雨山区人民政府办公室关于印发雨山区加强2017年冬至期间祭扫安全管理工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《雨山区加强2017年冬至期间祭扫安全管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2017年12月14日

雨山区加强2017年冬至期间祭扫安全管理工作方案

为切实做好今年冬至期间群众祭扫安全管理和服务保障工作，根据市民政局《关于加强2016年冬至期间祭扫安全管理工作的通知》（马民文〔2017〕183号）精神，制定本方案。

一、职责分工

（一）各乡镇政府职责：按照属地管理的原则，负责本辖区群众祭祀活动的安全保障和组织宣传工作。重点做好公墓祭祀场所的交通疏导、摊点管理、治安防范、消防和环境整治工作。

（二）区政府应急部门职责：负责群众祭祀期间突发事件的信息报送工作，协助区政府领导处置较大及以上级别突发事件。

（三）区民政部门职责：负责全区群众祭祀安全保障协调工作；加强对各殡葬单位群众祭祀工作的督查；负责制定祭祀工作方案，指导全区各殡葬单位祭祀安全保障和服务工作，组织、协调落实保障措施。

（四）雨山公安部门职责：负责制定群众祭祀期间社会面治安管理工作方案，强化重要祭祀场所和周边道路的警力部署。

（五）雨山消防部门职责：负责祭祀场所的消防安全的检查，群众祭祀期间加强对祭祀消防安全督查工作，并指导落实火灾预防、救援应急措施；在重点祭祀场所安排消防车辆现场备勤。

（六）区城管部门职责：负责对城区祭祀环境的管理，加强重点祭祀场所丧葬用品销售摊点的管理，协助开展全区殡葬市场经营环境的整治工作。

（七）区农业（林业）部门职责：负责森林防火工作，检查、指导、督促林区公墓经营单位、林权单位、森林和林木以及林场经营单位和个人，落实森林火灾预防和扑救的应急准备和措施，在靠近林区的重点祭祀场所安排防火专业队伍。

（八）区市场监管部门职责：负责丧葬用品市场的管理，开展全区殡葬市场整治工作，重点查处非法经营、销售封建迷信丧葬用品。

（九）区安监部门职责：负责烟花爆竹销售市场整治，依法查处违法违规经营、储存烟花爆竹行为。

（十）各殡葬单位职责：安排足够人力保障祭祀活动安全、文明、有序；在祭祀场所配备必要的消防器材，严防火灾事故的发生；采取多种形式，广泛宣传文明有序祭祀，为市民提供诚信、优质服务。

二、工作步骤

（一）准备阶段（12月6日至12月18日）

1、制定《雨山区加强2017年冬至期间祭扫安全管理工作方案》，召开冬至群众祭扫活动领导小组会议，研究部署相关工作。

2、抓好安全排查。区民政局会同公安消防部门对辖区内的公墓祭祀场所开展一次安全大检查，查找和消除安全隐患，做好灭火救援的各项准备工作，确保群众祭祀安全。

3、各殡葬服务单位添置、更换消防器材，畅通消防通道，对祭扫场所进行维修改造，改善祭扫环境。

（二）实施阶段（12月19日至12月24日）

1、抓好源头管理。市场监督部门要加大对违规经营丧葬用品行为的查处力度，依法打击不法经营行为，坚决取缔限放区烟花爆竹零售点。城管部门要加强对重点祭祀场所丧葬用品销售摊点的管理，对占道经营丧葬用品的商贩进行整治。

2、抓好交通疏导。公安交警部门要组织警力，在祭扫集中区域及墓区道路安排警力进行疏导指挥，最大限度地保障冬至期间交通畅通。配合市交通运输部门，满足祭祀群众出行需要。

3、殡葬服务单位和相关工作人员按照预案，各就各位，严守职责，密切协作。

4、完善值班制度。各级部门值班人员要坚守岗位，加强联络，随时了解和报告有关情况。做好信息报送工作。各陵园、公墓联络员要从12月20日至12月24日每天下午15点之前将当天祭扫信息报区民政局刘伟红，联系电话：13721228935。

（三）总结报告阶段

各单位对冬至开展祭扫活动的情况进行总结，并于12月25日前报区民政局。

三、工作要求

（一）加强领导，全力保障冬至祭扫安全。各级、各相关部门和单位要充分认识做好冬至群众祭扫工作的重要性，切实加强组织领导，强化安全责任意识，牢固树立安全防范意识，主动协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保冬至期间群众祭祀活动有序开展。

（二）加强宣传，努力营造良好舆论氛围。加大宣传力度，采取多种形式，宣传文明祭祀，着力引导群众摒弃旧的祭祀习俗，倡导厚养薄葬，采取种植纪念树、召开家庭“追思会”、鲜花祭祀、网上祭祀以及诵读祭文等科学、健康、文明的祭祀方式，树立科学文明祭扫新风，更好地促进精神文明建设和生态文明建设。

（三）落实责任，严防各类事故发生。各级、各相关部门和单位要树立安全意识、责任意识和大局意识，认真履行职责，加强沟通和协调，细致周到地落实各项准备工作。对因责任不落实、措施不到位而引发重大人身安全、火灾、交通事故的，要按照有关规定严肃追究责任。