雨山区人民政府办公室关于印发《雨山区冬春火灾防控工作方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

    经区政府同意，现将《雨山区冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                      2017年11月16日

雨山区冬春火灾防控工作方案 

为切实加强冬春火灾防控工作，维护全区消防安全形势稳定，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于加强公共安全的重要部署，充分发挥各级行业职能部门作用，动员全社会力量开展冬春火灾防控工作，努力预防和减少亡人火灾发生，为2018年“两会”顺利召开和全区经济社会持续平稳健康发展创造良好的消防安全环境。

二、工作时间

即日起至2018年3月底。

（一）动员部署阶段（2017年11月20日前）。各乡镇、街道，有关单位召开会议动员部署，制定实施方案，广泛宣传发动，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（2018年全国“两会”闭幕前）。各乡镇、街道，有关单位按照工作目标，明确责任，细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。

（三）总结考评阶段（2018年3月底前）。区政府有关部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火灭火能力的长效机制。

三、工作内容

（一）瞄准“靶心”防大火

1、全面摸排火灾风险隐患。区政府将组织公安、安全监管、住房城乡建设等部门，认真分析研判冬春季节消防安全形势，针对人员密集、易燃易爆、合用场所、群租房、老旧住宅、文物古建筑等易发大火的场所单位，利用信息化手段全面排查，准确掌握上述场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理情况，督促场所单位强化消防安全主体责任，开展火灾隐患自查自改，强化单位“四个能力”建设，有效防范火灾事故发生。

2、逐级压实监管责任。逐一明确和落实监管责任。各单位要按照属地管理，根据规模、行业、区域等特点，结合“谁主管谁负责” “谁审批谁负责” “谁发证谁负责”的原则，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行消防安全工作责任，落实消防安全措施。

对符合消防安全重点管理单位标准的，消防大队要及时公布；对有行业主管部门的，落实行业部门的监管责任；对合用场所、群租房、老旧住宅，落实乡镇、街道的属地网格化管理责任。

3、落实人防物防技防措施。对“一高一低、一大一化工”等火灾高危单位，督促落实更加严格的人防、物防、技防措施，接入物联网消防远程监控系统，提升火灾预警和应急处置能力；严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。推动合用场所、群租房、老旧住宅设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织社区居民、单位员工开展逃生自救演练。

4、深入推进消防专项治理。电力、公安、工商、质监、安全监管、住房城乡建设等部门组织开展电气火灾综合治理，在圣诞、元旦、春节前开展联合检查、夜查行动，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电气产品行为。围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治，将电气线路改造与城中村、棚户区、老旧小区、传统村落改造统筹考虑，逐步对老旧电器线路进行改造，鼓励安装电气火灾监控系统。派出所、社区、安全监管等单位要开展电器安全联合检查和电工持证上岗检查，严肃查处违章违规行为，有效降低电气火灾事故发生。

按照“时间服从质量”的原则，深入推进高层建筑消防安全综合治理，春节前全面完成排查摸底、消防安全户籍化管理系统和“三维马鞍山消防”智慧平台信息录入工作，每幢高层建筑实行消防楼长负责制，张贴消防提示公告牌。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力，引导没有物业管理单位的高层住宅居民成立自主物业管理机构，有条件的可以通过政府购买服务方式由专业机构实施消防管理。

继续开展“家庭式商铺(作坊)” 消防安全专项整治行动。各单位要着重督促家庭式商铺隐患整改和独立式感烟探测器的安装,切实做到底数清情况明,杜绝小火亡人火灾,有效推动今冬明春火灾工作。

5、做好重大活动重要节日消防安保。围绕“两会”等重大活动和圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日，周密制定消防安保方案，严格落实流动巡防、驻点值守、突查夜查、消防部队执勤战备等级等要求，组织网格力量加强群防群治，在重点区域场所实行实名制巡防看守，强化社会面火灾防控。

