各乡镇人民政府，各街道办事处，区直各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《雨山区公共法律服务平台建设实施意见》印发给你们，请认真对照落实。

 

 

雨山区人民政府办公室　　

2018年1月25日　　　

 

雨山区公共法律服务平台建设实施意见

 

为认真贯彻党中央关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，根据《司法部关于推进公共法律服务平台建设的意见》（司发〔2017〕9号）和《马鞍山市司法局转发<安徽省司法厅办公室关于转发《司法部关于推进公共法律服务平台建设的意见》的通知>的通知》（马司〔2017〕52号）要求，结合我区实际，现就我区区、乡镇（街道）、村（居）三级公共法律服务实体平台建设，提出如下意见。

一、实体平台建设标准

通过整合资源，重点建设区、乡镇（街道）公共法律服务实体平台，将各类别公共法律服务集中进驻，打造综合性、一站式的服务型窗口。

（一）名称和服务场所

区级公共法律服务平台名称为“雨山区公共法律服务中心”，在现办公地点的基础上，进一步规范提升。

乡镇（街道）公共法律服务实体平台名称统一为“×乡（镇、街道）公共法律服务工作站”，依托乡镇（街道）服务大厅或司法所服务平台建立。

在村（居）一级，实行一村（居）一法律顾问工作，在村（居）委会服务中心建立公共法律服务工作室或设立法律服务窗口。

（二）功能职责

实体平台建设在功能职责定位上采用“3+X”建设模式。“3”为法律援助、人民调解、法律咨询等基本职能，在公共法律服务中起主导作用；“X”为拓展职能，引入律师、专业调解、安置帮教、监所远程视频探视等服务。平台运行采用“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的模式运行。

雨山区公共法律服务中心作为集多项司法行政职能为一体的“窗口化”服务平台，突出综合性、专业性法律服务功能，同时发挥区域服务综合枢纽和指挥协调平台的作用。具体包括：

1.接待现场来访，解答法律咨询；

2.受理、审批法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件；

3.解答人民调解业务咨询，受理、指派、分流和协调处理人民调解案件，做好矛盾纠纷化解工作；

4.提供专业调解服务，导引律师诉讼代理等法律服务业务；

5.开展法治宣传教育和各种形式的法治文化活动；

6.接待、解答司法行政其他相关业务咨询，导引相关服务；

7.做好辖区公共法律服务平台建设指导、考核工作；

8.接收对司法行政工作和法律服务的投诉、意见建议；

9.完成上级司法行政机关和区委、区政府交办的其他法律服务工作。

乡镇（街道）公共法律服务工作站，作为服务群众的一线综合性法律服务平台，在区公共法律服务中心的指挥协调和乡镇（街道）司法所的指导下开展工作。具体包括：

1.接待群众来访和法律咨询服务；

2.引导法律援助、律师、基层法律服务等法律业务，负责法律援助申请初审；

3.组织开展人民调解工作、法治宣传教育，引导告知刑满释放人员安置帮教政策、救助帮扶途径等；

4.积极为辖区政府机关、企事业单位、社会组织等提供法律顾问咨询；

5.参与指导、考核村（居）公共法律服务工作室工作和村（居）法律顾问工作；

6.完成上级司法行政机关和乡镇（街道）交办的其它法律服务工作。

村（居）公共法律服务工作室或法律顾问作为服务基层农村、社区的法律服务平台，其主要工作职责具体包括：

1.为村民、居民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供专业法律意见；

2.接受村民、居民委托，代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动；

3.定期举办法治讲座，发放法治宣传资料，宣传与日常生产生活相关的法律知识；

4.参与村（居）人民调解委员会主持的纠纷调处工作；

5.协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定，为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村（居）治理重大决策提供法律意见等。

（三）建设标准

实体平台选址一般应位于临街一层、交通便利、方便人员来往的地方，办公场所面积应与所提供服务的项目、内容、方式等相适应，统一场所标识、指引，方便群众获得信息、寻求帮助。

区公共法律服务中心。划分办公区、服务区和等候区等三个区域，使用面积不少于100平方米。

1.办公区除设置必要的管理人员办公室外，还应配备独立的档案资料室，用于业务档案和工作台账资料的存放。

2.服务区设开放式的服务大厅，设置半开放式接待柜台，柜台前应设置座椅。一般还应配备适量的接待室、个别谈话室、调解室等与窗口服务相配套的专门业务用房，便于开展深度法律服务；服务大厅安装电子显示屏和公共法律服务触摸查询一体机，用于办事流程、法律知识和法律服务网点的宣传和导引。

