预防控制工作。

    14.区审计局：负责对各单位安排的救灾资金、物资分配及社会捐赠救灾物资、资金接收发放和使用情况进行审计监督。

    15.区安监局（区安委办）：检查督促各单位、企业做好低温雨雪冰冻灾害气象条件下的安全生产工作，牵头做好低温雨雪冰冻灾害引发的安全生产事故的应急抢险救援工作。

    16.区城管执法局：牵头组织有关单位及时清除城区主次干道冰雪，保证城市主次干道的正常交通；组织力量及时清除主次干道绿化上的冰雪，督促各责任单位及时清除公园、游园、广场等公共绿化上的冰雪，并及时修理清运断折树枝；加强冰雪灾害期间市容管理和卫生保洁，及时收集和清运生活垃圾；督促责任单位抓好大型户外广告设施的安全监管和除险工作。

    17.区市场监管局（区食药监局）：加强冰雪灾害期间的市场管理，打击各种违规行为，保障市场供应。加强特种设备装备的安全检查、检测和相关的应急救援工作。负责食品、药品的监管。

    18.区重点局：动员相关施工单位组织人员、设备参加该局在建及建成未移交的主次干道冰雪铲除工作。

    19.区工会：结合“两节”送温暖活动，开展因灾困难职工的生活救助和帮扶工作。

    20.雨山公安分局：加强全社会治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重点部门和重点设施的安全保护。组织力量参与有关应急救援和突发事件处置。

    21.雨山国土分局：负责牵头指导冰雪可能引发的地质灾害的监测、预防预警工作，并做好应急处置相关工作。

    22.区人武部：根据灾情需要，协调驻军参加抗雪救灾，必要时申请上级机关派遣部队支援我区抗雪救灾工作。

    23.交警雨山大队：加强对城区道路的交通安全管理，维护正常交通秩序，防止和减少重特大交通事故发生。

    24.雨山消防大队：积极参与冰雪灾害引发的较大突发事件应急抢险救援工作；根据指挥部的安排，组织力量参加重点区域扫雪除冰工作。

    五、工作措施

    1.高度关注重点场所和设备安全，加强对中小学、幼儿园、医院、敬老院、危旧房、老旧小区、大跨度厂房、工地、公交站牌等人员密集场所和重点设施的安全检查，特别是针对近期可能出现的大风降温天气，及时做好人员转移等各方面应急准备，确保万无一失。

    2.加强重要设施和重点地段的巡查、养护和维修。特别是要协调配合供水、供气、供电、通信部门和市直有关单位做好基础设施安全检查和故障抢修，尤其要确保不断气、不断电，要组织抢险力量，积极做好应对。

    3.配合市直部门做好对交通主干道、桥梁隧道等重点路段的巡逻管控，通过分流疏导、限速行驶、铲雪除冰、放置警示牌等措施，严防大面积长时间交通拥堵和重特大交通事故发生。同时，各乡镇街道、有关单位配合市直部门做好滞留旅客生活保障工作，确保有饭吃、有水喝、有药用、不受冻。 

    4.强化农业生产防灾减灾救灾工作，主要是田间农作物、设施农业、养殖业的防寒防冻，蔬菜大棚除雪，畜禽圈舍整修加固，把损失降到最小。

    5.做好疾病防控和救治工作，特别是近期重感冒等疾病易发多发，切实做好预防。对因雨雪冰冻摔伤就诊的患者，要及时救治。

    6.强化应急物资装备储备。开展对流浪乞讨人员救助，确保不发生一起受灾事件。要着重做好危房户、特困户、五保户等困难群体生活安排。

    7.确保群众生产生活正常有序，有关单位要配合市直部门做好粮油、肉、蛋、菜、奶等农副产品市场供应和调运，满足市场和群众生活需要。维护好市场秩序，密切关注低温雨雪天气对群众生活带来的影响。

    8.加强气象监测预警预报、分析研判，一旦发生突发事件，及时启动应急预案，相关负责同志要第一时间赶赴现场、靠前指挥，多方调动专家和救援力量，确保科学应对、高效处置。

    9.强化应急值守，严格执行24小时专人值守和领导带班制度，确保值班人员在岗在位在状态。加强信息报送，及时报告雪情灾情和突发事件信息，坚决杜绝迟报、漏报、误报、瞒报。

    六、有关要求

    （一）要加强组织领导，强化责任担当。各单位要切实加强对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的组织领导，领导干部要深入一线，靠前指挥，亲自参战，分工负责，科学进行安排调度。坚持属地负责，各乡镇街道、雨山经开区主要负责同志要负总责，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到守土有责、守土负责、守土。区直有关部门和单位要主管负责，与乡镇街道、经开区协调配合，做到条块结合，各司其职，各尽其责。

    （二）要加强督促检查，强化责任追究。要加强对基层应对低温雨雪冰冻灾害工作的检查督查，将指导面上工作与解决实际困难紧密结合起来，将督查抗灾措施与动态跟踪救灾紧密结合起来，以有力有效措施抓细、抓小、抓实。要强化责任追究，对在工作中重视不够、组织不力，行动迟缓的部门和单位，要予以通报批评和公开曝光；对因工作不落实、处置不到位、信息上报不及时，造成严重社会影响和后果的，要倒查责任、严肃问责。

    （三）要加强宣传，强化舆论引导。通过广播、电视、报纸以及网站、政务微博微信等媒体，做好深度、动态、专题报道。要突出宣传各级党委政府应对冰雪灾害的措施和行动，突出宣传广大干部群众迎战雪灾的感人画面，突出宣传天气变化情况和防雪防冻知识，不断增强全社会科学防范意识和抗灾自救能力，积极营造合力应对冰雪灾害的浓厚氛围。