（二）夯实基础控小火

1、严格落实网格化管理。乡镇、街道等单位要继续将消防安全网格化管理纳入本单位社会管理综合治理工作，推广网格化管理手机应用软件加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办，健全完善消防安全组织，明确责任人和专职管理人员。2018年2月底前，全区90%的乡镇、街道消防安全网格实现规范化管理的目标。公安派出所要加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）委会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。

2、开展消防安全社区创建达标验收。组织综治、民政、住房城乡建设等部门开展“消防安全社区”创建达标验收，2018年2月底前，实现全区90%的社区“消防安全社区”创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强消防知识业务培训。消防楼院长应熟悉楼院情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，各乡镇、各街道、社区村（居）委会要组织开展1次拉网式的火灾隐患排查活动、组织社区居民集中观看1次火灾警示教育片，组织开展1次疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织社区居民清理楼道、阳台及住宅周边，提醒社区居民出门关火、关电、关气。

3、织密做实最小灭火单元。大力推进“微型消防站”建设提档升级，2018年2月底前，全区所有消防重点单位和90%的社区应按照标准建立“微型消防站”，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，将微型消防站纳入指挥调度体系，每周测试一遍，每季拉动一次，做到119指挥中心与辖区微型消防站、辖区中队联络畅通，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”。在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用消防部队“小型消防站”，实现“救早、救小、救初起”。

4、全力推动消防规划实施。雨山经济开发区和向山镇要尽快完成消防规划（消防专篇）修编工作，全面完成市政消火栓建设任务，确保市政消火栓完好率达到98%以上。

（三）强化宣传抓预防

1、加强社会化宣传培训。开展“消防宣传进社区”活动，督促指导网格员、楼院长、社区消防宣传大使开展消防宣传活动。通过政府购买服务方式，强化社区消防教育培训。持续开展“消防宣传进学校”活动，推动教材、师资、课时、场所“四到位”。 深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育， 继续加强对党政机关、行业部门和派出所消防民警、国有企业、社会单位和乡镇（街道）、社区负责人、管理人消防安全培训，对前期未参加培训的人员，区政府将组织集中培训，力争2018年3月底前实现培训全覆盖。人社、教育、民政、安监、市场监管等部门要组织相关人员在就职、入学、上岗、开班前开展消防知识培训。

2、推进媒体宣传报道。各单位要依托报纸、电视台、电台、网站媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，每周推出主题宣传内容；利用户外广告、楼宇电视和官方微博、微信等媒介宣传普及消防安全常识、警示宣传教育和逃生自救技能；在重点场所张贴消防安全挂图，最大限度扩大宣传覆盖面。

3、抓好重要节点宣传。集中组织开展“119”消防宣传月活动和“全民消防我代言”公益行动。积极参与“百城交通广播联动”活动，通过公益报时、有奖问答等形式普及消防知识。在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视冬春火灾防控工作，按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则，切实履行消防安全监管责任，严格落实消防安全措施。

（二）提高思想认识。冬春季节群众用火、用电、用油、用气大量增加，节日期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，极易引发大的火灾事故。各单位要高度重视，强化领导，切实将冬春火灾防控工作摆上重要日程，坚决克服松懈思想，扎实做好冬春火灾防控工作。

（三）完善工作机制。各地要总结固化党的十九大期间消防安保工作经验，坚持问题导向，深入分析评估，跟踪解决问题；坚持群防群治，发动各方参与，织牢防控网络；坚持单位主责，及时约谈提醒，严密防控措施。

（四）强化督查检查。要严格落实领导干部带队暗访检查消防工作制度；区政府有关部门要落实行业标准化消防安全管理，在本行业、本系统组织开展消防安全工作专项督查，做好行业、系统消防安全工作。对因工作措施不力、排查整改不到位，导致发生亡人火灾事故的，将依法依规追责问责。

各乡镇、街道，雨山经济开发区，有关单位冬春火灾防控工作实施方案，请于2017年11月20日前报区消防安全委员会办公室（联系人：马子叶，电话：15215555110）;2017年11月到2018年3月期间，每月23日前报当月工作开展情况；2018年4月3前报冬春火灾防控工作总结。

附件： 

雨山区今冬明春火灾防控工作    月报表

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