3.等候区放置法治宣传资料存取架，摆放常用法治宣传资料，配备书写台、意见箱、座椅、饮水机等设备。

乡镇（街道）公共法律服务工作站。面积不少于50平方米，设立开放式的服务厅，并设置相应接待窗口。服务区域悬挂法律服务导引指示栏，有条件的地方，可配置电子显示屏和公共法律服务触摸查询一体机，放置常用法治宣传资料，用于法律知识宣传和法律服务导引。

村（居）公共法律服务工作室或法律顾问。设置法律服务公示栏和便民信箱，对外公布本村（居）法律顾问信息，包括姓名、职责、联系方式、驻点时间等信息，同时公示法律服务目录、法律服务操作流程、法律服务政策规定、法律服务监督电话等相关内容。

（四）人员配备

实体平台应根据区域内人口规模、公共法律服务需求以及业务接待办理数量，配备相应的专业人员和工作人员。

区公共法律服务中心。根据中心功能设置，配备3名工作人员，其中中心主任1名，另聘请值班律师1名。设置以下基本岗位：

1.综合接待岗，负责指引寻求律师、律师专业调解、人民调解、安置帮教、监所远程视频探视、基层法律服务等服务事项，解答相关咨询等。

2.法律咨询岗，安排律师等专业人员现场解答法律咨询。

3.法律援助岗，负责法律援助申请受理、审查、指派工作。

乡镇（街道）公共法律服务工作站。配备3名工作人员，在充分利用司法所现有人员力量的基础上，有效整合乡镇（街道）和村（居）法律顾问、基层法律服务工作者、乡镇（街道）专职人民调解员等力量参与窗口接待。

村（居）公共法律服务工作室或法律顾问。在每个村（居）设立1名法律顾问，由政治素质高、热心公益法律服务以及熟悉农村、社区工作的律师、基层法律服务工作者担任。要在每个村（居）培养3－5名“法律明白人”，帮助法律顾问开展日常法律服务工作。

二、实施步骤       

（一）选址建设阶段（2018年4月底）

区公共法律服务中心在现有的位置保持不动，并按要求设置相应功能区。

乡镇（街道）公共法律服务工作站地点由各乡镇（街道）根据各自实际情况决定，在站点设置相应功能区。

村（居）公共法律服务工作室由乡镇（街道）统一负责，司法所负责指导工作。

（二）人员配备阶段（2018年5月初）

区公共法律服务中心所缺人员由区编办、人社部门负责，聘请律师由区司法局负责，所需费用纳入区财政预算。

乡镇（街道）公共法律服务工作站人员，司法所派驻1名，乡镇（街道）派驻人员各1名，聘请律师1名，聘请律师费用由各乡镇（街道）承担。

村法律顾问经费由各乡镇（街道）承担。

（三）规范运营阶段（2018年6月上旬）

对公共法律服务中具有重复性和共同执行的服务和管理内容，统一业务规范，明确办理流程，做到权责清晰、规程明确。健全内部管理制度，建立基本台账、信息报送、工作督办、舆情分析和重大事项报告、应急情况处置预案等制度，提高工作规范化水平。完善窗口工作机制，建立来信来访接待、解答咨询、受理申请、登记归档、投诉处理等工作规范，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等制度，根据群众需求完善便民利民举措，打造全流程服务。

三、工作要求

（一）强化组织领导。要充分认识推进建立公共法律服务平台建设的重要意义，成立由副区长袁奇为组长、区委组织部、区编办、区人社局、区财政局、区民政局、区司法局和乡镇（街道）为成员的工作推进组，加强对三级平台建设的组织协调。乡镇（街道）主要领导要把自己范围内的平台建设摆到重要位置、列入重要日程，亲自推动实施。

（二）强化工作保障。基层党委政府要加强对公共法律服务平台建设的支持，将公共法律服务纳入政府公共服务保障，力争在政策、经费以及项目建设等方面给予支持。适应平台服务职责要求，加强工作人员配备，通过抽调选派司法行政机关工作人员、政府购买服务、聘请律师等多种方式，充实工作力量。

（三）加强评估考核。重点考评进驻法律服务类别、提供法律咨询数量、受理法律援助事项数量、调处矛盾纠纷数量、法治宣传活动数量、电话接听率、网站点击率等。建立服务质量评价制度，由服务对象对工作人员服务态度、办事效率、政策和业务水平等作出评价，探索第三方评价机制，将评价结果作为对部门和服务人员考核评价的依据，促进优质服务和高效服务。对于群众满意度高、服务效果显著的服务平台要加强奖励表彰，引导公共法律服务平台规范运行，树立司法行政工作为民服务良好形象。