关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的通知

各基层医疗机构，相关单位：

    根据市安委会《关于印发马鞍山市构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案的通知》（马安〔2017〕3号）要求，就全区卫生计生系统系统构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”提出如下内容。

    一、指导思想 

    安全风险管控按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则，坚持源头防范、系统治理、专项整治相结合，强化安全风险管控，增强安全防范治理能力，消除风险隐患，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，推动安全生产关口前移，全面提升卫生计生行业安全生产工作水平。 

    二、工作目标 

    通过构建各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”的实施，规范安全风险管控工作基本流程，实现安全生产管理的程序化、信息化、规范化和闭环管理。 

    三、组织机构 

    区卫生计生委成立工作推进领导小组，委主要负责同志任组长，分管负责同志和其他班子成员任副组长，委各二级机构主要负责人为成员，工作推进领导小组下设办公室，办公室设在委办公室，杨坤同志兼任办公室主任。负责组织实施卫生计生行业安全生产风险管控“六项机制”构建工作，布置和检查“六项机制”推进工作。

    四、工作任务 

    卫生计生系统安全风险管控工作主要围绕消防安全和特种设备进行风险排查、评估和管控。

    （一）建立风险点查找机制。准确把握查找对象，合理划分网格单元，以网格化、全覆盖的方式，合理划分风险点查找的最小单元（地理区域、单位、设备设施、作业单位或活动场所、某项活动等），明确每个单元的范围和风险点查找工作的责任单位、责任人，落实查找责任。依据《安全风险查找指导手册》和标准规范组织开展风险点查找工作，经筛选、确认、分类汇总，填报风险点清单。 

    （二）建立风险研判机制。科学实施风险分级，将风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级，实行分级管控。对查出的风险点，形成空间分布图，实现风险点清单化公示建档、动态化跟踪管理。

    （三）建立风险预警机制。对查出的风险点，加强预测预警，对风险早预警、早干预，增强风险管控主动性。将风险预警由高到低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。及时发布风险预警信息，快速响应风险预警，实时调整风险预警级别，适时解除风险预警信号，持续改进完善预警机制，提高风险管控能力。

    （四）建立风险防范机制。认真组织制定防范措施，医疗机构是风险防范的主体，要实行安全风险自查自改自报闭环管理；强化风险源头管理，突出高风险重点管控，加强防范措施落实检查，组织开展各类检查，及时掌握各类消防设施和特种设备运转情况。

    （五）建立风险处置机制。加强事故初期处置，准确应对事故险情，科学组织施救，妥善处置善后工作；提高风险处置保障能力，完善应急预案，突出预案针对性、实用性、科学性，强化应急预案演练，采取多种形式开展应急预案培训，普及避险、自救和互救知识，提高从业人员的应急处置技能。

    （六）建立风险责任机制。科学划分网格责任，医疗机构要划分最小风险责任单元，落实全员网格化管理责任。要建立风险管控责任制，明确各级人员的风险管控责任。同时，动员全员参与，做到上下联动、全域覆盖，延伸安全风险排查触角，夯实安全基础。

    五、工作进度安排 

    （一）学习手册。学习市卫生计生委下发的《安全风险点查找指导手册》，指导医疗卫生机构开展风险点查找工作。

    （二）构建网格。各基层医疗机构完成本单位内安全风险管控责任网格的划分。

    （三）形成清单。各基层医疗机构自行查找、编制及汇总完成责任范围内的风险点清单，根据排查出的风险点建立公告提醒公示牌，做好安全防范工作。

    （四）确认分级。各基层医疗卫生机构根据自身安全工作特点、难点、重点，侧重于查找可能直接导致人员严重伤害或群体性伤害的风险点，完成对风险点清单中的风险内容筛选，确认风险分级，落实管控责任；区卫计委将医疗机构安全生产风险管理工作纳入日常监督管理，将重大风险监督抽查纳入年度监督检查计划，督促医疗机构落实管控责任。

    （五）总结汇报。各单位在“六项机制”推进过程中，要不断总结好经验、好做法，予以推广，在总结经验和修正问题的基础上，修订完善《实施方案》，把构建“六项机制”各项工作落到实处。每年11月20日前，向区卫生计生委提交安全风险管控“六项机制”建设情况年度总结报告。 

    六、工作要求 

    （一）高度重视。各基层医疗机构，相关单位要充分认识构建安全风险管控“六项机制”对于夯实安全生产工作基础的重要意义，要将构建安全风险管控“六项机制”作为今年安全生产工作的主线，确保按期完成全区卫生计生系统安全风险管控“六项机制”构建工作。

    （二）条件保障。各部门和单位在工作中要积极主动寻求内、外部专业力量的支撑，借鉴成功经验，可委托第三方服务机构协助实施，并予以必要的专项经费及条件保障。 

    （三）严控标准。构建安全风险管控“六项机制”，要确保工作的质量，确保高标准要求、高质量按时完成。做到风险排查要全、风险辨识要准、风险分级要精、风险建档要齐、风险标识要明、风险管控要严，健全事故隐患排查治理机制，实现隐患全过程记录和闭环管理。

    （四）持续完善。构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实双重预防机制的基础性工作，必须长期坚持推进并不断完善。各有关单位每年应对风险点清单进行一次重新评估确认，检查风险管控“六项机制”的落实情况并不断改进；当内外部情况发生变化时，要随时开展风险点查找及落实防控措施。

                                                                                                      2017年8月20日